关于加强输电线路施工安全管理的几点思考

陈庆身 国网江苏省电力有限公司睢宁县供电分公司

当下社会经济的蓬勃发展对电力需求量不断增加，为了满足持续增加的电能需求，输电线路工程建设项目不断增多。但是输电线路工程本身是一项工程量大，施工安全风险高的项目，施工作业中容易出现安全问题，所以必须要切实做好施工安全管理工作，有效防范整个输电线路施工作业中存在的安全隐患与问题。

一、输电线路施工安全管理的重要性

输电线路是电力系统建设的重要组成部分，本身的施工具有里程长，覆盖面广以及施工环境复杂等特征，增加了现场施工作业的难度，同时现场也存在较多的施工安全风险，如施工现场多伴有地貌、地形等条件恶劣，且常常伴有高温、冰冻以及雷雨等恶劣气候条件，加之可能施工中需要跨越铁路或者线路交叉等，这样都在无形中增加了输电线路施工安全事故的出现概率。与此同时，输电线路施工作业中的施工人员如果自身缺乏施工安全意识，或者施工安全技能水平偏低，以及输电线路安装施工不到位等，这些问题的存在都会直接影响输电线路施工作业的安全与质量。比如，在施工作业阶段没有正确对输电线路进行接线，那么可能会造成接触不良或者短路问题，进而可能会酿成自燃、人员触电等安全事故。因此，为了确保整个输电线路工程项目顺利开展，必须要切实做好施工安全管理工作，有效防范现场一切可能出现的施工安全隐患，最大程度提升输电线路施工的经济效益。

二、输电线路施工安全管理的基本原则

基于输电线路施工的特殊性，为了保证现场施工各项工序顺利开展，最大程度提升输电线路施工的质量与效率，就必须要明确现场施工安全管理的一些基本原则，具体包括：一是以人为本原则。在输电线路施工作业阶段，要将现场施工作业人员的人身安全放在第一位，尤其是重点管控施工作业人员的不安全施工作业行为以及现场施工各种外界不安全条件等。二是贯彻法治原则。将现场施工安全管理提升到法律层面，以法律的效力更容易提高管理的水平，这就需要施工全体人员都必须要对电力行业方面的法律条文及规范等形成深刻认知，尤其是切实明确施工安全、进度和效益三者之间的主次关系，切不可忽视安全这一主要施工要素。与此同时，在输电线路施工作业中出现施工安全问题后要按照有关的法律及法规进行合理处理，避免后续的施工作业环节中继续出现同类施工安全问题。三是“三全”管理原则。输电线路施工作业的项目众多，所以不能够仅仅由现场施工管理部门中的管理人员负责，必须要将全部现场人员纳入整个输电线路施工过程中，贯彻“三全”管理原则，即要全员参与、全方位及全过程开展施工安全管理工作，以此有助于更好地提升输电线路施工作业过程的安全管理效果。

三、输电线路施工安全管理的有效措施

（一）科学安排现场施工组织

在输电线路现场施工之前，首先科学制定完善的输电线路施工组织，保证在施工作业阶段顺利贯彻落实现场施工安全管理制度。在施工组织确定之前要对现场进行认真调查，并且仔细地将设计的施工图纸进行校对，查看所设计的施工图纸是否可以满足现场施工作业的基本情况。比如，要对施工现场的工程量、地质条件等进行认真调查及分析，保证所制定施工组织的科学性与合理性。此外，还需要进一步贯彻落实安全生产责任制，将施工安全管理职责分配给各级施工人员，保证现场各级施工作业人员都可以明确自身的施工责任，以此方可更加高效地开展现场施工管理工作，避免施工人员自身施工责任不明确而直接影响了现场施工作业的有序开展，从而更好地发挥现场施工组织在确保输电线路施工质量方面的积极作用。如此一来，一旦输电线路现场施工作业出现质量问题，就可以按照安全生产责任机制来追究相关责任人的施工安全责任，从而更好确保整体工程施工的质量。还有在施工现场开展安全管理过程中必须要严格按照预定的施工组织开展各项工作，保证各项施工细节都可以落实到位，并结合现场施工作业的实际情况来及时调整现场施工作业方案，从而有助于更好地防控及解决现场施工安全问题。

（二）做好施工安全技术交底

在输电线路施工作业阶段，为了为后续施工做好铺垫，必须要及时组织现场施工作业的全体人员及时开展使用安全技术交底工作，具体可以按照如下几个方式来开展：首先在输电线路分部工程施工之前，由业主来负责对输电线路工程项目管理人员开展施工安全技术交底工作，保证现场管理人员可以对施工安全技术形成深刻认知，尤其是要明确现场安全施工中的细节内容。然后由施工管理人员负责对现场施工安全人员或者分项分部施工负责人开展安全技术交底工作，以使他们也对相关输电线路安全施工中的要素形成深刻认知。最后由施工现场的项目负责人在每天施工作业之前对当天的施工任务、施工安全要求与注意事项等进行详细介绍，保证输电线路施工队伍可以明确当天施工作业的要点与危险点所在，尤其是要重点掌握现场施工作业的基本方法、流程以及安保措施等，通过施工安全技术交底工作来逐步强化全体现场施工人员的安全施工意识，从而最大程度降低现场施工作业中因为人员因素造成安全事故的出现概率。

（三）加大岗位人员培训力度

鉴于施工人员是输电线路现场施工作业中影响施工质量中最为活跃的一个因素，因为施工人员本身具有主观能动性，这也使得其管理难度更大，为了更好地防范输电线路现场施工安全问题，就必须要加大岗位人员培训力度。首先，施工单位要组织全体施工人员开展岗前培训，借助培训来为全体施工人员认真讲解如何在输电线路现场施工作业中安全地完成各项施工任务，强化他们的施工安全意识。比如，可以聘请拥有丰富输电线路施工经验的人员为他们开展经验交流，传授给他们必要的施工安全操作要点、技法与经验等等。其次，在全体施工人员开展岗前培训之后要组织他们参与培训考核活动，以此来检验他们培训的成果。在他们的考核成绩达标后方可给予颁发上岗证且安排工作岗位，不允许没有合格证件的施工人员进入施工现场。如果现场施工作业阶段发现没有严格依据规定施工流程开展作业，或者擅自变更施工流程的施工人员后要及时加以制止，并责令其再次接受培训及考核。通过这样的岗前培训方式可以持续强化现场施工作业人员的施工安全意识，这也有助于更好地对现场施工作业的质量进行有效控制。最后，现场施工管理人员要做好施工人员的管控，及时发现及解决他们存在的违规或错误施工行为，切不可使他们出现一味贪图施工速度而忽视施工质量这一问题。

（四）优化施工安全管理方案

在做好上述现场施工安全管理准备工作的基础上，要进一步结合输电线路现场施工作业的条件及要求，科学制定及优化施工安全管理方案，保证各个施工环节都可以安全开展，具体的要点如下：

（1）创设安全施工作业环境。在输电线路现场施工期间要立足于安全风险评估视角，综合考虑施工现场区域存在的道路、居民等，评估输电线路施工作业是否会对当地居民的正常生产及生活带来不利影响，然后针对性设计科学、合理的应对方案。比如，在人口居住密集的居民区开展输电线路架设，要相应地设置安全警示标志以及做好安全通道构建等。与此同时，严格依据设计的施工图纸对现场施工所用的各种材料进行规范化布局和分类存放管理，保证可以为输电线路现场施工创设一个安全作业环境。

（2）加强施工材料与设备安全管控。输电线路本身是一项繁杂的施工项目，其中涉及众多的施工材料与设备等，必须要严格依据各种施工材料的特性及功能等来选择恰当的存放位置以及合理的储存方式方法，如可以灵活地选择有序放置、分列排放和分区堆放等存放方式，并设好相应的标识，保证可以有效控制现场施工环境减少污染，这样为现场施工创设一个更安全的施工材料取用环境。与此同时，做好输电线路现场施工阶段所用各种施工设备的管理工作，如严格依据施工线路施工要求及规范等来对采购环节、维护环节及使用环节等进行全面管控，从而全面确保施工现场所用各种类型施工机械设备使用的安全性。

（3）加强施工作业过程安全监管。作业过程安全监管是确保输电线路施工安全性的另一个重要举措，施工单位严格依据各项施工安全规范和要求开展施工作业，正确应用各种安全防护设备；在施工作业之前对各种施工安全准备工作进行校核，如施工人员是否穿戴有安全防护设备，或者现场施工方案设计是否合理等等。此外，采用全过程施工安全管控理念，对整个输电线路施工过程的安全进行有效监管及控制，以此更有利于确保项目施工质量与安全。

（五）加强施工安全风险防控

考虑到输电线路施工作业中伴有比较多的安全风险点，在输电线路施工安全管理过程中必须要高度重视对施工安全风险点的辨识，并针对性采取防控措施来避免现场施工安全事故的出现，或者降低可能出现施工安全事故所造成的损失。比如，输电线路工程施工现场的人、物以及环境的不安全状态进行客观、全面地评估，明确其中存在的安全风险源，并提出恰当的危险点控制措施，具体包括提高输电设备和设施的安全性能，或者采取多种安全控制措施来对各种危险因素进行有效控制，如设置安全保护设备，或者配合安全管理系统来为输电线路安全隐患进行预警等。

四、结论

总之，输电线路施工中伴有比较多的安全隐患，必须要切实做好施工过程安全管控。在实际的输电线路施工中，本着以人为本、法治管理和“三全”管理等原则基础上，科学安排现场施工组织，做好施工安全技术交底，加大岗位人员培训力度，优化施工安全管理方案，加强施工安全风险防控，保证有效确保输电线路施工安全。