河北省冰雪产业链可持续发展研究

成维海

摘  要  冰雪产业可持续发展的核心是构建高质量冰雪产业链，提升产业链条各个环节的质量和循环机制。河北省在冰雪产业发展上具有独特的自然禀赋和地缘优势，在冬奥效应的影响下，冰雪产业虽初具规模，但还存在冰雪装备低端、旅游产品单一、人才短缺等问题亟待解决。本文运用文献资料法和数理分析法，从省内各地区冰雪产业发展的现状着手，提出对河北省冰雪全产业链的优化意见和可持续发展的建议。

关键词  河北省  冰雪产业链  可持续发展

冰雪产业是冰雪运动发展的基础，是体育产业的主要组成部分，是在供给侧改革背景下地方经济发展的新亮点和突破口。2018年5月河北省政府办公厅印发了《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》，首次提出了“冰雪全產业链”概念，确立了以构建冰雪全产业链为产业发展核心，建成冰雪产业强省的发展目标，并提出在2022年冰雪产业的总体规模达到1200亿元，冰雪产业成为我省经济发展新的增长极。在此背景下，解读“冰雪全产业链”概念，梳理和分析我省产业链各环节现状，对于完善产业链结构，优化产业发展路径，保障冰雪产业的持续发展显得尤为重要。

一、冰雪全产业链的概念与环节

对于“冰雪全产业链”这一概念目前国际和国内相关文献中并未给出明确定义。根据对产业研究的相关文献和冰雪产业内容的研究，笔者认为冰雪全产业链是以冰雪运动需求为导向，围绕冰雪消费市场而形成的网状产业组织系统，涉及体育、文化、娱乐、制造、旅游、教育培训等诸多行业。冰雪全产业链具有增值性、循环性，实现价值最大化，各方利益共享的特性。强调通过供给侧一端提供冰雪产品或者服务来满足不同消费者的个性化需求，同时需求侧一端反馈信息，促进冰雪产品的多元化和服务不断提升。

依据冰雪产业上下游循环机制，冰雪全产业链可分为冰雪装备、冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动教育培训、冰雪文化五个环节。产业链条的每个环节相互影响，互相依存，随着冰雪产业的延伸和发展，关联性也将越来越强。同时冰雪产业的发展带有明显的地缘特征，产业链的每个环节受本地区地理人文、经济水平、产业基础等方面不同因素的制约。因此对于冰雪产业发展的要研究根据本地区情况，深入产业的链上环节进行分解研究。

二、河北省冰雪全产业链各环节现状

河北省地处我国中部地区，环绕“京津”，具有悠久的历史和文化积淀。借助独特的自然禀赋和地缘优势，加之2022年冬奥会的催化效应，近年来河北省冰雪产业迅速发展，已建成经过高危体育项目许可的滑雪场37个，室内滑冰场馆9个，2018年全省冰雪装备制造产值达6亿元。冰雪产业初具规模，产业链已初具雏形，已成为我省体育产业的重要组成部分。

（一）冰雪装备环节

冰雪装备产业位于冰雪产业链的上游环节，具有集群化、国际化、高科技化等特点。近年来，随着冰雪产业的引入，国内一些机械类企业逐步转型和提升，涌现出一批拥有稳定技术和运营能力的雪场装备制造公司。按照国家工信部测算，2017年我国冰雪器材装备产业产值约为76亿元，2022年将达到200亿元。然而与欧美日等冰雪产业发达国家的相比，我国冰雪装备制造业发展相对滞后，国产品牌的认可度不高。

在冰雪装备产业环节，我省的张家口和廊坊受益于先天的区位优势在冰雪装备器材产业初现聚集态势。2018年，全省冰雪装备制造产值6亿元，其中张家口1.5亿元，廊坊3.5亿元。张家口重点建设了高新区冰雪装备产业园、宣化区冰雪产业园，截止到2018年底，共签约冰雪产业项目21个。廊坊依托现有奥地利多贝玛亚公司、意大利天冰公司、道沃魔毯等国内外著名冰雪企业，初步形成了以冰雪装备为特色的体育产品制造聚集区。石家庄以高校聚集和技术人才集中为依托，正在积极培育建设辐射全省的冰雪人才及大数据、检验检测等冰雪装备综合服务聚集区。

（二）冰雪旅游产业环节

国际冰雪旅游的热点地区主要集中在欧美，目前全球共拥有年访问次数超过100万人次的超级大雪场51个，主要集中在阿尔卑斯山地区。2015年，北京、张家口获得冬奥会主办资格后，我国冰雪旅游市场呈现井喷式增长，年增长率达27%。

凭借着良好的自然禀赋和地缘优势，我省积极推介冰雪旅游资源，政策利好不断出台。2017-2018年雪季，累计滑雪人数27.6万人次，接待游客51.3万人次，同比增长25%，全省冰雪旅游收入过百亿，其中张家口20.3亿元，冬奥红利初显。各地不断推动文化创意与冰雪元素的融合上下功夫，冰雪旅游产品不断丰富，利用赛事和活动的聚集效应带动了冰雪消费。冰雪旅游服务水平不断提升，2018年张家口重点推动5A景区和崇礼国家级旅游度假区创建工作，4家知名酒店进行无障碍通道和直梯改造，七个雪场发行使用雪季景区一卡通，推出以崇礼区奥运吉祥物金花鼠“冲冲”为中心原型的“崇礼伴手礼”系列旅游商品品牌。

我省冰雪旅游资源丰富，但从目前我省冰雪旅游资源的总体开发情况来看，还存在着开发程度、经营水平不高;滑雪旅游产品趋同，多运动体验为主，四季旅游产品尚未形成;缺少休闲度假型项目，冰雪旅游的配套设施不完善等问题。

（三）冰雪赛事环节

冰雪赛事是体育产业的重要组成部分，同时也是冰雪产业链的重要环节。欧洲作为顶级赛事的聚集区，每个雪季都会举办百次以上的大型滑雪赛事。从2015年开始，我国举办的冰雪赛事活动日渐丰富，冰雪竞技水平不断提高。2017年我国举办冰雪专业竞技赛事71项，大众娱乐赛事120多项，赛事体系日趋完善。

2017-2018雪季河北省共组织冰雪赛事活动65项，其中国际级赛事6项，国家级赛事7项，省级赛事10项。2018-2019雪季我省举办冰雪运动一般赛事42项，其中国际级赛事10项，国家级赛事15项，省级赛事1项，地方性赛事16项。国际雪联自由式滑雪及单板滑雪U型场地世界杯首次落户中国。从地域分布看，张家口成功举办了国际雪联高山滑雪积分赛和自由式滑雪雪上技巧世界杯赛2项国际赛事，和包括单板滑雪平行项目锦标赛、自由式滑雪雪上技巧锦标赛在内的多项国内高端专业赛事。保定的易县、涞源也举办了承办过一项国际级冰雪一般赛事。秦皇岛、廊坊分布举行了河北省第九届残运会高山滑雪比赛和河北省青少年高山滑雪及速度滑冰锦标赛。

群众性体育赛事和冰雪文化为主题的文化活动数量显著增加，种类日益丰富。2017-2018雪季河北省举行了区域性冰雪活动15项，冰雪竞赛和表演等大众冰雪体验活动82项，传统特色类冰雪活动6项，青少年冰雪普及活动19项，冰雪普及人才队伍培育活动24项，冰雪及相关业态融合发展活动6项。如此呈现出了以张家口、承德两地为引领，向各地市不断延伸的发展态势。

（四）冰雪运动教育培训环节

冰雪产业的发展离不开冰雪管理人才和技术人才的培养，更离不开冰雪爱好者的参与。冰雪教育培训产业面向冰雪从业者进行管理和技术技能培训，同时群众群众，尤其是培养青少年参与冰雪运动。面对我省的冰雪人口严重不足的情况，体育主管部门落实以人为本的发展理念，积极引导，逐步建立了冰雪人才培养体系。2015年河北省体育学院成立了冰雪运动系，开始培养冰雪专业本科、专科、中专等不同层次的人才，加强了冰雪体育指导员的培养，计划到2022年培养指导员15000名。2018年3月我省发布了《河北省群众冬季运动推广普及计划（2018-2022年）》，鼓励利用社会冰雪场馆设施开展教学，积极推进冰雪运动进校园，通过对现有体育教师的再培训加强学校冰雪运动教师的师资力量。在张家口、保定、石家庄、唐山、秦皇岛、沧州、邢台、邯郸、承德、衡水分别开展了青少年的冰雪冬令营，对青少年进行冰雪文化和冰雪运动的推广和普及。

但是从冰雪运动的参与情况分析出，目前我省冰雪教育培训环节的供求关系失衡，学校内师资资源严重不足，教学人员技能水平参差不齐，缺少冰雪课程教材的问题依然比较突出，严重的阻碍了冰雪教育普及工作的开展。另外，从参与冰雪运动活动的人员年龄层次看，青少年的占比较少，冰雪竞技人才的选拔和梯队培养前景堪忧。

（五）冰雪文化环节

冰雪文化产业包含冰雪节事、冰雪品牌、冰雪营销等内容，是通过冰雪社会化认知程度提升，体育精神融入社会心理，赋予冰雪产品和服务以文化活力，从而创造经济价值。自2015年冬奥申办成功后，我省各设区市和有关县（市区）举办的群众性冰雪活动数量显著增加，种类日益丰富。但是我省冰雪文化产业目前仍处于发展的初期阶段，由于冰雪文化氛围的形成和发展与各地区地缘文化和民俗民风有紧密联系，省内不同地区，甚至不同县域对冰雪文化的接受和融合能力都有不同，因此仍需进一步加强对我省冰雪文化的普及，冰雪文化产业的成熟和发展也将是一个较长的过程。

综合我省冰雪产业链相关环节发展情况来看，张家口、廊坊已经初步形成了冰雪装备制造业的规模化集聚，保定、沧州具备转型冰雪装备形成集群的潜力和优势。各地依托自身资源积极发展冰雪旅游业，张家口滑雪、承德冰上运动已成功举办多项国际国内专业赛事，相关冰雪培训应运而生快速完善，我省建设冰雪产业链有资源、有基础，具有巨大的发展潜力和发展空间。但是随着2022冬奥会的日益临近，我省要达到在《关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》中提出的“打造冰雪运动强省，参与冰雪运动人次达到3000万以上”的总体目标，必须要从各地区冰雪产业发展的现状出发，合理配置资源，从供给和需求侧两端同时发力，寻求冰雪全产业链的持续发展路径。

三、河北省冰雪全产业链持续发展策略

在以发挥地缘优势，优化产业布局，实现聚集和差异化发展为根本;以坚持创新驱动，补足产业链环节的短板，提供产业发展的动力为核心;以突出产业协同，以点带面，促进多业态融合为手段;以推进文化赋能，因地制宜，增进产业核心竞争力;以坚持标准引领，循序渐进，提升产业链质量为目标的产业发展思想指导下，从冰雪装备、冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪教育培训以及冰雪文化五个环节入手，对我省冰雪全产业链的构建和持续发展提出优化方案。

（一）冰雪装备环节

按照“张家口引领，廊坊支撑，石家庄创新推动，雄安服务保障”联动发展思路做大做强冰雪装备产业链。

1.张家口地区引领。加快整合全市冰雪产业，壮大现有冰雪产业园区，加快形成产业集聚。明确产品发展重点，做强包括造雪机、压雪车、索道、雪地摩托车等产品。与北京、延庆共同组建招商团队，强化招商，借力用力。

2.廊坊地区支撑。做好发展设计做强“冰雪重装备”，与张家口形成差异化发展格局。做强骨干企业，加大对造雪设备、索道等优势产品龙头企业的帮扶力度。充分利用毗邻京畿区位优势，强化冰雪装备及器材展示、集散、交易以及冰雪产业商贸功能培育。

3.石家庄创新推动。强化校企合作，提高自主创新能力和成果转化，加大智能化技术研发。搭建国际一流的冰雪器材质量检验检测和认证平台，提升行业标准化水平。与互联网融合，促进冰雪装备的产品和服务向网络化和智能化方向发展。

4.雄安新区服务保障。强化工业设计，增强冰雪装备器材的定制化、模块化、系列化水平;充分利用京津冀的专家人才向雄安新区集聚的优势形成人才高地;打造创新龙头，开展冰雪器材装备核心技术研发、仿真冰等新材料研发。

（二）冰雪旅游环节

发挥冬奥会机遇，以“旅游+”激活“冰雪+”，增强产业创新能力，提供多样化产品和服务，延展相关产业链条，完善服务体系，促进消费升级。以张承国际冰雪运动休闲区为龙头，加快打造一批高品质的冰雪运动基地、滑雪度假小镇、温泉养生小镇、户外体验基地，辐射带动京西桑洋河谷、张家口草原天路、京承皇家御道等区域旅游发展，着力打造具有河北特色的冰雪旅游品牌。

张家口地区以太子城冬奥会场地为核心，打造崇礼世界冰雪旅游胜地，开发四季旅游产品，不断提升地区影响力和文化知名度;以北京张家口冬奥会为机遇，促进两地文化、体育、旅游及教育的融合发展，形成围绕冰雪运动、休闲、度假的四季产品体系;整合各项旅游资源，推动资源区内雪场和景区建设，提升冰雪旅游设施的基础建设和完善配套服务。

承德地区打造承德“冰嬉之都”的城市名片，推进天然冰场、人造冰场建设;大力发展特色休闲小镇，利用冰雪文娛赛事扩大冬季旅游影响力;与密云联合打造冰雪主题跨区旅游线路，推进京北生态冰雪旅游圈建设;坚持错位发展、冰上运动为主的思路，构建承德冰雪旅游版块。

（三）冰雪赛事环节

做好对民间体育项目和活动的扶持，利用冰雪社会体育指导员，对各地市组织承办的各类冰雪赛事提供专业技能等方面的业务指导。以群众冰雪活动为补充，支持各地区以根据本地条件举办形式多样的群众冰雪赛事。

优化冰雪赛事体系，做好对国际顶级冰雪赛事的引进，提高冰雪竞技水平，同时升级国内赛事水平，在花样滑冰、冰壶和单板滑雪等优势项目寻找突破口，打造知名运动员，建立项目品牌。

完善冰雪运动后备人才培养体系，建立和疏通以各地区业余体校为基础，以专业竞技队为核心，体育院校为支持，社会培训机构为辅助的冰雪人才培养渠道。建立人才共享机制，让夏季运动和冬季运动后备人才库实现互通。

（四）冰雪教育培训环节

完善冰雪运动的培训机制，鼓励有资质企事业、现有冰雪场馆成立专门的冰雪运动培训机构，支持高校积极开展相关专业性课程，扩大冰雪专业招生规模，缓解专业人才稀缺局面。加快张家口国际滑雪学院谋划和建设，打造世界知名冰雪人才高地，石家庄、保定利用高校集聚优势建立群众冰雪运动培训学校或基地。

（五）冰雪文化环节

组建专家团队在我省的地方民俗文化如河湾文化、游牧文化、三祖文化中展开进一步的挖掘和整理，提取积极向上、乐观进取的冰雪文化元素，发掘整理，建立冰雪文化数据库。

推动冬奥冰雪文化与本地文化的深度融合，引导民间冰雪活动以竞赛、娱乐的形式开展，逐渐形成品牌;鼓励企业通过各种形式承办或赞助冰雪民间体育赛事和活动，孕育民间赛事和活动中的商业气息，让冰雪休闲深入人们的日常生活。

打造冰雪文化品牌，做好品牌推广。“雪都崇礼”“冰嬉之都”等为龙頭的冰雪品牌宣传，创编反映山区人民和游牧民族人民生活场景为主题的短片，通过电视、网络等信息媒介进行宣传，以引起人们都冰雪运动和环境的向往。发挥赛事的集聚能力效应，促进体育竞赛与文化表演互动融合。

四、结语

随着2022年冬奥会的不断临近，我省冰雪产业的发展将迎来前所未有的机遇和挑战。面对当前我省冰雪产业发展中存在的诸多问题，在借鉴国内外先进冰雪地区发展经验的同时，须根据我省独特的地缘优势和人文特点，坚定创新发展思想，着力在冰雪装备产品上寻求“高、新、尖”的突破，丰富冰雪旅游产品，打造精品赛事和特色活动，完善冰雪教育体系和人才培养环节，根植冰雪文化，从而为我省冰雪产业的可持续发展提供动力和保障。