长沙市花卉产业现状分析及发展思考

朱远红

长沙是全国花木之乡，种植花卉苗木历史悠久。近年来，长沙市认真贯彻习近平生态文明思想，实施乡村振兴战略，主动抢抓湖南省“一县一特”主导特色产业政策和长沙市委、市政府“一县一特”发展战略机遇，着力发展花卉苗木产业，全市花卉苗木种植面积和产量产值均占全省50%以上，成为了“产业生态化、生态产业化”的典型代表。

产业发展现状

长沙市花卉苗木产业发展速度总体较快。截至2019年全市花卉苗木种植面积达到3.33万公顷，从业人员约21.17万人，年产值达到75.6亿元。其中，苗木基地面积约2.9万公顷，年产值67.14亿元，规模和产值均占85%以上;草花基地3173公顷，年产值6.26亿元;盆花、鲜花基地面积1167公顷，年产值2.2亿元。浏阳市柏加、雨花区跳马等乡镇先后获评“中国花木之乡”“中国红檵木之乡”称号。

一是“一带两翼”花木产业布局初具规模。长沙县、浏阳市和宁乡市为花木主要产区，分别占全市花木总面积41%、35%和22%，其中有10个乡镇种植面积在667公顷以上。全市已形成“一带两翼”的花卉苗木产业集群，“一带”即沿跳马、柏加、镇头、关口、古港和永和百里花木走廊产业带，种植面积1.93万公顷以上，占全市种植面积的59%;“两翼”即宁乡市东部苗木产区和长沙县北部苗木产区，种植面积8000公顷以上，占全市种植面积的26%。全市共有花卉苗木企业928个，专业合作经济组织3500多家，种植面积在33.33公顷以上的花木培育基地106个。

二是精品化、特色化的产业竞争优势明显。长沙花木产业走精品化、特色化之路，初步形成了三大特色品牌：以红花檵木、红叶紫薇为代表的本土特色彩叶树种，拥有浓郁的地方特色;以樟树、杜英等为代表的绿化树种，品质好，价格竞争力高;以罗汉松、红花檵木、榆树、石楠、无刺枸骨等盆景、桩景为代表的造型树种，附加值较高，深受市场欢迎。其中，以罗汉松、红花檵木、红叶紫薇、高山杜鹃为代表的本地特色花木远销全国各地并出口东南亚。

三是高位推动、政策驱动下的发展态势向好。2019年，长沙市委、市政府将花卉苗木产业作为“一县一特”特色产业强力推进，计划用5年时间，实现长沙花卉苗木转型、提质，达到百亿产值目标，市财政连续每年安排1000万元用于花卉苗木产业发展。长沙县安沙镇“万亩花卉产业园”于2019年启动建设，当年即实现产值7700万元，2020年预计可以达到1亿元;长沙湘寧玫瑰科技有限公司致力开发推广玫瑰新品种，建立产学研一体基地86.67公顷，制定药用玫瑰地方标准，玫瑰经济产业链初步形成;浏阳市永和镇、文家市镇的非洲菊、百合等鲜切花培育种植技术优、效果好，受到市场欢迎。全市苗木产业着力向标准化、规模化、特色化发展：在浏阳市经开区华苗木云公司打造了20公顷高标准、现代化智慧花卉苗木展示园;200公顷红花檵木特色苗木园区启动建设，从绿化大苗、地被小苗、树桩扩充到桩景、盆景、小盆栽等，实现产品全面覆盖;建设了一批种植面积不少于200公顷，单一品种70%以上的“一乡一特、一村一品”花卉苗木专业种植镇（村），着力推进红檵木、罗汉松、紫薇等优势品种向标准化、规划化生产转型。

四是花木市场、花木旅游蓬勃发展。长沙市花木交易初步形成了市场+基地+互联网，协会+合作社的发展模式，全市共有以红星花卉市场为代表的花木交易市场9处，以都市花乡为代表的花卉零售企业20家，门店3000多个。近年来，各大电商平台纷纷开拓花卉苗木网络销售市场。杜鹃花节、樱花节、桃花节、迎春花市等系列活动蓬勃发展，形成了以特色花卉苗木旅游融合发展的模式。比如：以樱花为特色的省森林植物园、浔龙河樱花谷，以紫薇为特色的宁乡华南源园林，以杜鹃为特色的浏阳大围山国家森林公园，以草本花卉为特色的长沙县西山花海、景然园林、望城四季花海、浏阳景致观光园等。

存在的差距和不足

一是顶层设计不够清晰。2002年，在湖南省委省政府的支持下，长沙启动了“百里花木走廊建设”，花卉苗木产业得到了迅速发展，但快速发展的同时，由于缺乏纲领性产业规划指导，相应的政策和规划尚不健全，各个地区各自为战，同质化、低端化、低价竞争等问题逐渐凸显，在精深加工、品牌建设、电子商务、花木交易市场和仓储物流方面还较为滞后，成为了影响花木产业健康发展的“瓶颈”。

二是科技引领不够有力。长沙科研院所云集，科研技术力量雄厚，但科研院所和花木企业、经营户合作较少，未建立有效“产、学、研”联合发展，新品种开发、储备、推广不多，科研成果转化率不高，缺乏有自主知识产权的花卉品牌。生产技术较为传统，科技含量低，在利用现代化设备、使用新材料、驯化新品种的技术力量等方面还存在不足。

三是联动机制不够健全。近年来，花木产业得到长沙市委、市政府的高度重视，但各部门之间沟通还不够充分，对产业了解还有待加强。同时，金融服务、技术服务、信息服务体系不完善，质量检测认证及产品标准体系不健全，产业协会发挥不够，各级没有形成合力。

四是基础配套不够完善。基地设施化程度较低，苗木生产以小而散的农户居多、粗放经营为主，档次不高，精细化管理程度低。市场建设不足，尤其缺少现代化花卉苗木市场，造成全市花卉苗木生产经营组织化程度低。长沙目前已有的花卉市场普遍还存在基础设施不完善、配套功能不全、市场发展不充分等问题。物流基础弱，运配主要依靠快递公司的物流体系，自身的冷链、低温仓储等专业化的储运配套服务较为落后。

五是产业链条不够合理。在产业结构上，一二三产业比例不合理，花卉苗木种植仍占绝对主导地位，品种研发、种苗供应、鲜切花、干花生产、生态旅游等上下游产业和市场未规模开拓，没有形成研发、种植、加工、旅游为一体的“全产业链”。缺少领头人，龙头企业少，尤其是专业从事的花卉苗木生产、加工企业不多，带动能力弱，规模化生产程度较低，品质低。企业在行业领导、产品辐射、技术示范等方面引导作用不明显。

发展思路和建议

强化顶层设计，全方位统筹规划。按照“一条走廊、两个花园、三个品牌、四个小镇、五十万亩花木基地创建百亿产值”的总布局做大做强花卉苗木产业。一条走廊：沿浏阳河岸线打造一条集花木基地和观赏休闲、研发于一体的百里花木观光走廊。两个花园：在城区近郊打造两个特色花卉园区，分别为安沙万亩花卉产业园和岳麓区莲花镇花卉特色产业园区。三个品牌：重点培育罗汉松、红檵木、红豆杉（紫薇）等三个区域性有影响力的特色苗木品牌。四个小镇：依托良好的花木产业基础，打造4个花卉苗木特色小镇（柏加镇、永和镇、跳马镇、莲花镇）。实现“50万亩花卉苗木基地”、百亿产值目标。

强化科技引领，高定位擦亮品牌。整合科研力量，探索建立长沙市花卉苗木研究推广中心。扶持企事业单位开展花木科研，鼓励花木科研院所和龙头企业进行新品种、新技术的研发、测试、示范和推广，创新产学研合作机制。提升花木深加工产业发展水平，加强花卉食品、药品、保健品、化妆品、香料、天然色素等产品的研发和生产。加强温室设备、容器育苗设备、园林器械、园艺资材等产品和新材料的研发和生产，加大招商引资力度，重点扶持一批花卉深加工及配套设施设备企业。对从业人员和花农进行实用技术培训，每年定期开展2～4次的技术培训班。

强化部门联动，大力度增強合力。加强与财政、发改、自规、城管、宣传等部门的联动合作，逐步建立完善的联动机制。争取财政部门设立专项资金支持花卉苗木产业发展;发改部门将花卉产业作为特色产业纳入“十四五”规划;自然资源和规划部门在产业布局中切实加强对花木产业的指导、引导、支持;城管部门在市政绿化、景观、摆花工程中着力支持本地乡土花木产品和企业;宣传部门加大花卉苗木产业的宣传力度，向外加大对长沙花木的推介，向内培育市民消费习惯，扩大长沙各类花节的知名度。

强化基础配套，高标准提振市场。加强花木基地建设，推动花卉产业现代化、标准化、工厂化建设。至2023年，全市力争建成基础设施配套完善、经营集约、管理精细、生产标准化高的花木基地1.67万公顷以上，实现综合产值50亿元。强化产业配套建设，规划建成1处集展示、交易、批发、拍卖、物流、园林设计施工、检验检疫、进出口贸易、旅游观光、科研和信息网络服务等功能于一体的全国性花木交易中心（市场）。建设2个具备冷链物流的重点花木园区，重点支持花木交易中心与空港高铁物流之间的通道建设，支持花木运输专线，配套相关保险、冷藏设备。大力发展花木产业电子商务，建立各区县（市）重点产区信息采集制度，定期报送和发布花木供求信息，争取建成中南地区最大的花木交易信息平台，打破行业壁垒，实现资源、技术、人才、信息共享。

强化产业链条，高质量发展产业。加快花木产业区域聚集发展，引导特色品类集中整合，打造优势主导品牌。鼓励龙头企业争创驰名、著名商标，申请地理标志。大力扶持龙头企业，积极发展产业园区，扶持一批具有影响力的花木企业。深度融合花木产业与生态旅游，着力发展公园式基地、休闲式庄园、园林式庭院，以花木生产基地、花木示范园、花木市场等产业基础设施为依托，积极争取中国和全省花博会在长沙举办。

（作者系长沙市林业局局长）