传统勘察设计企业如何走上现代化治理之路——以某交通勘察设计企业为例

王敏 吴珊 贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司

传统的勘察设计企业（以下简称“企业”）以技术和质量求生存，在企业管理上比较薄弱，管理方式比较落后，一直谋求在现代化治理上有所突破，但是总是受到诸多因素阻挠。在向现代化企业发展的过程中，难免与中国式江湖产生激烈摩擦，怎样解决这些矛盾与问题，是企业必须克服的难题。

一、现代化治理与中国式江湖的内涵

（一）现代化治理的内涵

传统的勘察设计企业，要想长久地发展，必须进行现代化治理改革。而现代化治理的是什么？笔者认为，现代化治理，首先是建立现代企业制度。现代企业制度定义为以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。其次要进行个现代企业管理，现代企业管理就是指为达到企业最大效益对具有现代企业制度、采用现代化生产方式和从事大规模产销活动的企业进行现代化管理。

（二）中国式江湖的内涵

中国式的江湖很难定义。大家都从不同的角度有不同的理解。我们从企业管理的角度来说，就是在管理中遇到人情世故、熟人圈子，以及错综复杂的关系管理。最重要的特征就是讲情、讲义。中国式江湖特点是人情管理。

二、某交通勘察设计院现代化治理发展现状

该企业成立于1958年，成立之初是事业单位。2001年改制为国有企业，开始企业化管理。2010年由国有企业改制为员工持股的股份有限公司（民营企业），开始往上市公司方向发展，在2017年成功在主板上市。

该企业整个发展轨迹就是从事业单位管理一直在向企业现代化管理方向前进。特别是改民营企业后，公司建立法人治理体系，完善组织架构，建立股东大会、董事会、监事会及战略发展委员会等现代治理的机构，完善相应的议事决策流程，建立多项制度，初步具备现代企业的管理雏形。为了公司更好的发展，开始谋求上市，建立了更加完善的制度和流程。2017年在主板上市，但是企业的现代化治理之路其实才刚刚开始。

三、企业现代化治理与中国式江湖的矛盾

在企业现代化治理的过程中，中国式江湖是必然会遇到的，现代化治理与中国式江湖的矛盾很多，主要表现在以下几个方面：

（一）公司管理中人情与能力的矛盾

江湖是讲情与义的地方，这些情感的因素，很模糊，说不清道不明。而现代化的企业讲求规范、清晰的关系。在该企业现代化治理的过程中，也遇到过类似问题。例如在公司进行选拔人才时，虽然公司有建立相关的选拔流程，但是主观因素影响很大，受人情影响很大。选拔人才的领导，会考虑人情因素，不一定会选择能力更强的人。这就是所谓的人情管理，从企业管理的角度来说，当然是要选拔能力更强的人，但是在人的社会里，人情起着重要的作用。

（二）江湖规矩与现代化制度的矛盾

该企业与同行业的其他企业来说，已经是建立了比较规范的现代企业管理制度。但是遇到中国式的江湖，有法外开恩，法不责众的案例。该企业，已经建立起了员工流动制度，为使制度能落实下去，人力部在年底进行了严格的绩效考核，根据考核规定，连续两年考核为不合格的员工将被辞退。根据考核结果，有员工将被辞退，最后因为各种因素，并没有辞退。在面对中国式江湖时，有时候制度会显得脆弱。

（三）温暖的人情与冷冰的制度的矛盾

中国式江湖是讲情讲义的地方，所以他显得有感情，有温度。而现代化的治理，用制度、流程来管理员工，没有温度。所以江湖有时会温暖现代化的治理。制度外有人情，有温暖。例如该企业有几名员工在出差途中遭遇了车祸，有不同程度的受伤，其中有一人死亡。公司对伤者进行补偿和转岗，就算不能从事以前的工种，但是依然能在企业创造价值。死亡员工的家属则特殊照顾，遵从其意愿，进行工作上的优待。员工家庭有困难，企业都会想办法帮忙。这些情况有时会与制度不符合，但是却充分体现了人情温暖，使员工对企业有更高的忠诚度。

由上述可知，中国式江湖对企业治理来说，还是弊多利少的，公司在现代化管理进程中，如何减轻中国式江湖对公司治理的影响，是我们下面要进行研究和探索的。

四、处理现代化治理与中国式江湖的矛盾的对策研究

中国式江湖对企业治理来说，是有利有弊的。中国式的江湖带来的矛盾与问题，应思考如何处理，提出对策，这才是企业前进的动力。

（一）加强公司治理体系建设

中国式江湖尽管难以避免，但是也需不断完善现代治理体系。主要抓好四大治理体系建设。一是集团管控体系建设。目前该企业已上市，开始往集团化方向发展，根据业务板块建立了事业部制管理架构，因此要加强集团管控体系建设。二是业务发展体系建设。集团在交通、建筑、市政、管廊行业不断完善业务发展体系，完善经营管理流程，进一步建立健全协同、考核、奖励机制。三是建立选人用人约束机制。建立市场化选人用人等制度，对于公司重要岗位要严格选拔用人机制，避免一些任人唯亲的情况，避免中国式江湖过多地参与到选人环节。四是企业文化体系建设。完善企业文化建设五年计划，按计划进行落实，开展相应的体娱文化活动，关心员工的生活与身体健康，让员工感受家的温暖。

（二）完善企业内部监督

中国式的江湖在企业治理中最大的一个问题就是缺乏监督。建立和完善企业内部监督体系，可以有效避免中国式江湖的入侵。第一要提高监事会的作用，在公司内部控制制度中明确赋予监事会的监督职权和监督手段，并在监事会中引入利益相关者，落实监事会对管理层和董事会的监督作用。第二要建立和完善内部报告制度，除定期向股东提交财务报告外，还应整理汇总经营管理的信息，向股东提交有关企业投资分析、融资分析、成本费用分析等具体报告，使股东能够详细了解企业经营的现状。第三必须提升内部审计的独立性。完善内部审计风险控制体系，充分发挥审计委员会的作用，引进专业且具备较高职业道德的审计人员，落实员工责任制，规范审计行为，杜绝审计欺诈现象，有效落实内部审计的监督作用，在一定程度上降低企业风险。

（三）提升企业中高层的治理能力

要防范中国式江湖，企业中高层的治理能力很重要。从该企业来看，由传统的技术型企业转型，受传统的国企思维的影响，企业中高层领导的管理能力与企业发展的要求存在差距。要改变企业人情管理等现状，就必须提高公司中高层的现代企业管理能力，第一，企业的中高层进一步强化行政型治理向经济型治理理念的转变；第二，定期对中高层领导进行现代治理理论的培训与学习，并定期进行中高层领导能力的考核；第三，实行中高层领导竞聘制度，选拔具体先进管理理念，富有创新精神的骨干担任公司重要岗位。

（四）完善风险评估与管控体系

中国式江湖会给企业带来很多风险，所以企业必须管控好这些风险。首先建立完善的风险评估体系，风险评估体系应存在和贯穿于整个企业的各个部门和所有生产经营活动中，包括授权、批准、核对、评价等。从战略制定层面开始就要做好风险识别工作，并采取相关措施将风险降低到企业可承担的范围之内。提高管理层和员工的风险意识，加强员工对于风险的认识，在整个企业中营造重视风险管理的氛围。公司要成立风险管控部门，制度相应的风险管理制度，针对不同的风险，例如市场风险、运营风险、合同风险等，配套有相应的管控流程和措施。同时内部审计和外部审计共同着力，做好风险管控，切实减轻中国式江湖给企业带来的风险。

（五）尽快建立健全科学合理的用人系统

随着企业的不断发展，传统的用人管理不能满足要求，江湖中的人情管理问题更加突出。现有的用人体系需要进行改革，可以考虑引进外部经理人，以提高传统勘察设计企业管理、决策的科学性。企业要尽快建立适合自身发展阶段的用人系统，由董事会向社会公开选聘职业经理人，建立市场化选聘和退出机制。让选人、用人权回归董事会，突出董事会在公司治理中的核心作用，董事会和职业经理人可以双向选择、优中选优，选聘和解聘要依法、依契约进行，有助于公司法人治理结构的进一步完善。在市场上寻求合适的职业经理人，可以一定程度上减少中国式江湖对企业治理的影响。

（六）建立适当的人性化管理制度

企业治理中，我们要重视江湖，最重要的是关注人。人是第一生产力，是企业发展的重要资源。注重提高员工的全面素质，加强人的潜能开发是人性化管理理念的根本出发点，要实现公司治理再上台阶，需引进人性化管理。人性化管理是辅助制度实施和执行的重要条件。在制度制定的过程中，就要对管理对象设身处地的考虑，在尊重员工利益的前提下制定制度，让人性化的关怀浸润在制度之中；在严格执行制度时，要有人情味，这样的管理才是人性化管理。人性化管理可以让组织的凝聚力更强，员工忠诚度更高，同时在一定程度上缓解中国式江湖与企业现代化治理的矛盾。

五、结语

传统勘察设计企业要走上现代化治理之路，困难重重。而中国式江湖是路上的一大拦路虎，企业很难避免，所以必须正视它的存在，因此企业要从上到下，从整体到局部完善自身现代化企业体系建设，管控好中国式江湖带来的风险，同时也要学会运用人性化管理理论，让企业管理更有温度，使企业逐步走上现代化企业治理之路。