小沟水库除险加固工程质量管理探析

司军利

（晋城市水务局，山西 晋城 048000）

1 工程概况

小沟水库位于山西省晋城市阳城县北留镇的洸壁、李家、小沟村三村交界处的洸壁河上，水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水洞三部分组成。坝址以上控制流域面积17.4km2，坝顶高程662.0m，坝顶长度238m，总库容154.9万m3，是一座以防洪为主的小（一）型水库。大坝为均质碾压土坝，坝长217m，原设计坝顶宽3m，最大坝高22m。现坝顶为乡村交通道路，水泥路面宽6.6m；坝顶高程在663.95～661.81m之间，加上坝顶上游侧堆积的生活垃圾，坝顶宽度在15.67～26.60m之间。实测上游垃圾堆积边坡约为1∶1.56，经查阅《山西省小型水库信息库》和走访当地群众，推测原坝体上游实际边坡约为1∶2；下游坝坡总体趋势由左到右逐渐变陡约为1∶2.69～1∶1.42。

2 工程建设内容

2.1 坝顶整修及改造

拆除原坝顶道路，改造为20cm厚混凝土路面，基础为30cm厚水稳层，坝顶宽7.7m；坝顶上游侧设顶宽0.5m的M7.5浆砌块石防浪墙；坝顶下游侧设C25混凝土矩形排水沟，与下游坝坡横向排水沟连通。

2.2 上游坝坡整修及改造

（1）垃圾处理及清基：清理坝坡垃圾，将需培厚坝体的原坝面腐殖土清除，清基0.5m。

（2）坝肩处理：右坝肩上游岸坡处设浆砌石挡墙；左坝肩垃圾清理后，培厚坝体与坝肩连接处，原坝肩削坡处理，削坡坡度不陡于1∶1.5，使坝肩与坝体平顺连接。

（3）坝坡培厚及防护：上游坝坡清基后进行坝体土填筑，边坡为1∶3.0，压实系数≧0.97；新增干砌石防护，下设碎石垫层和反滤层。

2.3 下游坝坡整修及改造

（1）坝坡培厚及整修：桩号0+120—0+218段现状坝坡1∶2～1∶1.4，按1∶2坡度进行培厚处理；桩号0+120—0+218范围内，坝坡清基0.5m厚度后进行坝体培厚，压实系数≥0.97。

（2）坝坡及岸坡排水布置：在下游坝坡上每隔50m设一道预制C25混凝土横向排水沟，共设3道，在左、右坝端处各设一道梯形M7.5浆砌石岸坡排水沟，下游坝面采用草皮护坡。

2.4 下游坝坡脚整修设贴坡排水

大坝下游坡脚处设贴坡护脚，分为三层干砌石层；护脚顶部设一道预制C25混凝土纵向排水沟，底部设一道纵向梯形干砌石截水沟。

3 工程监督巡查过程中发现的问题

依据有关工程建设质量相关法律、法规以及相关行业规范及标准，质量监督机构从工程开工至工程竣工验收，对小沟水库除险加固工程各参建单位质量体系、质量行为和工程实体质量进行了监督巡查，存在的主要问题如下：

3.1 参建单位质量体系存在的问题

建设单位：专业技术人员不足，质量管理制度不健全，未制定质量管理计划和质量检查计划等实施方案。

监理单位：现场监理人员与投标承诺派驻现场的监理人员不一致，部分人员未到位履职；部分项目配备的监理技术人员专业技术知识不高，不能保证良好的监理效果。

施工单位：现场组织机构主要人员未按投标文件全部到位履职，相关质量制度制定不完善。

3.2 参建单位质量行为存在的问题

建设单位：工程实体质量检查、整改记录不完整，内容记录简单，制度执行记录不完善；未积极开展第三方检测。

设计单位：设立了设计代理机构，但是代理未能常驻现场服务，现场服务记录不完整。

监理单位：监理机构部分人员未常驻工地，旁站记录填写不规范，对工序、单元工程质量进行平行检验和复核存在不及时现象，监理工程师复核意见、签字、单位盖章不完备。

施工单位：项目组织机构施工质量管理不健全，主要人员未能按合同要求在现场履职，施工中未认真执行编制的施工组织设计和施工技术方案。存在单元工程质量评定不及时、不规范、施工程序不符合要求现象。

3.3 工程实体质量监督检查情况

上游坝坡土方填筑：上坝土料存在有砖块、石块等杂质；卸料采用后退法卸料，运土车辆在压实面上行驶，导致大坝填筑面不平整，存在弹簧、起皮、剪力破坏等现象；部分位置土料铺填厚度超标；上游坝体培厚与坝坡结合面未做处理就直接在坝坡面上铺土碾压；坝体填筑层间结合面，使用挖掘机刨毛，存在刨毛不细致、表面松土不均匀、团块等现象；上游坝坡反滤层、碎石垫层部分位置铺填厚度不符合设计要求。

上、下游坝体护坡：上游坝坡护坡及下游贴坡排水体干砌石填筑所用石料（设计要求为干砌块石）形状各异，且小粒径的石料过多，不符合块石的指标要求。施工方法不当导致砌石石料直接从坝顶沿着坝坡滚落到作业面处，造成已铺筑的碎石垫层、反滤料层损坏，多数位置碎石与反滤料混掺。坝坡干砌石料施工部分位置填筑厚度不符合设计要求（干砌块石厚50cm），砌体咬扣不紧密，存在叠砌、浮塞现象。

贴坡排水体：下游贴坡排水体反滤层、碎石垫层部分位置铺填厚度不符合设计要求。

4 工程质量问题整改

监督机构通过以质量监督卡、整改通知书等形式将发现的问题下发给建设单位，在建设单位的组织协调下，经过返工、整改，工程质量问题已整改落实。

4.1 参建单位质量体系整改

各参建单位通过新增或更换专业技术人员，健全了质量管理体系，完善了质量管理制度。

建设单位：新增了2名水利专业工程师，完善了质量管理计划和质量检查计划等相关管理制度。

监理单位：更换了不能到场履职的总监和专业监理工程师，对监理员进行了专业培训，提高了监理机构的履职能力。

施工单位：更换了项目经理，其他组织机构管理人员全部到位履职，补充完善了相关质量制度。

4.2 参建单位质量行为整改

各参建单位严格宣传贯彻、执行制定的质量管理制度，规范了建设过程中的质量行为，质量管理水平得到了提升，质量管理效果明显。

建设单位：对制定的制度进行了深入广泛的宣传，指定专业技术人员进行现场质量检查，完善了检查记录，根据有关规定委托开展了第三方检测。

设计单位：派驻设计代理进驻现场，根据服务情况完善了现场服务记录，提高了服务质量。

监理单位：按照合同约定派驻了专业监理人员，对现场各个施工环节加强质量控制。

施工单位：项目组织机构人员全部到场履职，完善了施工组织设计和施工技术方案，技术、评定资料与施工进度基本同步，确保了施工的正常进行。

4.3 工程实体整改情况

在参建单位质量体系运行正常、质量行为规范的前提下，对施工过程存在的问题进行了整改落实，工程实体质量得到了保证。

上游坝坡土方填筑：对已上坝土料杂质进行了清理，严格控制料场土方开采质量，确保上坝土料无杂质；对存在弹簧、起皮、剪力破坏的部位，采用旋耕机翻松返工，或用推土机清除、换填后，重新碾压；卸料严格采用进占法，避免了扰动压实面；按照碾压方案控制土料铺填厚度，误差范围-5～0cm；坝体填筑层间结合面，采用刨毛机刨毛，刨毛深度3～5cm，刨毛面基本均匀；上游坝体培厚与坝坡坚硬边坡结合面均匀涂刷3∶1（土水体积比）泥浆，在泥浆未干涸前，将回填土料覆盖于泥浆之上，整平碾压；上游坝坡反滤层、碎石垫层铺填厚度不符合设计要求的位置进行了返工处理。

上、下游坝体护坡：对上游坝坡护坡及下游贴坡排水体的干砌石填筑石料不合格部位进行了返工，严格控制后续块石质量；对因施工不当造成的碎石垫层、反滤料层损坏进行了修复，规范了块石上料方法，避免直接挤压作业面；对坝坡干砌石施工填筑厚度不符合设计要求或存在叠砌、浮塞的部位进行了返工，严格按规范控制后续干砌石填筑质量和厚度。

贴坡排水体：对下游贴坡排水体反滤层、碎石垫层部分位置铺填厚度不符合设计要求的部位进行了返工。

4.4 分析及建议

工程质量问题直接原因是建设单位对工程施工质量的管理缺失；设计单位现场服务不够；监理单位未严格按照监理规范，对工程实施监理和控制；施工单位未推行全面质量管理，未建立、健全质量保证体系，未严格按照监理机构批复的施工组织设计和施工技术方案执行。

建设单位：质量管理体系不健全，工程技术和质量管理人员不足，专业技术知识不足。完善的质量管理制度没能严格落实到位。同时施工现场技术人员缺失，质量检查记录简单敷衍，施工不规范等问题很少体现。建议项目法人，要根据工程特点制定工程质量管理制度，并认真执行；加强工程质量管理，设立相应的组织机构，配备有经验、有专业知识的技术人员，严格质量管理。

设计单位：虽然建立了比较完善的现场服务体系，设立了健全的设计代理机构，制定了较完善的现场服务制度，但平常施工的服务不到位，无现场服务记录。建议设计单位根据工程需要派驻现场设计代表，履行设代职责，提供设计现场服务，保证工程施工按设计要求进行。

监理单位：监理人员业务能力不足，责任心不强，未严格按照《监理实施细则》和《监理规划》进行工程质量控制；对某些技术规范认知度不够，知识不足，致使某些关键工序监管缺失；小型水库除险加固工程投资较少，监理机构为节约成本，施工现场只配备1个监理员。总监和监理工程师履职不力，未常驻工地现场，使工程质量又缺少了一道保护屏障。建议政府加大监管力度，出台相关制度措施，严格保证工程现场配备相应专业的监理技术人员。

施工单位：建立了完善的质量保证体系和制定较完善的质量控制制度，但未落到实处。小型水库除险加固工程施工企业多是三级企业，部分施工企业委派到一线作业的施工技术人员质量意识差、责任意识不强、法律意识淡薄、专业技术知识水平不高，对工程质量的相关法规、标准、规范掌握不够，常有违反施工规范和操作规程、不按图施工、不按程序施工、施工技术措施不当等现象，在施工中形成多种质量问题。建议政府加大监管力度，严格招投标秩序，根据工程实际特点选择合适的施工单位，并建立适当的奖惩制度，强化政府质量监督。

5 小结

水利工程建设者，应将工程质量、安全放在第一位，百年大计，质量第一，只有参建单位相互配合、共同努力，培养和树立强烈的自律意识、质量意识，提高质量管理水平，规范自身质量行为，才能有效保证工程质量。工程建设过程中，质量监督起着关键作用，通过加强质量监督健全参建各方的质量体系、规范参建方的质量行为，使工程质量得到持续改进。