基于新会计制度下行政事业单位财务管理探究

王军霞 山东省东营市东营区史口镇人民政府

在现代化社会经济发展不断进步的背景下，很多行政事业单位的发展规模越来越大，发展的业务也越来越广泛，而在行政事业单位发展转型的具体过程中，对于财务风险的管理以及内部风险的控制，对整个行政事业单位的发展都具有重要意义。然而，大部分行政事业单位在实际的经营过程中，都会由于受到外界因素影响，从而造成经济效益降低的局面。目前我国的市场经济中，各行各业竞争激烈，如果想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，行政事业单位所要面临的压力和挑战也是巨大的。因此，为了行政事业单位的长远发展，行政事业单位必须要深刻地认识到自身的内部风险，以及财务风险，并且进行相应的风险管理，这样行政事业单位才能获得长远的发展利益。

一、政府会计制度实施的必要性

在现阶段，国家治理中对行政事业单位的管理要求在逐步提高，这就要求政府会计制度必须进行变革，此种背景下就诞生了政府会计制度。可以这样说，这个制度是十分必要的，通过其可以使得预算会计、财务会计能够真正结合起来，进而保证会计职能可以真正展现出来。①顺应了新形势下财务管理需求，对于行政事业单位来说，必须要加快自我改革的步伐，确保自身的职能可以充分发挥出来。对政府会计制度予以有效实施能够使得行政事业单位将财务管理的具体方向予以明确，确保管理需求能够切实满足，传统会计制度中存在的不足也可得到消除，更为重要的是，行政事业单位自身的管理也更为完善，进一步发挥财政在国家治理中的基础性作用。②实现预算会计与财务会计的有机结合，对政府会计予以分析可知，其包括两个概念，即预算会计、财务会计，然而在传统会计制度当中并未对此予以明确。将政府会计制度实施到位可以使得预算会计、财务会计的分工更为明确，并在一套账当中将经济业务活动清晰呈现出来，如此就可使得两者真正结合起来，而且会计信息数据也能够更加的准确、完整。

二、基于新会计制度下行政事业单位财务管理探究

（一）对资产管理制度进行完善

行政事业单位应对自身原有的资产管理相关制度进行良好完善。对于单位资产，要实施强有力的内部控制，将管理单位资产的责任清晰明确地落实到具体科室和岗位工作人员身上，针对资产管理相关工作构建清晰明确的具体流程，督促相关工作人员，有效增强其责任意识。应增强工作岗位设置的合理性，将岗位工作具体内容作为参考依据，对工作岗位进行合理划分。实施定期轮岗制度，对资产管理加强监督。要对单位固定资产加强管理，建立健全资产管理和定期清查制度。妥善管理实物资产，并对资产实施定期盘点，在资产管理系统中，对资产相关信息进行准确录入，杜绝账实不符的情况，有效保障资产的准确性和完整性。另外，单位要注重建立健全资产管理体系。单位应对会计核算的具体形式进行转变，在开展会计核算的过程中，熟练运用平行记账法；在对固定资产进行管理的过程中，应遵循权责发生制，实施会计核算，对单位会计期间涉及的收入与费用实施配比，对成本和价值补偿机制进行构建。对于固定资产使用，应构建绩效评价体系，督促负责管理单位资产的工作人员对资产投入与产出效益二者间关系进行明确，形成真实的会计信息反馈，保障高效良好地利用资产，促进资产管理水平实现大幅度提升。单位应加强对资产折旧核算的重视，构建科学合理的核算标准，明确资产折旧年限，并形成清晰的计提时点。

（二）建立科学合理的绩效目标

行政事业单位在运行发展的过程中，其财务服务体系具有个性化的特点，并且财务体系的服务对象较为广泛。这其中就包括对一些基层单位以及集团公司和子公司等客户。因此，在制定财务管理中心绩效管理工作的具体目标时，就要保障能够最大化的提高工作管理的质量和效率，并且保障工作计划有序进行。行政事业单位在绩效管理的过程中，通过对大数据，互联网技术的资源进行整合分析，并且根据自身发展的实际情况来选择合理的发展方向，然后对于行政事业单位内部的财务数据进行分析，对于行政事业单位外部的同类竞争，公司也要进行一定评估，并且要将这项工作落实到实际的工作中，以此来不断加强行政事业单位自身的竞争力。在评估工作具体进行时不仅要对行政事业单位的财务工作进行有效的监督，并且还要对行政事业单位的财务管理工作设立有针对性的实施方案。最后就是行政事业单位在财务管理中，对于未来要达成的绩效指标制定。在绩效指标制定的过程中，一定要贴合行政事业单位实际发展的能力，顺应社会主义市场经济发展的潮流，在设定目标时，一定要考虑到行政事业单位未来发展所面临的财务风险，在最大程度上保证行政事业单位在面对合理的财务风险的同时，还能够获得最大效益，这才是绩效管理的最终目标。

（三）管理理念积极转变

目前政府会计制度的深入实施，极大地影响了事业单位财务管理，并促进财务管理工作不断进行改进和优化，其中主要包括了资金管理方式、会计主体、核算方式、会计要素等，同时需要不断转变财务管理观念，从而使新会计政策能够顺利开展，并对新制度实施重要性和意义提高认识。同时在新制度实施背景下，完善财务管理制度和运行机制，对管理各项内容进行明确规定；尽可能减少财务管理中人为因素的影响，进一步优化资金支付结构，通过有效明确各项资金的使用情况，增加资金使用的公开性和透明度，从而有效保证资金使用效率；根据单位相关审计制度，进一步提高内部监督管理力度；对岗位分离制度进行严格执行，使审计工作质量有效提高，增强审计部门的权威性；严格执行管理责任制度，对相关人员职责予以进一步明确，通过各种有效措施和管理方式的运用，使会计报告的有效性、真实性、准确性、全面性进一步提高。

（四）改善事业单位控制环境

内部管理体系可以在很大程度上对事业单位的发展起到关键作用，同时也提高了相关的内部控制的基本框架，而事业单位的一些制度的价值以及作用是不是能够充分地发挥出来，与事业单位是否具有高质量的内部控制体系具有直接的关系。所以事业单位应该注意以下几个方面。首先就是提升事业单位文化建设的力度，在思想方面能够全面统一，培养更加积极的价值观以及责任感，在管理的时候能够监理更加科学的观念，对风险意识一定要特别重视，要让员工可以为共同的目标不断地奋斗。其次就是事业单位内部的一些高层领导一定要发挥其主导以及表率的作用，事业单位内部的宣传以及职工的培训一定要不断落实，要让员工能够彻底的了解到事业单位内部的文化以及管理的细则，还有一些相关的法律法规常识。最后就是要建立更加健全的法制治理结构以及意识的规则，形成更加科学有效的职责分工以及制衡机制，同时根据自己业务的实际特点和战略目标，设定更加符合内控要求的内部机构，充分的协调彼此之间的一些内在的联系及逻辑。

（五）完善固定资产管理内容

政府会计制度下，给固定资产管理带来新的内容和要求。行政事业单位需要据此完善固定资产管理制度，一是建立科学的固定资产折旧制度，结合自己单位拥有的固定资产情况，对不同类型的固定资产提出折旧方法、折旧年限、净残值等的明确规定，确保计提折旧和补提折旧的顺利开展。二是有序进行固定资产盘点，考虑不同固定资产的性质不同，要实施不同的盘点方法，单位要按照月度、季度、年度等时间点进行盘点，尤其是容易损坏的固定资产需要进行不定期盘点。三是建立固定资产管理反馈机制，引进信息系统开展工作，及时反馈出固定资产信息，缩短流程，有效实现风险防控。

（六）合理的分配管理目标

行政事业单位在建立财务共享中心时，通常运用了现代化的互联网技术和云技术的结合，通过一系列的分析和探讨，建立起一套更加科学合理的绩效管理体系。这种绩效管理体系相比于传统的绩效管理模式，更加民主和科学。而传统的绩效管理模式，主要是通过行政事业单位的总体业绩，以及行政事业单位员工的业绩完成比来进行评价。这种评价既不科学，也不合理，如果能够将绩效管理合理的分解成多个维度，对于行政事业单位员工的绩效管理，通过多角度、全方位的衡量所制定就能够真实准确地对行政事业单位的员工进行绩效评价。而财务共享中心的绩效管理模式就是对行政事业单位具体的运行过程进行一定的分类，将具体的运行目标落实到行政事业单位的各个部门中去。因此，员工的每个岗位都需要完成一定数量的任务。通过量化及岗位所需的人员数量以及需要达标的绩效目的，对岗位的工作进行明确的分工。让行政事业单位的工作人员在具体的工作中明确自身的权利与义务并且提高工作积极性，这种管理模式不但需要行政事业单位的高层管理人员进行参与和制定，同时也应该将行政事业单位员工的意见考虑在其中。但是在实际执行的过程中，还是存在一定的难度，所以管理人员应该根据每个部门和岗位的具体绩效目标来共同制定个人绩效计划，才能够保障管理工作的合理性。在云数据的大背景下，利用互联网技术来对行政事业单位的绩效管理进行实时动态的监测，就可以对行政事业单位绩效管理中的不合理问题灵活的进行调整。

（七）重视财务人员的培训提升

随着新制度的持续实施，对事业单位相关财务工作人员提出了更高的要求，需要具备更高的综合素质和专业能力。单位财务管理工作为了更好地适应新制度所带来的一系列改变，相关财务人员应加强学习，对自身知识结构不断更新，提高自身业务水平。对于行政事业单位来说，若想保证政府会计制度能够顺利实施，必须要保证财务人员具有良好的专业素质，这也是确保财务管理赋有实效的基础所在。行政事业单位必须要依据财务人员的实际情况展开继续教育，将新制度的相关要求、内容纳入培训中，确保其能够全面了解新制度。在对财务人员予以培养时，要保证其能够对财务工作处理的具体方法有清晰的认知，掌握更为丰富的专业知识，进而使得新制度能够真正落实到位。行政事业单位还要引入专业能力较强的人才，提供合适的薪金来吸引人才加入，并确保人才不会出现大量流失的状况。财务人员能够对财务软件予以熟练操作，这样可以使得财务管理更具实效性。责任意识、法律意识也必须要加强，能够履行好自身的职责，相关工作能够和制度要求相符。除此以外，行政事业单位要通过有效措施促使财务人员提高自身的专业素养，主动对新知进行学习，保证业务能力有大幅提高。

（八）实现财务一体化管理

在事业单位财务信息化的基础上，财务会计和管理会计相互融合，相辅相成，也是财务一体化必然会经过的趋势，也是目前社会的要求，所以事业单位提高对于财务信息化的建设效率，并且促进一体化管理建设是极为重要的，事业单位需要把不同的岗位职责结合管理会计相互融合，比如，事业单位的管理会计可以使用一些先进的系统进行资金业务以及财务数据的相互对接，在平台上能够有效地对事业单位财务系统当中的一些基础的数据进行简单的分析和反馈，同时事业单位的一些合同审批的平台，能够完成事业单位对合同以及风险管理的要求，同时也可以对其进行控制，使得管理会计能够顺利地帮助事业单位实施经济活动，防止财务信息因为数据不准确而发生极为严重的后果。

三、结语

综上所述，因为我国处于一个比较特殊的时期，事业单位需要不断提升自身的管理系统，同时要注意财务管理的实行状况，唯有这样，事业单位才能尽早地实现发展目标，实现自身的可持续发展。这还少一个较为系统性的工作，事业单位和政府部门要相互合作，在补充制度制定的时候，使内部管理系统更加真实有效，同时要注意两者间的统一协调性，这样就能够使制度更加完善更加能发挥出有效作用。