新时代高校基层服务型党组织建设的实践路径

安全义 张 萌

(黑河学院，黑龙江 黑河 164300)

一、加强高校基层服务型党组织建设的理论根源与现实要求

1.加强高校基层服务型党组织建设是时代的要求

十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校的核心使命是培养中华民族伟大复兴的新时代人才，作为这一核心使命的组织者、执行者和参与者，高校基层服务型党组织要时刻保持先进性，立足党的事业发展全局，以建设高等教育强国为目标，切实发挥党组织坚强战斗堡垒作用。这就要求高校党组织把握好工作重点与教育发展规律，在现有的基础上不断开拓创新并总结经验。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，新时代背景下要求党组织将重心放在提升教育质量，通过调整高校党组织的领导方式、工作方式及服务方式，重点突出政治功能、教育功能、服务功能，切实解决好高校教学事业发展中的关键问题，加强党组织在高校基层中的服务能力。

建设高校基层服务型党组织，除了发挥党组织在推动高校机关事业发展的作用外，还具有服务师生员工，聚人心、促和谐的作用，强化服务功能，围绕立德树人，做好服务高校事业发展、服务师生员工、服务党员等形式内容。

2.加强高校基层服务型党组织建设是现实的需要

高校基层党建是党的建设的重要组成部分。随着社会的发展，境外反华势力虎视眈眈，敌对势力借题发挥、千方百计想瓦解我国群众人心，境内贫富差距逐渐拉大，处理人民矛盾难度加大，社会意识形态多变，思想领域上的噪音时常出现。新时代背景下高校党组织面临这一系列的内外部挑战威胁与改革提升的重大任务，因此，迫切需要党组织以改革创新能力推进基层服务能力，构建高水平教育体系、提升引导学生认真求学，发挥与人民群众紧紧联系在一起的独特优势，巩固党的执政地位，确保高校基层党组织发挥出更强的服务师生员工的能力，改善管理方式，永葆党的先进性[1]。

3.加强高校基层服务型党组织建设是稳固的抓手

中国共产党的性质决定了党的宗旨是全心全意为人民服务，一切从群众中来，到群众中去。中国共产党始终将为人民服务作为一切工作的出发点与落脚点，如果背离了人民群众，那么党的事业就会因为失去广大人民群众的支持而失败。新形势下，面对国际环境、内部市场、国家与党的情况考验，高校基层党组织作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着做好党建工作的使命。一方面，党建工作者思想不到位的问题，以形式主义、官僚主义、 享乐主义、奢靡之风为代表的不正之风，以及“拜金主义”“自由主义”等与主流意识形态相悖的思想，腐蚀着部分党建工作者的思想; 另一方面，党建工作对象也需要提高自己的思想认知，从单一的工作手段中解放出来，灵活运用技术手段使党建工作更好地融入高校的生活实践中，更好地发挥师生之间的“粘合剂”作用，服务好高校的师生员工。

二、高校基层服务型党组织建设中的现状

1.服务意识有待加强

高校的意识形态领域比较复杂。一旦这个阵地出现了问题，势必会影响校园的和谐及社会的稳定。当前一些高校的党员干部对基层服务型党组织建设工作的认识不清晰，服务意识淡薄，工作安于现状，主动服务作为少，被动应付检查多，遇到事情习惯推脱责任，直接影响了“管理”与“服务”的关系。同时，也使高校基层党组织工作人员重视工作与义务，忽视了人文关怀，对高校师生的思想了解不够全面，不够及时，在开展高校党务活动时虽有一定的认识，但是没能将服务意识做深做透，工作也自然不能落到实处，主动性仍然还有待加强[2]。

2.工作内容浮于表面

近年来，尽管服务型党组织的整体水平正在不断提升，但落实中还是不同程度地存在一些问题。一是由于基层党务工作者业务能力不足，导致业务与党建脱离的现象，不利于基层服务型党组织的创新发展；二是党组织生活质量不达标，主要体现在组织生活形式单一、工作方法老套、内容上与师生实际生活及思想相差较大、党日活动缺乏吸引力、师生员工间凝聚力不足等。三是党员教育管理形式化，目前高校某些基层党组织对党员管理工作重视程度不高，民主评议走过场，党员教育管理题材老套，缺乏针对性，有些党员责任意识不强，不能有效发挥党员带头模范作用。

3.制度建设不够完善

当前形势要求下，部分高校由于缺乏对制度保障的重视与建设，难以跟上新时代的标准化要求。主要体现在：党务工作很少被纳入工作考核范围，基层服务型党组织的工作价值很难得到科学的评判标准与大众的认可；师生党员的制度意识不够强，不能自觉主动学习制度，经常冷落基层党务工作；有的高校规章制度比较陈旧，不能立足于实际对基层服务型党组织进行程序细化，强化保障，且由于经费不足等因素使基层党建工作难以开展，“三会一课”等组织生活会制度执行大打折扣，甚至流于形式。因此，需要让规章制的精、看得见、用得着、效果好，这样才能最大程度地发挥高校基层服务型党组织的核心作用。

三、高校建设基层服务型党组织的对策

1.夯实基层组织基础

各高校基层服务型党组织要充分认识组织队伍建设的重要性，习近平同志曾指出：“我们的教育是培养社会主义建设者和接班人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”因此，高校基层党组织要以提升组织力为重点，优化支部设置，扩大覆盖范围，加强人才培养。一是强化政治引领，坚持党对高校工作的全面领导，教育党员在教书育人中引导学生坚定拥护中国共产党的领导、基层党组织要担负起教育、监督、管理、组织、宣传、服务等职责；二是优化支部设置，明确服务师生员工的基础上推进各项工作的开展，选取德才兼备的人作为党支部的带头人，切实发挥好政治引领力与思想引领力；三是加强队伍人才建设，做好党员发展与教育培养工作，将党员培养成服务型骨干，激发教师担当育人重任，多措并举对基层服务型党组织进行业务培训，全身心投入工作，打好服务这张牌[3]。

2.加强完善制度建设

通过建立一套科学且长效，能够真正解决基层需求的制度来保障党组织活动规范运行，使党组织充满活力和战斗力，始终以服务型党组织为导向，优化党组织工作环境，更好地为实现育人目标提供保障。一是加强民主集中制建设，明确基层党组织议事规则与程序，推进基层党务能够公开、公正、透明，也为使党组织教学干部与广大学生党员更加团结一致；二是健全民主生活制建设，贯彻落实民主生活会与组织生活会、“三会一课”制度等，每月、每季度定时开展谈心谈话、民主评议党员及党日活动，丰富党组织生活，提高党员的党性；三是完善群众利益维护机制，高校的校风与党组织的党风密切相关，作风建设永不止步，要紧紧围绕群众的根本利益来开展基层党建活动，密切党群关系，完善群众利益相关的各项保障制度，杜绝侵害群众利益的行为；四是坚持党员承诺公开制度，加强党支部目标管理，持续推进高校服务型基层党组织建设，在全校广大党员中形成自我管理、自我加压、自我约束的有效机制；五是建立服务信息公开制度，通过校园政务网等定期向全校师生公开党务、政务，把师生员工的知情权、参与权、选举权、监督权真正落到实处；六是改善服务考核问责制度，打造党员奖惩激励机制，把服务型党组织建设工作落实在具体实践中，把考核评价服务型党组织工作成效的最终发言权交给广大师生，将党务考核评价结果与日常工作 绩效考核相结合，充分发挥考核评价和监督问责的导向作用，引导党员干部做到为民务实清廉[4]。

3.创新探索服务路径

高校基层服务型党组织要以党日活动为抓手，将服务贯穿活动前后，以群众利益为核心，充分发挥高校基层党组织战斗堡垒作用。一方面，将服务内容、范围、对象等扩大，积极拓宽服务阵地。借助争当优秀党员、创建优秀党员、党组织等活动为载体，营造整体浓烈氛围，促进高校整体平稳发展。另一方面，深入发掘党组织亮点，结合高校工作实际，树立基层服务型亮点，开拓解决师生在实际中面临的困难，以此不断提高服务效能[5]。

创新基层服务型党组织的内容，多渠道开展服务活动。一是积极探索基层服务型党组织建设的保障机制，对基层党组织的服务工作进行统筹规划，加强服务的监督与检查；二是健全党内帮扶机制，搭建服务桥梁，坚持对困难特殊党员和重大节假日落实走访制度，号召师生结对子，党群结对帮扶等制度；三是注重服务内容与形式的调整，借助党建超市、党员志愿服务站、党员志愿活动日等多种活动载体开展党员志愿服务活动，从经验服务转向科学服务，增强服务的时效性。四是丰富服务培训资源，充分利用高校教务平台系统，在校内互联网上实现党员之间的资源共享，推进党员教育网络化。此外，还可将党务工作与政务工作借助QQ微信群、在线咨询、网络信箱等服务平台的建设，助推基层服务型组织的创新，形成信息常态化的格局。五是坚持开展教职工及学生思想状况问卷调查，随着教育改革的不断深入，教师的思想方式、生活行为、价值观念等随着时代的变化而变化。学生也是如此，受外来文化冲击影响，由于涉世未深难以分辨好坏，基层党组织应注重人文关怀和心理疏导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，更好地发挥服务型组织建设的作用。

高校基层服务型党组织是党建工作的重要阵地，应充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。此外，高校基层党组织在服务党员及师生过程中要始终坚持以群众利益至上的原则，将基层服务建设与师生的日常生活紧密联系在一起，未来高校基层服务型党组织在如何更好地建设上，仍然有很多需要探索与研究的工作。