京津冀协同发展背景下石家庄机场航站楼运营管理变革研究

武硕 河北机场管理集团

立足于京津冀一体化的国家战略，石家庄机场加入首都机场集团公司，实现京津冀三地主要机场统一管理、一体化运营，通过资源共享、相互帮扶，全面提升服务和管理水平。

一、京津冀三地机场航站楼管理模式现状

（一）首都机场航站楼管理模式

首都机场通过合约化和区域化管理方式，建立专门机构全面负责1、2、3号航站楼范围内的安全、服务、运行与经营管理工作。三座航站楼面积141.4万平方米，疫情前2019年旅客吞吐量超1亿人次。管理业务分为安全管理、运行管理、服务管理、系统管理、经营规划、经营事务单元、卫生间专项小组7个业务模块。其中，航站楼设备运行维护、保洁、行李手推车管理、土建、能源管理等业务均已委托合约商管理，航站楼安检设备维护和安保巡逻委托首都机场航空安保公司。

（二）天津机场航站楼管理模式

天津滨海国际机场按照首都机场管理模式，建立专门机构管理1、2号航站楼，总建筑面积约36.2万平方米，疫情前2019年旅客吞吐量2381万人次。业务基本全部由合约商承包，机场方承担监管职责，主要负责制订航站楼的运行标准、管理制度和运行流程；协调、监管和管理航站楼内生产运行和服务情况；相关设施、设备保障及管理；现场投诉的接待处理等工作。业务分为运行管理、安全管理、服务管理、设备管理四个模块，航站楼安全巡逻由机场公安局负责。

（三）石家庄机场航站楼管理模式

石家庄正定国际机场现有航站楼2座，面积约为15万平方米，2019年旅客吞吐量1315万人次。设有管理机构，仅负责1、2号航站楼、信息楼、3个停车场的设备设施、环境维护及运营管理，不具备区域主责，其中航站区消防、保洁与绿化、水暖电末端维护、电梯维保、弱电维护、停车场巡视引导等业务已委托合约商管理。

二、存在的问题

参考京津两地机场管理模式，石家庄机场还存在航站楼主体管理责任不明确、管理范围过大、管理模式碎片化、管理方式较为粗放、合约监管不够到位等诸多问题，尚未建立起航站区信息数据运行管理中心，对各类资源不能高效地调配利用，信息传递渠道不畅，影响现场运行效率。能源管理上只负责末端设备使用与维护，与上游供能未实现一体化管理，经常用能与供能单位产生矛盾，影响服务质量，与京津机场还存在很大差距，已不能满足高质量发展需要。

三、改革的对策

通过对比分析，石家庄机场航站楼运营模式需要通过机构调整、职能划分、理念重塑、运营流程、管控模式等方面开展深入的研究和变革，将条块化直接管理模式逐渐向更具灵活性的合约商监管为主的管理模式转变，适应新形势、新理念发展的需要。

（一）制度体系对接

三地机场协调发展，组织机构合并，势必制度体系要先行对接。在航站楼管理方面，首先要全面学习领会京津机场先进的制度管控体系，安排人员深度交流学习，彻底梳理石家庄机场航站楼各项工作流程和管理制度，开展制度对接专项行动，查漏补缺，理顺管理机制，建立起规范、统一、科学的制度体系，为后续改革奠定扎实的理论基础。

（二）组织机构变革

始终把区域一体化管理职能作为航站楼运营模式改革的核心，理顺航站楼内各驻楼单位间的关系，形成全面衔接、分工合理的管理体系。突出区域化总协调、业务监管、资源分配、标准制定的核心职能。将航站楼客服问询、服务监察、投诉管理、保洁绿化整合为服务管理，消防、证件审核、安全监察、安防管理等业务整合为安全管理，从而将业务模块划分为行政管理、安全管理、服务管理、运行管理、经营规划管理和设备管理6个模块，从区域划分的角度，将航站楼楼体外的保洁和停车场管理剥离，专注于航站楼内管理。同时，也要关注由于人员和业务的变动引起的风险，做好深度调研，让专业的人从事专业的事，对岗位调动人员提前做好谈心谈话，充分获得理解与支持，确保改革顺利进行。

（三）实现信息数据共享

目前，京津机场均设有航站楼运行控制中心，负责航站楼初期应急救援和意外处置、报修、现场秩序监督、视频监控、投诉处理，行李传送系统、安检通道、值机柜台等资源调配等职能，可实现数据共享、系统兼容。石家庄机场旅客吞吐量2018年已突破千万，客流量逐年递增，现场运行保障压力增大，运行信息亟须建立一个统一的指挥中心，可设立航空公司、业务外包单位、设备接报修、资源分配、旅客投诉、运行协调等专职坐席，实行24小时轮流值守工作制度，全面协调处理航站楼日常运行事宜。在运行系统上实现三地机场对接，从而达到调配资源、共享信息的功能。

（四）转变工作人员观念作风

航站楼运营模式的改革，离不开工作链上各层级工作人员的理解和积极配合。“转观念”“转作风”是改革的重中之重。转观念，就是以京津冀协同发展为引领，转变原有思维习惯，突破思维定势，增强创新意识和危机意识，培养政治意识、大局意识、看齐意识、融合意识，上下齐心、紧紧抓住协同发展的机遇。通过对接学习，积极补短板、强弱项，反复向员工讲解协同发展的内涵和途径，将工作精神和压力层层传导到每一位员工，紧盯任务目标，有的放矢，争取早日追齐京津机场发展水平。转作风，则是要凝聚强大发展合力，积极转变学风和工作态度，坚持实事求是、察真情、说实话、出真招、办实事、下真功、求实效，重视调查研究要在深、实、细、准、效上下功夫。

四、结束语

在京津冀协同发展的趋势下，是石家庄机场发展面临的前所未有的机遇与挑战，通过综合了解三地机场的现状，以及各自在航站楼管理方面的优势，为石家庄机场航站楼运营模式变革提供了一些方向。运营模式变革并非一日之事，还需在探索和发展中不断总结经验教训及时修正。