公路施工的安全管理

李海涛 宁夏新宇建设工程有限公司

在工程施工过程中，加强安全生产管理和控制具有必要性和重要性，这是保障工程顺利进行的前提，也是保障施工人员人身利益、施工企业经济利益和社会稳定发展的重要手段。安全生产影响着工程技术、管理、经济等各方面，一旦发生事故，便会产生严重后果。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

一方面控制安全事故的发生，是推动公路工程施工作业顺利进行的基础。公路工程施工中，安全管理落实的可靠性与否，对工程施工质量、技术落实、操作规范性等有直接影响，一旦出现偏差，施工过程中势必会出现较多问题，不利于最终建设目标的实现。另一方面有效的安全管理是增大社会和经济效益的保证。公路工程施工安全管理的落实可通过对各环节施工作业展开严格管控和调整，减少或避免质量问题的出现，降低材料、人员等方面的损耗，加强施工效果。同时也可维持工艺技术的标准性、规范性，加快施工进程，做到社会效益和经济效益的共同发展。

二、公路施工的安全管理

（一）做好安全管理准备工作

在施工之前对施工人员进行质量安全教育，要求施工人员熟悉质量安全知识和施工技术规程，提高施工人员的质量安全意识；加强施工现场安全随时检查，跟踪评估安全事故风险，及时查找出安全隐患，落实相应的安全防护措施；加强对施工现场机械、设备的安全检查，不允许机械设备带病作业。

（二）完善安全管理过程，明确安全管理思路

企业安全管理规范化建设和推进是根本条件，对普通企业来讲，公路工程安全管理的思维通常包含了以下几个部分：开展工程建设之前，结合工程地质勘查、施工图等初步资料，邀请第三方进行整体风险评估，结合评估的内容在施工组织设计和施工计划中进一步对安全管理策略进行优化，产生上述管理理念的主要原因，一是符合有关法律法规的要求；二是符合安全风险管理流程的要求，也就是识别、评价与控制。实际上这对最关键的环节动态流程管理形成了忽视，有许多企业并未对过程动态管理引起重视，并未加强对生产流程中风险的再识别、评估和控制，没有真正从源头明确安全管理的思想与重点，事实上，现场安全标准化的建设和完善应该紧紧结合“风险识别、评价和控制”这一核心开展，经过使用规范的现场安全管理策略，对风险开展动态控制管理，以此来防止违规和事故的发生。

（三）完善安全事故预警的机制

公路施工企业一定要提前制定出事故预警机制，从而强化安全质量管理和控制。例如，严格依照相关法律法规及各级主管部门文件通知中的要求，半年至少开展一次安全生产事故演练，以员工的职责以及职权范围，设定每个人的演练角色，谁负责总结并上报，谁负责进行抢修，施工人员要怎样保护自己，怎样协助管理人员进行应急的处理等，从而让施工人员熟能生巧。这样才未来的施工中，如果真正遇到安全事故，每个人都能从容处理，防止事故扩大，尽量将施工事故损失保持在最低点。保证公路施工的安全措施充分准备，保护施工人员以及周围人员。可是对安全事故预警机制不断完善，有一种未雨绸缪的效果，也能更加快安全事故的处理，强化施工人员的施工安全意识，从而提高安全质量管理与控制的效用。

（四）路基施工安全技术要点

第一，在清理现场时一定要在施工现场设置安全警戒，如遇山坡上施工，则严禁同一地段上下同时进行作业；如遇大风或者大雨天气，视情况确定是否继续施工。第二，在放坡时也必须按照自上而下的方式操作，严禁采用挖空底脚的操作方式进行操作，开挖操作的人员必须让横向距离不小于2m，纵向间距不小于3m。第三，在落石和岩堆的地段进行施工时应该先清理危石和设计相关拦截装置之后再直接开挖，其开挖的坡度应该按照设计的规范来进行。

（五）严查安全隐患，严格现场管理

道路桥梁施工安全管理中，应在质量保证的基础上改进和加强现场安全工作，这是确保项目收益的重要保证。安全管理人员应加强监督，消除现场各方面的隐患。相关单位必须不断加大检查力度，指派专职的安全管理人员，按照相关的既定条件开展安全工作，履行安全职责。如果在施工现场发现某种隐患无法处理，应及时通知安全负责人和项目经理。对发现的隐患，要树立“隐患即为事故”的观念，按照“四不放过”原则，排查原因，从源头上进行治理，健全隐患排查治理制度，严格过程管理，对于一些危大工程，须制定专项安全管理制度及措施，实行专人管理，监督现场人员严格按照交底内容和操作规程进行操作，实行自查—自报—自改的闭环管理，以确保现场安全和管理水平。

（六）加强安全事故应急管理

（1）项目部成立应急救援指挥小组，编制安全事故应急预案，以便快速处理路基施工中突发性安全事故[8]；小组组长为项目经理，总工程师担任副组长，组员为安全管理部门成员以及其他部门负责人。（2）项目部要配备现场抢险小组、救援小组、后勤保障小组，安排专职的安全管理人员，要求安全管理人员掌握现场医疗救护技能，能够对轻伤人员进行简单包扎救治，并将轻伤人员护送到医院。（3）定期开展安全演练，由安全管理部门负责人组织各部门和各施工班组进行演练，提高全体施工人员应对突发事件的安全防护技能。

（七）养护施工安全作业

（1）所有参与到养护施工的人员在上岗之前都要进行严格的知识教育和技能培训，包括临时工，使其明确安全生产要求及安全生产方式。（2）所有需要在公路上开展养护作业的施工人员，都应按照要求穿着可反光的统一安全服装，包括在一线对生产工作进行指挥和协调的管理人员，若需要携带工具，则应顺车捆带。另外，在实际作业过程中要注意躲避来往车辆。（3）施工人员不得酒后上岗，也不允许在现场进行打闹和追逐。（4）在危险性较大的段落进行作业时，包括高度较大的路堤路肩、坡度较大的边坡等，需要在施工开始前采取有效的防滑措施，并严格注意危岩及滚石，同时还要安排专人时刻观察现场潜在的险情，一旦发生异常，立即组织相关人员应对和处理。（5）及时发现并清除公路范围内的积水和积雪，确保公路始终保持在安全畅通的状态。当施工必须在雨季进行时，对于处在可能被洪水淹没的段落的所有机械设备及材料，都要做好安全防护，同时现场的全体作业人员也要为提前撤离做好相应的准备。在冬季开展除雪防滑的过程中，考虑到需要使用热源，所以作业人员必须保证自身安全。当突然下雾时若急需抢修，应立即联系相关部门对该路段进行临时封闭，然后方可开展作业。

（八）增强施工人员安全意识，强化人员安全培训

企业应严格按照规定要求，对所有员工开展安全教育和培训，组织开展VR 安全体验，抓好在岗员工、新上岗员工、班组长安全技能提升培训。通过教育培训，使现场安全管理人员、班组长、现场施工负责人、特种作业人员以及一线从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识、安全管理能力以及安全操作技能，具备岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。在项目开工之前，要进行安全风险评估，对危大工程做好施工专项方案编制和审核，并做好应急救援预案，加强人员培训和应急响应的实施，万一发生危险情况，人均可自救，并在最短的时间内逃脱。完善培训制度，明确各部门岗位职责安全生产责任，签署安全生产责任书，严格遵守有关规定和标准，兼顾管技术与管安全，“一岗双责”。所有部门必须在其职责范围内开展各种培训，以增强各职位员工的安全意识。

三、结语

公路工程要强化路基施工管理，贯彻落实质量至上、安全第一的管理理念，对现场施工实施质量安全一体化管理措施，提升全体施工人员的质量安全意识。在路基施工中，项目部要构建质量管理保障体系，加强重难点施工环节的质量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在质量安全管理漏洞，有效避免质量安全隐患的发生，从而为创建优质工程提供有力保障。