市政工程施工项目成本控制及其管理研究

秦冬炜 珠海格力建设投资有限责任公司

市政工程作为我国的一项基础项目建设，在对城市功能予以完善、提高城市品质等方面发挥着至关重要的作用，不但有助于城市经济的发展，还改善了人们的生活环境。而随着我国经济的快速发展，市政工程施工项目也日益市场化，这就造成市政工程施工项目在成本控制及管理中存在一定的不足之处，使得我国城市化的发展受到了限制。市政工程施工需要投入更多的成本，但得到的效益仍然不变，无形中就增加了我国财政上的负担。

一、市政工程项目成本控制的内容

第一，成本计划实施。在市政工程项目施工之前制定好预期的成本计划，在实施的过程中将成本计划细分为每一小节，如设计、采购以及施工方面各项成本的预期以及限额。第二，成本监督与控制。成本的监督与控制包括施工过程中各个环节施工费用成本的有效控制，尤其是采购环节的成本控制，要将各个环节的成本费用支出严格记录并审核，根据成本计划进行相应的调整。此外，还应当做好实际使用的成本报告，与成本计划相比较，明确成本费用的具体去向。第三，调整成本计划。在市政项目施工进行之前，做好有关部门的成本分析工作，根据项目的不同以及实际环境的影响来调节成本计划以及预期。同时，在施工过程中，通过成本趋势分析对后面工程的成本进行比对调整，且在施工过程中周围环境发生了变化，影响到施工费用，也需要进行对成本计划的调整。第四，成本分析。成本分析主要指的是在施工结束后将实际使用成本与预期成本计划相比较，分析出成本使用超额的主要原因以及成本预算的不足之处，为下一次成本预算积累经验。

二、市政工程施工项目成本控制及其管理中存在的问题

（一）成本控制和管理观念不强

当前，大多数市政工程施工企业的成本控制及管理观念是比较薄弱的，特别是一些部门的工作人员，觉得成本控制及管理工作是比较简单的，没有必要给予相应的重视，在进行原材料采购、设备租赁的过程中并未去了解、掌握市场的价格，而是商家报价多少就是多少，这就会直接造成工程施工项目造价成本过高，给施工企业带来不小的经济负担。同时，还有部分工作人员只负责自己的工作，觉得其他工作和我没有关系，如：采购人员只负责材料的采购和登记，设计人员只负责项目的施工设计。虽然项目分工比较明确、各司其职，但却对整体性予以了忽视，也会间接对工程项目施工、工期等成本造成影响。

（二）成本管理体制不完善

成本责任制度的不完善是由于我国对于成本管理的不重视。一是没有分清楚责任方，市政项目施工投资方为政府、承包方为企业，具体责任不明确，导致出现亏损无人承担的情况。二是未建立起项目成本控制制度，明确成本责任人，确定成本使用的关键依据。因为成本控制制度对于施工工程中的成本使用有明确规定，在使用成本的过程中就会有所依据，而不会肆意地挥霍施工成本。三是缺乏激励体制建设，使得员工对降低工程项目成本的积极性、主动性缺失，对成本控制行为也就无法严格实施，这样的成本管理也会失去意义。

（三）成本管理方法和手段落后

市政工程施工企业没有采取现代化的方法进行成本的控制与管理，对于项目施工的成本计划都比较简单，没有考虑到由于施工因素的变化导致的成本变化，也忽略了施工周围环境的变化。同时，对于成本的计划、使用、对比都没有科学地控制和管理方法，落后的成本管理方法将会导致市政工程施工项目在施工前制定的成本计划将会脱离现实，在成本管理与控制方面会产生与现实不对口的情况，使得真正产生的成本费用与成本计划相差悬殊。

三、市政工程施工项目中成本控制及其管理的策略

（一）加强成本控制观念

要想有效控制市政工程施工项目的成本，最为关键的就要加强全员的成本控制观念。不管是项目的管理人员，还是项目的施工人员，都应当有成本管理观念，通过实行成本责任制，将其落实到每一个员工身上，在开展各项工作中都要重视成本控制，进而为企业带来更高的效益。同时，成本控制及其管理还需要贯穿整个施工项目，相关负责人一定要重视项目施工成本的控制及监督，对施工现场的成本消耗进行登记，将成本的变化趋势与成本计划相比对，分析实际成本与计划成本区别的主要原因，随时做好调整成本计划的准备，为项目施工提供完善全面的成本管理控制计划。

（二）完善成本管理体制

只有完善成本管理体制，才能有效控制好市政工程施工项目的成本。首先，完善成本责任制，由于我国政府是市政工程项目的投资方，企业是承包方，因此分清成本的责任方，完善成本责任制，建立起全面的成本责任制度是十分有必要的；其次，对项目成本控制制度予以建立健全，严格按照相应制度进行成本使用，这将对施工项目成本控制及管理起到很好的作用；最后，设立相应的激励机制，不管是管理人员还是底层的施工人员，实施一定的激励机制，给予做得好、优秀的员工奖励，将会大大提高员工对降低、控制施工项目成本的积极、主动性，也有助于市政工程施工项目成本控制及其管理。

（三）引进先进的成本管理方法和手段

我国市政工程施工项目成本控制与管理出现问题的主要原因就是在成本控制与管理方面没有使用先进的方法和手段。因此，施工项目对成本的控制和管理应当使用先进的现代化手段，建立互联网信息管理系统，将资料、信息整合在一起，更好地分析施工项目成本使用情况及趋势，并做好相应的登记，建立信息数据库，这是非常有助于成本分析和预算的。且先进的成本管理方式和手段，可以在线看到各种原料的价格预算，对于成本预算以及控制也有很好参考作用。

四、结束语

据上述的分析可知，市政工程施工项目成本控制及管理是一项复杂、系统性的工作，要对整个工程施工项目实施全过程、全员的成本控制及管理，才能对整个工程施工项目质量予以提高，进而提升我国市政建设的总体效果。