契约化管理对国有企业的正向激励影响分析

吴剑 霍州煤电集团吕临能化有限公司

国有企业在市场经济体制中占据着十分重要的角色，是稳定市场经济秩序，推动市场经济稳步发展的重要力量。在市场经济的快速发展及改革之下，为国有企业的转型升级提供了有利条件。契约化管理产生于国企改革的进程当中，是一种创新的企业管理理念，契约化管理模式可以简化国有企业复杂的管理流程，提升管理效率，缩小管理规模，实现对国有企业资源更为科学合理的配置，从而发挥出国有企业的最大效能，为国有企业的创新和改革提供一条有效的途径。在国有企业的改革当中，契约化管理模式的应用还处于初步的阶段，过程中必然还会面临一系列的问题，但随着管理经验的不断积累，契约化管理必然会对国有企业的发展起到正向激励的作用，为国有企业的发展注入活力和动力，帮助国有企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

一、国有企业实施契约化管理的必要性分析

我国国有企业的改革正处于关键阶段，实施契约化管理模式是国企改革的必然选择，也是国企市场化发展的必经之路。契约化管理模式所对应的正是国有企业人员多、成本高、效率低的问题，以契约化的管理模式完善国有企业的激励机制，从而为国有企业简化管理流程、提升工作效率、提高人员的工作积极性提供有效方法。契约化管理模式打破了国有企业所谓“铁饭碗”的陈旧观念，并将单向的行政命令式管理模式转向了以契约为原则的双方平等的合作关系，企业与员工需要按照《合同法》的有关规定，以契约的形式将双方的权利和义务进行明确的说明，并严格执行管理规定对双方开展监督和管理，从而形成具有约束力的关系[1]。借助于契约化管理模式对国有企业的管理权限进行了大力的调整，细化了国有企业的工作指标，制定了科学合理的绩效考核机制，从而推动了国有企业向更加规范化的方向发展，激活了员工的工作积极性与主动性，为国有企业顺利的转型升级奠定了良好基础。

二、契约化管理对国有企业的正向激励作用

（一）提升了市场经济运行质量

由于国有企业的规模大、人员众多、组织架构比较复杂，因而在很长一段时间内我国的国有企业普遍存在着工作流程复杂、效率低下、政令不畅等问题，给国有企业的转型升级造成了极大的阻滞。借助于契约化的管理模式，严格遵循《合同法》的有关规定，对劳资双方的权利和义务进行了明确的规范，这就有效约束了国有企业各个业务环节的工作责任与义务，推进了国有企业各项工作的规范化，建立了比较顺畅的内部秩序，解决了长期存在于国有企业组织管理中的诸多弊端与问题，为国企改革奠定了良好基础，提升了市场经济的运行质量。

（二）调整了国有企业内部的经济关系

在国有企业过往所沿用的管理模式下，企业内部的各个部门、流程及主体之间存在着十分复杂的关系，给一些贪污腐败、渎职、利益输送等违法违规行为的发生提供了条件，也使得企业内部的一些经济纠纷无法得到有效的解决，给国有企业的发展埋下了较大的风险。借助于契约化管理模式，依照法律规定对国有企业的各个主体的责权进行了明确的划分，完善了国有企业的经营管理制度，确保了国有企业一切经济活动及行为的规范化，提高了国有企业管理的透明度，理顺了国有企业内部的经济关系，规避了国有企业发展中的潜在风险。

（三）优化了国有企业的经营管理机制

在契约化的管理模式下，国有企业将法律约束、经济约束及行政约束有力的结合起来，推进了国有企业更加规范化和标准化的管理机制，从内部和外部两个层面出发为国有企业的转型和改革扫清了障碍，为国有企业提升了整体的竞争能力。

（四）保障了劳资双方的利益

通过在国有企业中推行契约化的管理模式，依托于法律法规的规定建立了比较完善的内部管理机制，为企业经营主体履行责任进行了一定的约束。在这种情况下极大的保障了企业员工的权益，维护了员工的利益；同时，借助于契约化的管理，可以完善国有企业内部的绩效考核及薪酬管理机制，为优秀人才的职业发展提供了机会，借助于科学的考核机制增强了员工的工作积极性，构建了正向的激励与竞争机制，淘汰了企业内部不思进取、浑水摸鱼的员工，为国有企业经济效益的不断增长做好了充分准备。

三、契约化管理对国有企业的正向激励手段

（一）完善国企配套容错机制，鼓励企业大胆改革

契约化管理是为了国企改革而服务的，在实施契约化管理的进程中，国有企业应当依照自身的特点，构建完善的信息管理系统，实现对国有企业经营管理信息的有效获取、分析和利用，结合国有企业中层管理人员的工作范畴及职能划分，形成针对产线经理、部门负责人、党群负责人等中层管理人员的考核机制，以目标导向实施科学合理的绩效考核与奖惩机制，从而激发国有企业中层管理者的责任心和工作积极性，在本职岗位上加快改革与创新，提高工作绩效，在国企改革当中发挥出应有的作用。

同时，国有企业还需要从机制、体系和制度上为契约化管理的实施做好充分准备。首先，要不断积累管理经验，加强实践与反思，找到契约化管理模式与国有企业之间的真正契合点；其次，要依照法律法规明确国有企业各部门及各管理层级的权利与义务，签订具有法律效力的契约，并严格依照契约内容实施监督、考核和奖惩；再次，要以目标为导向做好工作计划，明确分工，签订目标责任书，在实践当中不断对契约化管理模式加以修正和优化[2]。

此外，契约化管理要真正实现在国有企业中的落地，就需要深入分析国有企业在当前的经营管理中存在的问题与短板，找到契约化管理的切入点，明确管理诉求，从难点和痛点出发，坚定改革的信心，为契约化管理的落地做好准备。

（二）实行契约化管理考核签约机制

契约化管理的核心就是借助于具有法律效力的契约在国有企业内部实施法律管理、经济管理与行政管理，从而借助契约的约束效力推动国有企业的规范化发展。因此，实行契约化管理考核签约机制是保障契约化管理模式得以落地的有效途径。通过契约化管理考核签约机制，可以更加明确的规范企业与员工的权利礼物，激发出员工的潜能，提高工作积极性，增强竞争意识，在个人的工作岗位上创造出更大的价值；而对于企业而言，通过考核签约机制也可以进一步对国有企业的管理模式进行调整和优化，实现国有企业降本增效。

在具体的实施过程中，国有企业应当明确目标，落实责任，以签订契约的形式实行刚性考核机制，对所有员工一视同仁，鼓励员工积极的承担责任，本着多劳多得的原则为员工搭建一条完善的职业发展之路；同时，从整体角度对需要实行契约化管理考核签约机制的子公司、业务部门、职能部门等进行清晰的梳理，制定科学合理的考核目标，以市场化的运行机制建立一套完善、清晰、公平、有效的绩效考核与管理机制，进一步对契约化管理的目标和内容进行细化[3]；此外，在考核体系的搭建当中还需要充分考虑国有企业的实际情况，确保考核指标的合理性，并严格执行考核机制，确保考核机制的公平、公开和公正。

（三）全面开展契约化管理考核

国有企业在制定了完善的契约化管理考核机制并进行签约后就需要进入实际的考核环节，在契约化管理过程中需要引导各部门、各产线的负责人明确各自的管理目标和管理责任，按照契约签订的内容履行管理义务，将各部门和产线的工作内容进行细化，做好分工，为契约化管理考核的实施做好准备。

同时，为了保障契约化管理考核的有效实施，国有企业还需要建立相应的容错机制，为真正想干实事的员工提供充分的实践机会，根据企业年度经济指标采用百分制打分机制，对各部门进行排名，借助于契约化管理节约人员结构性的问题，确保考核的科学合理性，根据契约指标进行层层下放，确保责任落实到岗、落实到人，才能够充分调动全员的工作积极性，履行契约化管理的考核制度。

此外，如果企业按照考核要求进行了劳动合同的解除，需要采用公开竞聘的方式进行补位，为有能力、有野心、有责任、有方法的优秀员工提供更大的舞台，才能够激活全体员工的效能，更加积极主动的投入工作当中，借助于科学的考核为个人的职业发展谋求更好的出路。

（四）构建目标精准的考核管理体系

借助于契约化管理模式有助于国有企业打通内部通道，打破各部门的壁垒，形成高效的沟通与配合关系，从而构建良性的内部机制。因此，在契约化管理的实施过程中，国有企业要充分放权，理清关系，以契约为核心进行高效管控，高层管理者要敢于承担压力，从整体层面进行统筹和协调，做好资源配置，将选人、用人、定薪、项目开发等权力下放给各部门经理，实现流程的精简及效能的提升。

同时，在契约化管理的实施过程中，需要将对指标的考核放在所有工作的核心位置，以目标为导向，以指标为原则，借助于科学合理的设定指标起到激励的作用，通过对指标的考核给优秀的人才提供发展的机会，将落后的人员及时淘汰；并按照循序渐进的原则，从短期目标到长期目标，从浅层目标到深层目标逐渐深入，层层突破。

此外，在国有企业的改革当中，必然会面临一些困难和问题，要发挥出契约化管理的价值，就需要清醒的面对国企改革中的问题，痛定思痛，坚定决心，全力以赴的开展工作，为契约化管理更加深入、更加彻底、更加有效的实行做好充分的准备，敢于创新、敢于突破、敢于淘汰，给更多优秀的人才提供展示自己的舞台，为国有企业更好的发展储备力量。

四、结论

在经济全球化的进程当中，国有企业正面临着前所未有的竞争压力，在这种情况之下传统的管理模式效率低、成本高、流程复杂，必然会拖慢国有企业发展的脚步。在国有企业的改革过程中，应用契约化的管理模式就是借助于先进的管理理念和管理方法，借助于契约对国有企业的经营管理行为加以约束，明确权利与义务，为国有企业的规范化发展奠定基础。在契约化管理的施行过程中必然还会面临着很多问题，但企业需要坚定信心，加强监督与管控，根据国有企业经营管理中的问题，找到契约化管理的切入点，借助于契约化管理解决国企改革之路上的困难与矛盾，为国有企业的长远发展做好充分准备。