新时代大学生党员政治标准及其考评探析

吕大鹏

(安徽农业大学 农学院，安徽 合肥 230061)

党的十九大报告提出了“坚持全面从严治党必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位”的要求[1]，《中国共产党发展党员工作细则》和《普通高等学校学生党建工作标准》也均强调党员发展工作应当“坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位”。当前高校学生党员发展政治标准考评的方法，还存在一些不足，达不到党中央关于新时代大学生党员发展提出的高标准和新要求。如何贯彻落实党的十九大精神，按照新党章的规定，把政治标准真正放在大学生党员发展的首位，还需要我们对这些问题进行更深入的探讨。

1 新时代大学生党员发展政治标准居于首位的重要意义

1.1 政治标准居于首位是马克思主义政党政治性的鲜明体现

党无魂不立。政治属性是政党的灵魂和第一属性。中国共产党作为马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是根本要求。党的建设是一个永恒的课题，在革命、建设、改革的各个时期，中国共产党历来高度重视政治建设。毛泽东同志指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”[2]邓小平同志指出：“到什么时候都要讲政治。”[3]习近平同志强调：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”[4]进入新时代，把政治标准放在党员发展首位，就是坚决保证党的马克思主义政治属性传承、强化和发展，就是坚决保证每一名共产党员的本质特征永不褪色。

1.2 政治标准居于首位是高校全面从严治党的内在要求

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。在十八大以来全面从严治党的实践中，我们党深刻认识到党内存在的一些问题归根结底都与政治建设相关联。而不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。严格大学生党员发展政治标准考评，就是让“全”覆盖学生，就是将“严”推到源头，就是为“治”提供抓手。以此来强化党员政治标准，才能不断提高大学生党员政治站位、政治觉悟和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全身心投入“四个伟大”实践，为党和国家事业发展提供坚强政治保证。

1.3 政治标准居于首位是提高新时代大学生党员质量的根本保证

党的十八大以来，在党员发展方面，党中央明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，质量提高关键在党员政治素质的提高，这是保障党员政治上先进性和纯洁性的重要举措。在全球化、网络化、信息化时代，意识形态的渗透更为隐秘而激烈。大学生易受到各种错误思潮的影响，出现理想信仰不够坚定、个别学生党员入党动机不纯、政治意识不强等问题。如果发展党员政治标准考察不严，政治关口把不住，会出现“带病发展”，严重影响党员的发展质量，成为党的建设的巨大隐患。因此注重提升大学生党员发展质量，强化政治标准的考察，坚定马克思主义信仰，在政治理想上补钙强骨，比以往任何时候都更加重要。

1.4 政治标准居于首位是纠正当前大学生党员发展中存在问题的有效抓手

党中央高度重视大学生党员发展工作，2017年中组部曾经针对党员发展工作进行专题调研，目的是进一步规范发展党员工作，提高发展党员工作质量。高校基本上能够坚持标准，严格把关，努力提高大学生党员发展质量。但是也存在一些不足。特别是在本应居于首位的政治标准审查方面，因为不好量化、不好衡量，往往标准内容不明无法进行贴切评价，致使政治标准的考评流于形式。目前，大学生党员发展中还存在着一些问题，比如大学生党员发展考察体系不完善，实行完全量化考查，只注重学习成绩与获奖情况，入党志愿书填写不认真、涂改现象较多，思想汇报撰写不够深入、存在网上摘抄过多和缺乏与实际结合等问题；还存在入党动机不纯、思想上没有完全入党等现象。这些问题归根结底在于个别大学生党员党性意识不足，政治要求尚未达标；本应居于首位的政治标准考评被弱化和虚化。只有真正把政治标准放在首位，以严格考评政治标准为抓手，把住政治标准关，才能从根本上纠正当前大学生党员发展工作存在的不足。

2 新时代大学生党员发展政治标准的内涵与特征

在大学生党员发展中居于首位的政治标准具有极端重要性。什么是新时代大学生党员政治标准？有必要在文献分析的基础上，结合以习近平总书记为核心的党中央对新时代大学生的期望和要求，进行深入的分析。

2.1 新时代大学生党员发展政治标准的内涵

大学生党员政治标准作为衡量大学生政治素质的指标，是大学生是否具备党员政治条件的参考依据，包括能够坚定政治信念、担当政治责任、完成政治任务和严守政治纪律等方面的关键素质。具体可以概括为以下四个方面。

2.1.1 政治标准体现在理想信念上

习近平总书记指出，广大青年一定要坚定理想信念。没有理想信念，就会导致精神上的“缺钙”。一名合格的大学生党员必须要有坚定的马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义理想信念。要坚持理论与实践相结合，自觉践行社会主义核心价值观，矢志不渝地为共产主义奋斗终身。

2.1.2 政治标准体现在责任担当上

习近平总书记在考察中国政法大学时“号召当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任”。[5]作为大学生党员，应该紧跟时代步伐，砥砺前行，应该把学习当作主要任务，作为一种政治责任和担当，增长本领，回报党和国家的培育。

2.1.3 政治标准体现在政治能力上

政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险、辨别政治是非的能力。大学生党员的政治能力体现在政治成熟上，提高政治站位，能够站稳人民立场，保持思想上的清醒和警觉，以马克思主义科学理论看待问题、分析问题、解决问题。

2.1.4 政治标准体现在遵规守纪上

习近平总书记多次强调要把纪律和规矩摆在前面。政治标准在纪律上的体现，就是自觉遵守党章，就是遵守国家法律、遵守校纪校规，就是严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

2.2 新时代大学生党员政治标准的主要特征

第一，政治性。政治标准是一个政党政治性的核心，是党内政治生活的灵魂，体现了党的政治方向，党的基本理论、基本路线、基本方略以及党的政治纪律和政治规矩。第二，时代性。时代性是党的先进性的重要体现。离开时代性，党就失去生机活力。大学生党员发展对象作为党的重要新鲜力量和推动社会发展的生力军，要与党在新时代的要求同心同向同行，为全面建设社会主义现代化国家贡献新力量。第三，原则性。政治标准是原则性问题。在原则问题上退一寸，党内政治标准就松一尺，党员队伍就散一丈。新时代大学生党员必须始终以政治标准为红线，按原则开展党的工作和活动。第四，群体性。政治标准不是指党员领导干部应该达到的标准，而是所有党员都应必备的素质，大学生党员理应具备。第五，复杂性。大学生党员发展对象的政治考察很难量化分析，有时需要在特定事件上才能真正彰显，这种表现形式决定了大学生党员发展对象政治标准考评的复杂性。第六，外显性。人的思想、情感等都会在适当的场合通过外在的行为表现出来。大学生党员发展对象的政治标准内容，包括思想状况、入党动机等也都会在平时的学习、生活、实践中体现。

可以看出，新时代大学生的政治标准并非虚无难辨的模糊之物。政治性、原则性、时代性决定了把政治标准放在党员发展首位的必要性；群体性要求我们必须对每一名大学生党员发展对象把好政治关；复杂性提醒我们针对政治标准进行考评的困难；外显性表明政治标准可以通过科学的方法进行考评。

3 当前大学生党员政治标准考评的难点

在大学生党员发展实践中，高校党组织一直强调要把政治素质放在首位，作为首要的考察内容。但是实际工作中，却较难做到对大学生党员的政治标准进行严格的把关。目前主要存在以下几个方面问题。

3.1 重视获奖成绩，忽视政治标准考评

教育部党组2017年2月印发的《普通高等学校学生党建工作标准》要求“防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件”，[6]但是在大学生党员发展工作中，一些工作人员认为政治标准是软指标，是统一定性的，也不好衡量，而大学生发展对象的成绩、获奖等方面是硬指标，看得见，好把握，容易操作。出现这种情况的原因主要是，对大学生政治标准把关的重要性和必要性认识不够，对党中央关于党员发展的要求理解不透，把对大学生党员政治标准的把关等同于高校对人才培养的要求。

3.2 内容简单片面，政治标准考评操作性不强

在实际工作中，少数大学生存在入党动机不端正、对党认识不够深刻、理想信念不够坚定的情况。面对新发展格局，大学生党员政治标准更新不及时，内容比较空泛，缺乏操作性强的考评标准和具体内容。政治标准考评中，定性分析多，定量分析少，定性和定量之间缺乏有效地结合，影响了考评结果的科学性和权威性。一方面政治标准也在发展和变化中，具有时代性，必须与党在不同时期的政治任务和战略部署同频共振、同心同向。另一方面，还需要根据高校各专业人才培养的不同情况，系统地建立考评指标体系，确定可操作易操作的考评方法，避免千篇一律、模式化和脸谱化。

3.3 影响因素偏多，政治标准考评难以全面

大学生党员发展政治标准的考察，需要了解发展对象思想和实践、课上和课下、生活和学习等各方面的情况，然后进行综合分析研判，得出客观准确的结论。但是实际工作中往往难以实现，困难重重。此外还存在考评信息难以分辨、考评结果失真、对考察对象画像不准的情况。考评过程中，一方面，谈话对象客观上对考察对象情况可能并不了解，也可能会出现一些心理偏差，比如与己无关、少惹麻烦、自己不说别人会说等心理状态，不能如实反映考察对象的实际情况。另一方面，易受到考察人员主观性的影响，不同人对同一人、同一事的看法也不尽相同。

4 新时代大学生党员政治标准评价体系与考评方法

针对大学生党员发展政治标准考评重要性和必要性认识不足，以及大学生党员发展政治标准考评不易操作和难以全面的问题，我们提出建立四维结构，正反双向互补，把握“三个结合”，以科学的方法进行衡量。

4.1 新时代大学生党员发展政治标准内容体系的建立

新时代大学生党员发展政治标准应该考评什么内容，我们既要从党和国家领导人对青年大学生的期望中去寻找，也要根据新发展、新理念、新格局赋予大学生的任务去明确，同时还要结合大学生人生发展各阶段的特点去定位。

4.1.1 打造大学生党员发展政治标准的“四维结构”

一是政治信念。坚持马克思主义为指导思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是政治担当。坚定党的政治路线，牢固树立为人民服务意识，在关键时刻和原则问题面前立场坚定，在困难和危机面前毫不退缩，把对党负责和对人民负责高度统一起来，勇担民族复兴的伟大使命。三是政治能力。新时代大学生要能够运用政治观点观察、分析和解决问题，具有一定的政治敏锐性和政治鉴别力，具有斗争精神，敢于亮剑，善于斗争，坚决抵制违反政治纪律、危害政治安全的行为，在大是大非面前态度鲜明。四是政治自律。坚持政治原则，严守政治纪律，对党忠诚老实；坚决反对腐败，维护集体利益；遵循组织程序，服从组织决定。遵守党纪国法，遵守校纪校规，严以修身、严以律己；弘扬社会主义先进文化，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化；廉洁诚信，公道正派，实事求是。

4.1.2 建立正反双向、互补易量的政治标准内容体系

一看政治信念反向清单。包括：对实现共产主义心存怀疑，对中国特色社会主义道路信心不足，迷信封建思想，向往西方社会制度，认同西方价值观念。

二看政治担当反向清单。包括：涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题上立场模糊，在维护人民利益、集体利益、同学利益上无动于衷，遇到防疫抗疫、救人救灾等危急情况时止步不前。

三看政治能力反向清单。包括：不能分辨政治是非，大是大非问题面前态度暧昧；在意识形态领域缺乏警惕性，容易受到谣言和虚假信息的影响，听信谣言，传播谣言；不敢与违反政治纪律、危害政治安全的行为作斗争；引领先进校园文化、学习知识、服务同学能力偏弱。

四看政治纪律反向清单。包括：不向党组织如实汇报思想、学习、工作、生活等情况；对党组织不真诚，人前一套背后一套；我行我素，搞自由主义，无视组织决定；自由散漫，擅作主张，违反组织纪律；忽视个人修养，追求享乐；认同庸俗腐朽文化，缺乏廉洁诚信。

通过政治标准考评内容的正反互补，不仅能够明确政治标准可感知、可衡量的基本刻度，让考评体系更加细化、具体化，解决政治标准难以评价的问题，还能起到很好的教育作用，让大学生党员发展对象知道政治标准具体是哪些内容，也能更深刻地认识如何做才能达到政治标准。

4.2 大学生党员发展政治标准考评的科学方法

4.2.1 自我评价与群众评议相结合，着重考评政治信念

大学生党员发展对象主要通过书面思想汇报的形式，对照政治标准进行自我评价，让党组织更好地了解自己的思想实际。这种自我评价应该是结合自身学习和生活实际，更多地谈认识、谈决心、谈变化。我们可以从思想汇报中看出，大学生发展对象是否以严肃认真态度对待入党问题，是否认真学习马克思主义基本理论和党的基本知识，是否及时学懂、弄通党的新思想、新举措。我们在对大学生发展对象的政治标准考评中，还要积极引入群众评议。群众评议主要包括辅导员、专业教师、同学，担任学生干部的，还要听取所在学生组织和其他学生干部的意见，从更多侧面对发展对象进行了解。群众的眼睛是雪亮的，通过群众评议，更多的是看其是否言行一致、是否踏实肯干、是否真心真意为同学服务。

4.2.2 日常行为与关键表现相结合，着重考评政治纪律与担当

在关键时刻能够挺身而出，是每一名共产党员的政治担当。大学生党员发展对象在紧急任务和艰难险阻面前，是否能够挺身而出，是否能够确保完成任务，是否敢于攻坚克难，都能看出是否有足够的政治担当。在评奖推优等牵涉到个人利益的问题上，是否把荣誉利益放在首位，是否弄虚作假，也是大学生党员发展对象政治纪律上的考验。日常行为能够显现出个人修为和道德涵养，一些价值观点和个人品行在平时必有表现。因此我们还应该注重考评平时是否遵纪守规、是否能争当先锋、是否能服务同学、是否能发挥模范带头作用。

4.2.3 学习成绩与实践锻炼相结合，着重考评政治能力

学习成绩不仅是个人努力的结果，还是政治能力、方式方法、知识涵养等各种因素共同作用的结果，是综合能力的外在表现。学习知识对于学生来说是本职，是本分。通过学习成绩的考察，可以看出大学生党员发展对象是否有能力掌握作为第一生产力的科学技术、是否有为建设中国特色社会主义事业添砖加瓦的足够能力。实践锻炼也是检验政治能力的“试金石”，特别是从一些学生干部的工作实践，可以看出大学生党员发展对象是否能够以政治眼光开展工作，是否具有较强的政治工作能力。

政治标准居于首位的问题，是新时代大学生党员发展工作中不可回避的客观问题，也是一直以来需解决、想解决、难解决的重要问题。新时代高校要高度重视党员发展工作，严格规范组织程序，建立科学的政治考评方法。