关于国有企业退休人员社会化管理的若干思考

孟欣 中国电子科技集团公司第五十八研究所

一、推行国有企业退休人员社会化管理的意义

在当下市场经济体制激烈的竞争下，国有企业在社会保障方面的任务越来越重，在不同程度上减弱了国有企业竞争力。我国老龄化进程加快，退休人员群体也逐步开始迈向高龄化，国有企业中的退休人员仍有企业自行管理，工作中会存在弊端，推动国有企业退休人员社会化管理，是完善国家治理体系的重要组成部分，也是社会进步的必然选择和重要体现。

二、国有企业退休人员社会化管理工作的主要任务

（一）党员组织关系转移

退休老同志中党员的组织关系应该转去相应街道和社区党组织。向退休党员讲清讲透政策，教育并相应引导退休党员把思想、行动统一到党中央精神上来，积极支持国有企业退休人员社会化管理工作。单位积极与街道以及社区的党组织密切联系，跟进并做好党组织关系转移和有关服务工作。

（二）人事档案移交

退休老同志的人事档案应该转交至属地实行集中统一管理。负责退休人员人事档案管理的部门要确保做到材料齐全、完好。主动与属地指定的人事档案接收部门联系，明确人事档案接收要求和流程。

（三）管理服务职能移交

梳理本单位退休人员管理服务职责，主动与退休人员所在街道和社区对接，明确街道以及社区提供的社会化管理和服务内容。退休人员实现社会化管理后，单位里退休人员的日常管理和服务的工作应该与原单位分离。

（四）妥善处理统筹外费用

统筹外费用应该以新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化为基本原则，妥善处理退休人员统筹外费用问题。单位对照国家有关统筹外补贴制度规定和国资委企业年金政策要求对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再另外增加统筹外项目，原则上不再提高发放标准。

（五）社会保障管理服务衔接

退休老同志社会化管理后，社保机构都应按时足额发放各种社会保障待遇。已参加了基本医疗保险的退休人员应该按相关规定继续享受相应待遇，而基本医疗保险还未纳入其地方管理的退休人员，单位积极与地方沟通，协商好医疗保险关系的移交和接续工作。退休人员原来享有的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇仍按原渠道解决，确保相关的待遇水平不降低。

三、国有企业退休人员社会化管理工作难点

（一）退休人员思想工作

大多数退休人员对原单位是存在依赖感的，特别是国有企业的退休人员，归属感特别强，有些退休老同志一辈子都在一个单位工作，形成了一个相对的小群体。如果移交到地方上，这种依赖感、归属感会受到冲击，会对移交地方心存顾虑，不太愿意移交给地方。这就需要我们去做好思想政治工作。

一定要把退休人员的思想工作做通、做顺，一定要让这些同志感受到实实在在的行动。不能因为我们工作的失误或者不周到、遗漏，造成退休职工思想上极大的波动，造成这项工作不能落实到位。使这项工作做得不稳妥，使退休职工的情绪波动很大，造成负面效应，不能给国家和社会的稳定带来影响，所以把思想工作做好，是退休人员社会化管理工作的重中之重。

（二）落实过程的现实问题

退休人员相对来说年纪较大，梳理退休人员信息的工作就显得尤为有难度，应安排熟悉退休老同志情况的专人来负责为退休人员移交对接地方管委会、社区，通过多种方式（电话、查阅档案、上门采集信息等）来逐一摸排退休人员的信息情况，保证退休人员的基础信息资料准确，保障退休人员社会化管理的基础工作。

（三）移交后的善后工作

每年都有职工要退休，每年都有退休人员的交接问题，要继续关心关爱离退休职工，可以参考退休人员集中居住地等因素，设立联系点、落实联系人，完善沟通机制，保持联系和有效沟通。

建立“社会化后继续关心关爱、走访慰问退休人员”的机制，制定有关制度，明确落实责任，切实保障退休人员在移交社会化管理后，仍然能够了解单位改革发展情况，能够提意见建议、能够发挥余热，退休人员的归属感、获得感、幸福感能够得到保障。

四、国有企业退休人员社会化管理工作对策

（一）宣传到位，走好移交“第一步”

注重做好宣传，加强风险防范。政策宣传和思想政治工作作为开展移交工作的前提，通过座谈会、走访、电话、微信等方式向退休老同志传达上级关于退休人员社会化管理工作的指示精神，耐心细致做好解释工作。收集退休老同志的诉求和信息，做好宣传到位不漏一人，确保每一个离退休工作者和退休人员都能够了解政策、理解政策、支持改革，形成良好的舆论氛围，切实做好做实退休人员的思想政治工作。

（二）制度到位，确保移交“保落实”

推进退休人员社会化管理工作是一项政策性很强的工作，认真学习研究相关政策文件，吃透文件精神，把握好政策的窗口期，保障好老同志的切身利益。制定退休人员社会化管理的具体工作方案，明确梳理移交清册、移交协议签订等具体工作完成的时间，加强与地方政府的沟通协作，密切配合，处理好移交过程中的问题。按照移交内容确定责任部门和责任人，密切配合实施，才能确保退休人员如期平稳实现社会化管理。

（三）服务到位，打赢移交“主动仗”

要始终把“以人为本”的理念融入于移交工作全过程，并且做好关心关爱、走访慰问等工作。通过多种途径使退休人员能够了解本单位的改革发展情况、提出意见、发挥余热，保障退休人员归属感、获得感、幸福感。落实退休人员社会保险待遇等相关政策，提供政策咨询，积极主动做好沟通解释工作，对于退休老同志的疑惑点，给予耐心解答，优化沟通渠道，改进沟通效果，尊重合理诉求、科学解读政策、提前化解风险，稳妥推进退休人员社会化管理工作。

五、结语

退休人员社会化管理工作是一件大事、要事，特别是对国有企业的改革发展来讲至关重要，要以高度的责任感做好这项工作。以上内容是笔者根据退休人员社会化管理工作的若干思考，希望能对开展退休人员社会化管理工作起到相关借鉴的作用。