电力企业纪检监察组织监督的优化路径

孔胜芳 国网浙江省电力有限公司丽水市莲都区供电公司

在我国，国有企业是国家经济发展的主导力量，关系着国民经济的命脉。作为国有企业的重要部分，电力企业的发展态势关系到国家与社会生活的方方面面，对于民生幸福有着直接的影响。基于电力企业这类国有企业的特殊性，尤其在党风廉政建设的大背景下，纪检监察组织在企业发展进步中理应发挥着更为重要的作用。

一、纪检监察组织监督的工作概述

纪检监察组织是我国电力企业的基层重要组织，在电力企业的运转与发展中履行着重要的职能。在新形势下，在推动党风廉政建设的这一重要时期，尤其是在频繁爆出国企内部人员贪污受贿等新闻的社会舆论压力下，电力企业的纪检监察组织负担着更加重要的工作任务，发挥更加重要的作用。其工作内容包括：一是监督企业工作人员，尤其是党员与领导干部的日常工作，做好企业重大决定事项的把关工作，保证企业的合理合法有序经营；二是积极响应党的号召与方针，做好党组织与党委宣传部的工作协调，推动企业开展反腐倡廉与党风廉政建设活动；三是结合企业的相关活动，对企业员工、人民群众等提出的意见与建议展开调查，并积极参与领导班子的选任与考察，教育与管理。

纪检监察工作的开展对电力企业的工作具有重要的监督和促进作用，是电力企业在新时期变革创新的有力支持。纪检监察组织监督工作的顺利开展一方面可以加强企业对工作环节的进一步把控，有利于进一步检查和完善工作中存在的问题与不足；另一方面，可以加强对企业的整体管理，进一步提高管理水平以适应国有企业改革的时代进程，促进企业的又好又快发展。

二、电力企业纪检监察组织监督的现状与困境

（一）电力企业纪检监察组织监督的现状

结合电力企业发展现状和时代要求可以得出，新时期电力企业发展离不开纪检监察组织监督的协助与推动，纪检监察组织监督的反腐倡廉、党风廉政建设同样离不开电力企业上下全体人员的支持与配合。然而两者的相互关系在电力企业实际的纪检监察工作中并没有得到充分的体现。虽然纪检监察组织在企业中发挥其监督职能，但其监督工作又受限于企业内其他各个部门的自觉性与配合程度，从而在实际的工作过程中就会出现各种各样的问题需要纪检监察组织进行进一步的沟通与协调并加以解决，大大降低了监督的效率性与有效性。另外，当前我国党风廉政建设和国有企业改革两大浪潮正在进行，社会舆论也对国有企业的贪污腐败事件给予了极高的关注度。总之，我国电力企业纪检监察组织监督的现状并不容乐观，且面临着重重压力，迫切需要进一步改变与优化。

（二）电力企业纪检监察组织监督的困境

结合我国电力企业开展纪检监察工作的现状可以得出，我国电力企业纪检监察组织监督的困境表现在以下三个方面。

首先，重形式而轻结果。即纪检监察组织在履行监督职能过程中往往更加注重开展监督工作本身，而对当次纪检监察组织监督的实际效果和结论有所忽视。这样就使得纪检监察组织监督职能流于表面，难以发挥真正应有的效果。

其次，重查处而轻预防。纪检监察组织对于在企业中违反纪律的人和事更加注重如何查处违纪人员和事件，而忽视了对企业人员相关违纪行为的预防管理。这就使得纪检监察组织监督的效果大打折扣，虽然在严厉查处违纪行为后的一段时间里取得不错的效果，但“不想腐”的精神种子并未种下，随着时间的流逝，一切又都回到原点。

最后，重个体而轻系统。纪检监察组织监督职能发挥时往往孤立地面对企业的某一部门或某一成员，而不是面对企业这个大整体，难以系统地发挥监督职能。这样一来，纪检监察组织的监督工作也就无法更好的配合，同时又浪费大量时间在协调与沟通上，影响监督的效率和效果。

三、电力企业纪检监察组织监督困境的原因分析

纪检监察工作是对电力企业经营规范性与合法性的有力约束，对于电力企业的健康发展有着重要的作用。要想摆脱纪检监察组织监督所面临的困境，我们首先要对陷入困境的原因进行分析，找出电力企业纪检监察组织监督的不足之处。以下是从三个方面对进行电力企业纪检监察组织监督的困境展开原因分析。

（一）纪检监察组织监督工作认识不足

其实不仅仅只是在高度强调反腐倡廉，强调党风廉政建设的新时期，应该说不管在任何时候，国有企业都应该正确认识纪检监察组织的工作，坚定正党风、反腐败、倡廉洁的主旋律，正确理解纪检监察组织监督的性质和意义，充分认识到纪检监察组织监督的重要性和必要性。

然而就目前来说，尽管我国电力企业已经在重视企业的纪检监察组织的监督工作，但仍存在着认识不够充分的问题，具体体现在以下三个方面。首先在于思想上仍然不够重视。部分企业甚至都不够了解纪检监察组织监督与企业经营发展的关联性，还有的企业认为纪检监察与企业的发展关系不大，或者没有关系。这种思想上的错误认识直接导致工作上的轻视甚至于是忽视，纪检监察组织监督往往就变成了形式化、表面化的工程。其次在于行为上不够自觉。我们知道，思想是行为的先导，只有认识、理解并认同一件事情，人们才能积极主动、热情洋溢地参与和执行这件事情，对于纪检监察组织监督工作来说亦是如此。而在我国电力企业中，部分人员都不能正确认识纪检监察组织监督的性质和内容，这也就导致了员工缺乏自我监督的自觉性，也缺乏主动接受监督的自觉性。最后在于心理上有所畏惧。根据电力企业纪检监察组织现如今的工作制度，部分企业存在不敢落实监督工作，尤其不敢落实对于上级领导的监督工作的现象，这也是未能充分认识纪检监察组织监督的内容，未能充分理解纪检监察组织监督重要性和必要性而导致的恶果。

（二）纪检监察组织监督工作制度不够完善

电力企业作为我国国有企业的一部分，关系着国民生活的质量和水平，对电力企业展开的纪检监察组织监督自是应有之义。细察我国电力企业的纪检监察组织监督工作，不难发现，企业纪检监察组织监督面临的困境与企业的监督制度有着莫大的联系。前文分析得出，我国电力企业的纪检监察组织监督的现状不容乐观，同时还面临着新时期新形势带来的冲击和社会舆论带来的压力。而企业的纪检监察组织监督制度却始终保持不变，难以满足电力企业发展的现实需要，并日益暴露出自身的局限性。

第一，纪检监察组织监督的权责不够明确。即在实际开展的纪检监察监督工作中，纪检监察的权力与责任没有明确的说明，一方面造成了人员和纪律的混乱，容易出现越岗、空岗、乱岗等恶劣现象，难以形成严密的监督网，给违反纪律的员工和事件留下了逃避的空间；另一方面由于责任分配不到位，也容易造成监督人员的松懈，甚至于玩忽职守，影响最终的纪检监察组织监督的效果。

第二，缺乏考核激励机制。前文提到，纪检监察组织在履行监督职能过程中往往会对纪检监察组织监督的实际效果有所忽视，而一味地重视开展形式。这就与纪检监察组织监督工作缺乏考核激励机制有一定的关系。正是因为缺少对纪检监察组织监督结果的相关考核，没有相应的考核制度来检验监督效果，也无法通过考核制度激励纪检监察组织的工作积极性与主动性，激发他们的工作热情。

第三，纪检监察组织独立性弱。在我国电力企业中，纪检监察组织是在企业中作为下属部门或同级部门而存在的，独立性较弱，面对上级和同级人员时，其监督职能难以充分发挥，而面对下级员工时也会担心影响企业氛围而有所顾忌，同样对其监督职能的发挥具有一定限制。

（三）纪检监察组织工作队伍的专业素养和整体素质有待提升

一项工作的顺利开展离不开一支优秀的工作队伍。同样地，我国电力企业纪检监察组织监督所面临的困境与其工作队伍的专业素养和整体素质存在一定的关联性。而电力企业的特殊性决定了其纪检监察组织人员要具备足够的电力相关业务知识，这是第一个问题。因此当前电力企业纪检监察组织的工作队伍大部分还是从企业中挑选人员组成，这就导致另外一个问题，即工作队伍缺乏专业的纪检监察知识，难以切实履行纪检监察组织监督职能。另外，新时期是信息技术飞速发展并应用到各行各业的时期。正确引入信息技术有利于更好更快地开展纪检监察组织监督工作，提高监督的质量和水平。而这无疑是对纪检监察组织监督的工作队伍提出了更好的要求和全新的挑战，是为第三个问题。三个问题都说明了电力企业纪检监察组织工作队伍的专业素养和整体素质有待提升，这也是电力企业纪检监察组织监督陷入困境的重要原因之一。

四、优化电力企业纪检监察组织监督的路径探索

（一）提高对纪检监察组织监督工作的认识

思想上的正确认识是万般计划实现的第一步。要想优化纪检监察组织监督，首先要想办法提高认识。一是要认真学习和贯彻党的路线方针政策，认识到纪检监察组织监督在企业的建设与发展上的重要作用和重要地位；二是要正确认识并理解纪检监察组织监督的内容和性质，自觉进行自我监督，并接受他人监督，同时敢于指出他人的违纪行为，把纪检监察组织的监督行为落到实处。三是企业本身也要提高认识，动员各个部门积极配合纪检监察组织的监督工作，形成企业内的监督合力，共筑反腐倡廉的美丽风景线。

（二）完善纪检监察组织监督的工作制度

面对时代的要求，社会的压力以及自身的局限性，电力企业要想优化自身的纪检监察组织监督，就必须寻求合适的符合需求的工作制度，因此进一步完善纪检监察组织监督的工作制度势在必行。首先，企业要提高并保持纪检监察组织的独立性，尽可能分离纪检监察组织对于企业及其各个部门的依赖性，保证监督职能的顺利发挥和有效执行。其次，工作制度中要明确纪检监察组织监督工作相应的权力与责任，保证每位监督人员都对自身的权责做到心中有数，做到对自己的工作和岗位尽职尽责。最后，工作制度中合理引进考核激励机制，对监督工作的每一环节的具体工作内容以及最终的工作结果进行考核，并将此纳入员工的选拔和晋升、评优和评先的考核标准，从而充分调动纪检监察组织人员的工作积极性和主动性，提高监督效率。

（三）优化纪检监察组织监督的工作队伍

对任何组织而言，一支好的队伍永远是笔宝贵的财富和不可多得的人才支持。对于我国电力企业来说，优化纪检监察组织监督就必须要优化其工作队伍的配置。首先要合理配置企业业务专业型人才和纪检监察业务专业型人才，力求培养出两者兼备型人才。这是电力企业的特殊性决定的，也是时代进步对企业与人才提出的新要求。其次要吸纳一批熟练使用信息技术的时代新人，充实纪检监察组织工作队伍，紧跟时代潮流，推动电力企业改革和创新；最后，要注意定期为队伍组织培训活动，包括业务培训和思想政治教育，双管齐下，从而保证纪检监察组织监督工作队伍的能力和素养。