事业单位财务会计与预算管理整合策略研究

邵兰兰 绍兴市中小企业服务中心

事业单位实施财务管理工作的改革和创新，受到了我国社会发展变革以及财务管理工作变革的影响，在新时期通过分析和研究事业单位财务会计工作内容、方式等内容，来寻找提升其工作效率和质量的途径，成为当下事业单位实施财务管理工作创新的重要途径。传统形式下的财务会计工作更加倾向于事后核算，缺少了主动指导性作用的发挥，因此使财务会计与预算管理工作相融合，可以更好提升财务管理工作的科学预测性，使事业单位的财务管理工作有更加科学完善的体系作为实施各项工作的基础，保障工作效率的同时还可提升财务工作质量。

一、事业单位的财务会计和预算管理实施整合重要性分析

在事业单位中实施财务会计和预算管理工作的整合，可以更好地起到规范作用，使事业单位资源配置得到更加科学合理的规划，提升其社会公共服务质量。事业单位传统财务管理工作模式中，其财务会计和预算管理工作是实施分开管理的，使得财务会计获取到的信息存在时效差、不完整、欠缺真实性等特点，进而导致财务信息数据利用率低，在决策工作中发挥的作用效果差，甚至可能导致决策失误。而预算管理各项工作的开展也存在着表面化、形式化特征，欠缺工作合理性，在管理经济活动过程中无法发挥有效管控作用。这种传统式的财务管理工作模式，使得事业单位的财务管理工作欠缺规范性，特别是现在信息科技技术不断进步，事业单位的发展和各项工作的开展离不开健全的信息数据作支持。因此，事业单位的财务会计和预算管理实施整合具有非常重要的现实作用，可以使财务会计工作获取到更为全面、真实、有效的信息数据，使预算管理工作更具实际性，提高其风险管控能力，促进事业单位实现持续、稳定发展。

二、事业单位实施财务会计和预算管理工作的整合过程中存在的问题

（一）预算管理工作主体性地位缺失

事业单位主要工作内容是提供社会公共服务，但其具体可提供的服务规模、质量等均与财务资金管理有着重要联系，不仅依赖于事业单位自身管理工作水平，还要依据其自身资金能力。因此通过预算管理工作的开展可以对其开展的各项服务工作有更为科学的预测和管控，预算管理工作中业务部门应处于主体地位，但是实际工作中财务部门通常成为预算管理的主体部门，主体性地位的缺失，造成了预算管理工作与实际工作之间的脱离。

（二）财务会计核算工作存在遗漏

财务会计管理工作在进行核算科目的设置过程中需与政府规定的有关会计制度相一致，而预算管理工作和财务会计工作的脱离，使得预算编制工作科目、内容不能和财务会计核算的科目、内容实现一致，导致两项工作存在偏差。这样的现状问题使得财务会计和预算管理工作之间的整合存在一定困难。

（三）预算编制管理工作水平落后

事业单位想象的预算编制管理工作方法，通常是固定式预算编制法，即将某一项业务在预算期内的总需求量当作开展预算编制的基础，这样的预算方法，会使预算编制管理工作与实际业务开展情况和需求出现脱离现象。甚至有些预算编制工作存在着以经验为主导，未结合社会发展实际情况进行调整，缺乏科学预测性，造成预算编制工作效率大打折扣。

（四）预算管理工作执行力欠缺

很多事业单位在实施预算管理工作时，缺乏相应的执行环节管控，造成预算执行效率低，无法保障预算管理工作目标的有效实现。预算管理工作执行力欠缺导致部分单位出现依据资金情况更改预算信息数据现象，然后再开展相应的资金用途调整，使得事业单位的资金利用效率低，且存在主动不合理现象。事业单位缺少相应的预算管理制度，使得财务会计核算工作与预算执行工作之间缺乏有效管控，造成了预算目标无法实现。

三、事业单位实施财务会计和预算管理工作整合策略研究

（一）充分发挥预算管理工作的主体性地位

实施事业单位财务会计和预算管理工作整合过程中，必须重视预算管理工作部门主体性地位的明确和体现，加强事业单位中各职能部门与财务部门责任内容的划分，更好的保障各职能部门主体性地位的体现和作用的发挥，工作地位的明确可以更好的规范财务各项管理工作行为的具体实施。实施财务会计和预算管理工作整合过程中各部门间主要工作职责的划分有以下几方面内容：一是，财务管理部门依据相关财政拨付政策和资金情况，开展相关的本单位业务活动开展情况的预测，依据预测收入，和实际本年度已经发生的资金收支情况，进行信息汇总，形成有效报告，传达至也职能部门。二是，各职能部门依据财务管理部门提供的预测信息报告，依据相应的收支数据信息，对本部门业务活动的制定相应的活动规划，结合实际需求和本单位自身的资金财力状况制定详细的部门预算，并交由财务管理部门进行会审。三是，财务管理部门对各职能部门提交的预算方案进行汇总，在通过开展相关的总体收支预算工作，来调整部分内容，以确保总体收支预算的平衡性。对于不平衡内容、需要调节部分的内容要与相关职能部门之间做好有效沟通和实际情况的了解，以确保最终预算方案的合理性和可执行性。最后再经由相关的审核机制和流程，制定预算草案交由权力机构开展审定工作。四是，由财务管理部门将已通过审核的预算草案放送到各职能部门，由职能部门依据预算内容提升业务开展质量和效率，同时财务管理部门做好预算执行过程中的监管工作。

（二）加强财务会计核算工作的细化性管控

针对现行的财务会计核算具体项目和内容与预算管理工作中存在偏差的现象问题，可以利用两者的整合，提升相关工作人员之间的交流沟通效率。一是，在整合过程中，加强财务会计人员与预算管理人员之间的有效工作融合，促进其实现高效沟通交流。使财务会计核算工作的具体项目、内容与预算管理工作相关内容进行更加准确的对照，纠正偏差，使预算管理工作可以在财务会计核算工作内容之上开展更加科学准确的预测工作。二是，细化财务会计核算工作内容。通过对各业务活动收支情况、成本支出、基建项目内容等实施细化管理，为预算编制管理工作和预算考核工作提供更加精准新信息数据，以提升事业单位各项资源的有效利用率。

（三）加强预算编制管理工作质量的管控

预算编制管理工作的合理性、科学性、可执行性，对于预算执行力的有效落实奠定基础。加强预算编制管理工作质量的管控措施主要有：一是，结合单位实际情况开展预算编制工作，以量入为出和实现收支平衡为基本原则，通过深入分析人工成本、资源配置、项目计划、资金需求等详细内容，提升编制管理工作的质量。二是，加强预算编制工作和财务会计工作的整合利用，以财务会计工作提供的核算项目、内容等作为预算编制的信息基础，确保预算编制内容与实际业务开展需求相符，提升预算编制工作的切实可行性。

（四）加强预算管理工作执行力的监督管控

加强预算管理工作执行力的监督管控，对于提升事业单位各项资源配置合理性、提高预算管理工作实际开展效率有着重要管理作用。加强责任管理落实制度和过程监管。通过完善预算审批管理流程加强预算资金的实际使用状况管理，特别是对于专项资金的实际利用情况等要加强过程管理，做好财务会计核算管理工作，杜绝挪用现象的发生。加强预算管理分析工作，通过财务会计提供的核算信息，对存在偏差情况展开深入原因调查，以制定针对性措施，确保预算目标的有效实现。

四、结束语

本文主要分析事业单位的财务会计和预算管理实施整合的重要性以及存在的现状问题，研究具体整合策略。通过本文内容可以看到，充分发挥预算管理工作的主体性地位，可以使事业单位的财务管理部门和各职能部门更加明确自身职责和在预算管理工作中各自作用的发挥；加强财务会计核算工作的细化性管控，可以提升财务会计和预算管理工作人员之间的有效沟通，提升预算管理工作效率；加强预算编制管理工作质量的管控，可以有效保障预算执行力的有效落实；加强预算管理工作执行力的监督管控，可以更好的确保预算目标的实现。财务管理工作对于事业单位开展各项公共服务工作起着重要的管理作用，可以提升资源配置、提高服务质量，使事业单位实现稳定发展。