浅谈水利工程施工中的安全管理措施

安徽省引江济淮集团有限公司

一、水利工程施工中安全管理的意义

（一）保障民生需求

加强水利工程施工的安全管理，具有保障民生需求的现实意义。水利工程作为我国重点基建工程，关系着人民群众的日常用水用电，农业生产，以及排涝抗旱等工程。如果水利工程出现安全事故，当地居民的生活会受到严重影响，也不利于水利工程的后续发展。为了保障人们的正常生活和企业和工厂正常生产运营，加强水利工程施工的安全管理势在必行，这也对于完善水利工程管理系统，帮助国家建立行业安全管理规范具有积极意义。

（二）体现以人为本的企业管理原则

保障员工的生命安全是企业发展过程中最重要也是最根本的任务。企业应该承担起保障施工人员人身安全的责任，坚持以人为本的人力资源管理原则，重视工程施工中的安全管理，避免施工过程中的安全事故。水利工程施工的安全管理也能帮助企业保障施工品质，维护企业的良好形象。因此，在施工过程中，企业应该认真落实安全管理制度，重视施工人员的人身安全，在实际的管理过程中，不断改进和完善相关制度，帮助建成更加合理、全面、牢靠的安全管理系统，积极推进企业在水利工程管理中更进一步。

二、水利工程施工中安全管理问题

（一）施工环境复杂，安全隐患较多

水利工程施工的环境多为户外自然环境，环境开敞没有施工障碍，对于施工设备、人员管理的难度较大，安全隐患较多。而且，水利工程的施工规模一般比较大，工程周期较长，施工过程多用到一系列重型大型施工设备进行作业，虽然这些设备有效提高了工作效率，但由于设备需要人为进行操作，也增加了施工过程中的安全隐患。人员在宽敞的施工环境下，活动范围不受限制，很难进行统一调度和安排，加强人员安全意识教育的难度也变大了。

（二）施工人员素质不一，安全意识薄弱

国家对于工程施工的安全管理提出了具体的管理条例和规章制度，但是参与水利工程施工的工作人员大多是缺乏素质教育的农民工，如果负责施工管理的领导人员不注重安全意识的教育，底下的施工人员也很难落实国家相关制度。所以，工程项目的领导者和施工管理人员在安全管理方面应该担负起主要责任，施工单位应该认识到安全管理在工程施工中的重要性，不能把经济利益看作项目的主要目标，应该组织专门的安全管理人员，对他们进行专业的安全生产方面的培训，然后通过他们实现对农民工施工群体的安全操作培训，由上而下，共同提高整个工程施工人员的安全意识，减少安全隐患，防止安全事故的发生。

（三）缺乏配套的安全设施

水利工程的施工区域通常远离城区，因此缺乏配套的安全设施，其中消防方面的问题值得重视。在以往出现的水利工程安全事故案例中，曾发生多起因电气工人缺乏防火意识，在作业过程中对电气自动化设备进行不当操作从而引发火灾，由于不能及时作出安全应急措施，严重危害了水利工程甚至威胁了施工人员的人身安全。目前，在水利工程的建设中，依然存在只重视生产效益和经济利益，忽略安全管理的行为。有的施工单位为了减少投入，根本不安排安全管理相关人员，也没有购买必要的安全设施或者安排了也不进行安全生产培训，对安全管理条例也没有强制执行和实施，安全管理形同虚设，无法发挥实际作用；还有些企业因为缺乏资金或为了降低成本，没有定期对施工设备进行技术改造和检修，设备由于长久失修存在着巨大的安全隐患。

（四）施工单位管理力度弱，缺乏责任心

目前的安全监管的模式主要是工程备案和安全质量抽查。在实际管理过程中，管理人员的素质不一，缺乏有效的管理方法和技术，管理职位几乎形同虚设，监管无力或监管失效的现象时有发生。水利工程的施工通常会经历一段较长的周期，一段时间内没有发生安全事故，也容易让安全管理部门掉以轻心，降低安全意识。而且部分安全管理人员不能全面看待安全管理问题，只凭经验判断，没有重视到预防的重要性，部分人缺乏责任心，对安全管理工作的重视不够。安全管理制度不够完善，相关责任制度落实不够到位。

三、加强水利工程施工中安全管理的措施

（一）建立完善的安全管理制度

完善安全管理制度，建立完整的安全管理系统是保障水利工程施工安全的首要步骤。施工企业应该认真依据水利部门对于安全生产提出的安全标准，结合水利工程项目实际的规模、设施设备的类型等实际情况，构建符合现实需要的安全生产规章条例，对安全管理部门、安全设施、安全培训、设备使用标准、安全隐患排查、重大危险源监控、应急救援等方面作出具体规定。施工单位依照规定，规范安全生产行为，及时纠正和处罚安全违规操作，由上而下落实安全管理责任，提高管理人员的安全意识，最大程度避免施工过程中的安全隐患和安全事故。对于技术操作施工人员，要经过严格的专业培训，持证上岗，确保水利工程施工的安全性。

（二）加强安全教育

想要提高水利工程施工的安全管理水平，首先要提高施工人员的安全意识。在水利工程施工前，施工单位应该确立具体的安全生产的要求，设立专门的安全管理机构并安排专门人员负责安全管理相关工作。同时，为了提高人员的责任心，调动工作积极性，同时加强安全监管的力度，可以适当将施工各个环节的安全性作为员工升职，涨薪的依据。另外，由于水利工程具有周期长、区域广、施工复杂等特点，水利工程施工管理人员可根据实际情况，明确划分安全管理各个职位的岗位职责，岗位责任落实到个人，确保安全管理工作的全面性。同时也要注意施工各个环节的关联性，各个部门之间相互合作相互监管，保证施工工程每个环节的安全性。

（三）落实安全管理领导责任制

安全管理领导责任制在水利工程安全管理过程中，具有积极的现实意义。落实安全管理领导责任制，有助于推进安全管理制度的实施。施工项目管理人员和施工人员在制度的要求下认识到安全管理的重要性，对于施工的各个环节进行仔细检查，落实安全管理的相关工作。施工单位应成立专项检查小组，对施工安全性进行抽查。企业领导人应该将安全管理作为水利施工工程的首要任务，切实保障施工人员的人身安全。

四、结束语

施工安全是水利工程建设的基础，施工企业要深刻认识到安全生产的重要性，加强安全教育，提高施工人员群体的安全意识，落实安全管理制度，确保水利施工各个环节的安全性。