数字化农家书屋建设的挑战与发展路径

尕桑卓麻

(青海民族大学 预科教育学院，青海 西宁 810001)

农家书屋是政府为满足农民群众文化学习的需求，在各行政村建立的以书籍借阅为主要形式的公益型文化服务设施，[1]本质上就是设立在农村的、以农民为服务对象的公共图书馆。其目的在于构建农村基层文化的推广与普及网络，加快社会主义新农村的文化建设。数字化农家书屋在充分整合现有书屋资源的基础之上，利用卫星技术、互联网技术等手段，将农家书屋打造成以数字化资源为核心、运用互联网进行管理、通过多媒体手段传播信息的移动化信息服务机构，促进农家书屋的数字化转型升级。[2]

当前我国农家书屋数字化建设，主要包括两方面的内容：一方面要实现传统书屋图书资源和信息资源的电子化。将书屋纸质图书升级为数字出版物，并在云技术的支持下，实现和其他图书馆的信息资源共享，扩大原有知识供给的数量和质量。另一方面要实现书屋的数字化服务。数字化农家书屋遵循以用户为中心的基本原则，将原有被动的、有限的信息获取方式转变为主动搜索、自由选择的信息获取方式。目前，我国数字化农家书屋建设主要有卫星数字农家书屋、互联网数字农家书屋、移动阅读数字农家书屋、数据库数字农家书屋这4种主要模式。

一、数字化农家书屋建设的意义

农家书屋是我国独有的农村文化传播模式，它作为新农村文化建设的基础工程，承担着完善农村知识传播渠道、提高农民文化素质、丰富农村文化生活等重大使命，有效解决了农村看书难、借书难的困难。在近些年的发展中，虽然有些地区的农家书屋取得了较大成效，但总体上我国农家书屋的建设和管理依旧存在不足，把农家书屋作为形象工程而重建设、轻管理的现象普遍存在，内容建设不到位、宣传普及不到位等情况导致农家书屋并没有发挥出应有的作用。数字化建设能够改善传统农家书屋管理不到位、内容资源匮乏等问题，对农家书屋的可持续发展具有重要意义。

(一)有利于完善农家书屋管理体系

传统农家书屋一直没有形成一套合理有效的管理体系，很多地方的农家书屋存在管理监督制度缺失、图书借阅流程繁琐等情况。农家书屋的数字化建设可以通过互联网实现网络化管理，利用现代化的公共图书馆管理系统，对书屋内所有图书编码、登记入库，简化线下用户借还图书的流程。通过网络记录每本图书的借阅信息，能够有效减少实体书屋图书流失严重的问题。数字化农家书屋具有数字化阅读功能，打破了原有单一的媒介渠道，大大减少了纸质书籍的借阅率，减轻了实体书籍的管理难度。利用数字化模式将农家书屋并入公共图书馆服务体系，书屋管理员通过网络接受统一培训和远程监督，有利于进一步实现农家书屋的规范化管理。

(二)有利于实现资源共享

传统农家书屋普遍存在书籍数量有限、更新换代缓慢、图书品类不全等资源方面的问题，难以满足农民与日俱增的阅读需求。数字化农家书屋打破了时空的限制，提高了内容更新的频率，农民通过线上阅读或离线下载等方式，可以随时随地获取图片、文字、视频、音频等多形式的内容资源。农民借阅书籍不再需要排队等待，多人同时在线阅读同一书籍也得以实现。数字化农家书屋能够很好地解决书屋书籍数量与面向人口数量比例失衡的现象。此外，数字化农家书屋可以通过与其他数字农家书屋、出版社等建立合作关系，对各类内容进行分类检索，充分整合现有资源，丰富书屋内容建设，实现资源共享和最优配置，避免书屋的重复建设。

(三)有利于优化农家书屋使用效果

与传统农家书屋不同，数字化农家书屋可以通过卫星数字、互联网或者建立数据库的方式，将内容信息直接传输到农民家里，既拓展了传统农家书屋的使用途径，又能够节约后续农家书屋的建设成本。在基础设施已经完善的基础上，农民只需支付低廉的信号安装成本，就可以享受实时更新的海量数字资源。数字化农家书屋能够保证农民随时随地享受在线书屋资源，减少了因时空限制而造成的阅读障碍，扩大了书屋的服务范围。此外，全新的数字阅读方式，不仅能为农民提供文字信息，还能通过多媒体技术，采用声音、图片、视频等方式传输知识。这种立体化、多样性的传播方式，一方面对农民有更强的吸引力，另一方面也降低了知识获取的门槛，那些不具备文字阅读能力的农民可以通过视频、音频的方式来获取信息。

(四)有利于缩小城乡知识鸿沟

传播学中的信息沟和数字鸿沟表明，在全球范围内，每一项新技术的接触和使用都是不平衡的，信息能力较强的人能更快地利用先进的技术获得信息上的优势。在我国城乡发展不平衡的状态下，农村在互联网和信息技术的普及、使用方面远远落后于城市，造成城乡之间的信息鸿沟进一步扩大。数字化农家书屋的建设，能够为偏远地区农民提供接触新媒介的机会，培养他们对新技术的使用能力。此外，农家书屋的数字化建设有利于改善农民现有的网络使用行为，帮助他们从网络娱乐为主转向网络学习为主，提高农民利用数字技术获取新知识、新技能的能力，进一步提高农民的媒介素养，这在一定程度上有利于缩小城乡之间的知识鸿沟。

二、数字化农家书屋建设面临的挑战

虽然数字化农家书屋能够解决传统农家书屋存在的一些问题，但目前我国农家书屋的数字化建设依旧面临许多挑战。

(一)管理人力资源短缺，数字化管理系统不成熟

现阶段，我国数字化农家书屋的大多数管理者并不是专业人员，存在大量兼职工作者。很多管理人员缺乏专业的图书管理知识，不具备熟练操作数字化管理平台的能力，无法满足数字化农家书屋的发展需要。此外，数字化农家书屋虽然在很大程度上提高了传统农家书屋书籍管理的效率，但由于数字化管理手段尚未成熟，依旧存在互通性不足、各部门协调困难的问题。为了加强对农家书屋的有效监督和管理，不少地区将农家书屋并入公共图书馆的管理体系中，但是从省到行政村的管理系统相对复杂，建设难度较大，在管理体系中依旧存在协调困难、信息滞后的现象，例如数字化农家书屋管理员无法正常参与公共图书馆的培训活动。而且，当前农家书屋的数字化管理系统相对封闭，各个农家书屋的资料目录的数据格式只能在本书屋数字系统内进行查阅和运行，无法在其他书屋或公共图书馆数字系统内搜索，也不能通过人机界面进行服务，无法实现本村数字农家书屋与外部数据库的联合操作和资源共享，限制了数字化农家书屋的进一步发展。

(二)数字化农家书屋类型单一，无法满足阅读需求

虽然我国已有4种数字化农家书屋模式，但是按照行政村的发展条件和资金投入状况，在各行政村内都进行4种数字化农家书屋的建设是不现实的。大多数地区的数字化农家书屋建设只选择其中一种类型，但每种建设模式都存在不可避免的缺陷。就卫星数字农家书屋来说，互动性差、缺乏信息反馈渠道，农民只能在有限范围内被动接收信息。互联网数字农家书屋技术开发难度大，功能囿于电子阅读，无法满足农民的多种阅读需求。如陕西省建设的农翼网网络平台中，在线阅读功能缺位、下载格式受限等技术障碍严重影响了农民的使用体验。数据库数字农家书屋的投放数量有限，提供的文化产品专业化程度较高，与大多数农民的文化水平脱节，使用率较低。移动阅读数字农家书屋同质化程度高、内容更新慢、功能建设存在不足，且对农民的媒介素养要求较高，在一定程度上限制了农民的使用。如陕西“乡村有书屋”虽然提供了全新的“农家微课”模块，但其内容更新周期长且没有规律。该模块的内容停留在2017年8月，平台提供的多种功能已经成为摆设。“一村一数字书屋”的数字化农家书屋建设，无论在形式上还是内容上都已无法满足农村市场对数字化文化产品的现实需求。

(三)数字化农家书屋建设成本高、难度大，建设资金来源单一

数字化农家书屋的全面覆盖，既需要成熟的数字技术支持，又需要配备大量的终端硬件设备。因此，大量的技术与资金投入是保证农家书屋数字化建设顺利进行的基础。农家书屋作为由政府主导的文化惠农工程，其资金来源以政府拨款为主，由省、市、县、村分级承担。中央财政以每个农家书屋两万元的标准进行拨款，其余的由地方财政安排，这种依靠政府投入的资金来源过于单一，书屋自身造血功能不足。没有充足的资金支持，数字化农家书屋的后续发展无从谈起，尤其是在经济发展相对落后的地区，地方财政十分有限，无法独立承担数字化农家书屋运行和后期维护的资金投入。由于资金不充足，书屋工作者岗位补贴低，吸引不到人才，书屋的管理和内容建设相对滞后，很多宣传工作、线下活动在资金不足的情况下无法开展，导致数字化农家书屋的用户不断流失。此外，数字化农家书屋需要配备齐全的数字化设备，但从现实情况来看，一些西部地区和偏远山区还未实现互联网的全面覆盖，要在这些地区建设数字化农家书屋，前期需要耗费更多的资金进行网络资源的普及。

三、数字化农家书屋建设的发展路径

农家书屋的数字化建设是一个漫长而复杂的过程，只有在现有基础上继续探索，解决管理、内容、资金上的困难，数字化农家书屋才能真正走上可持续发展的道路。

(一)加强人才队伍建设，优化书屋管理结构

人才队伍的建设是保障数字化农家书屋长效稳定发展的关键。首先，必须加强数字化农家书屋的人才队伍建设，对管理员进行数字技术、图书情报学等方面的专业培训，实施严格的考核制度，不断健全数字化管理体系，确保数字书屋的良性运转。其次，要加强新媒体人才的队伍建设，利用新媒体平台开展农家书屋的内容运营、用户运营工作，打造品牌效应，获取发展资金。最后，还要加强技术人才的队伍建设，数字化农家书屋的建设必须紧跟时代潮流，在创新中谋求发展，如杭州的“私人订阅式”农家书屋、江西的“农家书屋+电商”模式，无论哪种数字化农家书屋都需要专业人才的支持。

同时，农家书屋应当利用数字化手段对管理体系进行优化，提高管理效率，简化层级结构，减少各部门间的信息沟通障碍。通过数字化技术，实现省内公共图书馆管理系统全面对接数字化农家书屋管理平台，省、市、县各级管理部门可跨级对数字化农家书屋进行监督和管理，将管理信息公开化，提高各部门间的沟通效率。另外，利用数字技术建立自上而下的监督体系，如可以通过公开留言板向公共图书馆管理平台反馈问题，实现问题和回复的透明化。在内容管理上，通过建立数字化的信息管理平台，对数字内容的阅读情况进行统计、分析，农家书屋能及时把握农民需求，更新内容资源，提高内容管理的效率。

(二)兼顾多种运作模式，注重书屋内容建设

随着移动互联网和智能手机的不断发展，手机阅读成为人们最常用的数字阅读方式。微博、微信、手机客户端成为人们日常生活中最主要的信息来源，在数字阅读方面具有极广泛的市场。数字化农家书屋可以依托这些已经发展成熟的新媒体平台，建立自己的公共账号，在平台上为特定受众实时推送消息，提供农家书屋的资源和服务，如陕西省建立起的“乡村有书屋”农家书屋公众号。以新媒体为平台的数字化农家书屋建设难度较小、成本较低，农民只要有智能手机即可使用，不需要配备特定的接收设备。已经建立起卫星数字农家书屋的乡村，可以通过建立移动阅读数字农家书屋来弥补单一数字书屋的不足。财政情况良好、技术设备完善的乡村，也可以兼顾多种数字化农家书屋。

在数字内容的建设上，农家书屋要注意贴近农民的实际需求，可以减少哲学类、社会学类等专业类图书的投放，增加农业、科技、历史类的图书资源。尤其是农业相关的内容方面，要注意贴近当地的农业特色，农民以水产养殖为主就多提供水产方面的内容，农民以种植果园为主就多提供果园经营方面的内容。书屋提供的内容越符合当地农民的实际需求，农民的使用率就会越高。另外，在同一地区、不同的数字农家书屋平台上所投放的内容要有所区别，利用不同的平台属性进行特色内容和服务功能的建设，避免造成资源浪费。

(三)扩大书屋资金来源，增强自身造血能力

数字化农家书屋的建设和经营，不能单纯依靠政府拨款，要想实现可持续发展，一方面要拓宽书屋建设资金的来源。政府可以按照各个地区数字化农家书屋的建设质量和使用情况进行评级，将书屋建设与地方政绩挂钩，设置专项奖励基金，鼓励各地加大数字化农家书屋的建设力度。此外，可以借助政策支持，鼓励社会企业进行投资，如设立数字化农家书屋建设基金，或者联合出版单位、农业品牌、公益组织开展数字化农家书屋的宣传活动，从各方获得活动资金支持，再通过广告或合作的形式作为回报。数字化农家书屋是传统农家书屋的升级，可以利用传统农家书屋内的网络平台，开展一些便民业务，如网络缴费、网络购票、快递收发、邮寄业务、图书销售等，通过这些便民服务获得收入。

另一方面要增强数字化农家书屋自身的造血能力。数字化农家书屋可以通过微信、微博、手机客户端等新媒体平台，开通官方账号，强化自身的内容建设，通过内容营销吸引用户，扩大影响力。在拥有一定粉丝数量之后，数字化农家书屋再通过广告、导流其他平台、电商变现等方式实现资金变现；或者利用既有的特定农民用户进行社群营销，从中赚取相应的广告费；还可以利用数字化农家书屋的平台建立网上商城，通过弹窗、外链等形式进行导流，进行书籍和当地特色农产品的销售，获得数字化农家书屋的发展资金。农家书屋的数字化建设是传统农家书屋转型发展的必然趋势，是满足农民精神文化需求的有效途径。全国各地通过运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等技术手段，建设数字化农家书屋12.5万家。[3]我们要继续加快数字化农家书屋的探索脚步，在实践中不断提升农家书屋的数字化建设水平。