铁路站段机动车安全管理工作分析

胡四海 中国铁路上海局集团有限公司芜湖工务段

机动车安全管理涉及人、车以及道路环境等诸多因素，任何一个环节出现问题，都有可能导致机动车安全事故的发生。因此，必须从当前主要问题入手，结合以往工作经验，总结相关方法，努力提升机动车安全管理工作的科学性、有效性。

1 机动车安全管理中存在的问题

（1）站段安全工作部署不够细致，相关责任人安全意识不足。机动车安全管理是一项长期性任务，且容不得半点马虎。但在实际工作中，领导层主要通过站段会议对机动车安全管理工作进行集中部署，针对性不强；车辆管理人员对于驾驶员队伍管理及机动车日常管理工作重视不足；驾驶员对于行车安全缺乏根本认识。

（2）机动车维保工作仍有很大提升空间。重使用而不重保养，这是当前机动车管理的通病，也是亟待解决的问题之一。出现这一情况的原因主要有二：一方面，因为有些站段受施工任务或经费的限制，保养维护工作每年往往只集中在车辆装备换季前。但由于站段机动车车辆的高使用率，经常定期的维护保养是必须的，可在这方面的时间（及时送修保养）与经费投入是不足的。另一方面，驾驶员大部分没有掌握机动车辆保养维护的专业知识和技能，驾驶员没有较强的责任心和过硬的技能，也导致了机动车辆不能及时维护。

（3）机动车安全管理制度落实不到位。近些年，根据集团公司要求，各站段相继出台机动车安全管理相关制度，如派车单制度、上岗证制度、监督岗制度、检查维修保养制度以及机动车GPS 监控回放制度等等。制度日趋完善，但是在基层执行时却因为种种原因受阻未能很好地落实。

（4）机动车安全监督检查工作不到位。根据以往实践经验，机动车辆派出后会产生车辆管理的盲区，即难以实时掌握机动车辆和驾驶员的动态。另一方面，职能部门的监督检查作用没有充分发挥：相关领导多为兼职，对机动车道路交通安全管理的知识掌握不足，且由于工作量较大，对车辆管理仅局限于登记台账，并不能及时发现或有效监督机动车道路交通安全存在的隐患。

2 影响机动车交通安全的两大主要因素

（1）人的因素。在机动车道路交通安全中，人是最核心的因素。根据国内外的交通事故统计：人为原因导致的交通事故率高达80%-85%，包括驾驶员操作失误、疲劳驾驶、酒后驾驶及违章行驶等，此外也有一定比例的行人及非机动车不遵守交通法规导致事故的情况。但从总体上看，机动车驾驶员及其驾驶行为是决定机动车道路交通安全最关键的因素，是机动车安全防控工作的目标主体。

（2）机动车自身因素。影响机动车道路交通安全第二大要素就是车辆自身性能状况。国内外相关统计资料表明，在工业发达国家，机动车辆自身原因造成的交通事故占比在5%左右，而在发展中国家这一数字达到10%。在此类交通事故中，机动车辆的机械故障如制动失灵或不合格、转向失灵或不合格、轮胎脱出或爆裂、灯光损坏以及炫目和连接失效等都是导致事故的重要原因。近年来由于机动车车况不良而造成的机动车道路交通事故数字大幅上升，因此，机动车也是车辆安全防控工作的主要对象。

3 加强机动车安全管理的对策

（1）定期组织驾驶员开展针对性的安全教育及技能培训。只有不断提升驾驶员的安全责任意识及技能水平，强化“人防”，才能从根本上杜绝安全事故。针对站段管内“点多线长”、驾驶员分散、管理难度大等问题，可以采取以下措施提升管理效率：一是从源头上严把准入关，全段所有机动车驾驶员在入职前，必须从职业技能、身体素质、学习能力、思想状态多方面进行考核，合格方可领证上岗；二是开展职业教育，通过岗前综合培训、模块教学等方式，对驾驶员进行全方位指导；三是加强安全教育，每年至少组织一次集中培训，可邀请行业外相关人士进行案例教学，帮助驾驶员提高对交通安全的根本认识，促使驾驶员自觉遵章行驶；四是开展技能培训，以最新交通安全法律法规及突发状况下的应急处置为重点，每季度组织“安全驾驶理论全覆盖”培训，每年举办一次“技能比拼”，为驾驶员互相交流学习提供平台。

（2）抓牢监督检查环节，实现奖惩制度化。林纳斯定律告诉我们，足够的眼睛，就可以让所有的问题浮现。机动车辆派出后即脱离管理视线是当前机动车道路交通安全管理工作的一个薄弱环节，为了有效地监控车辆整个行程的运动轨迹、行程区域以及路线和速度等，可以给每辆车安装GPS定位系统以及车载无线电话等信息化管理系统，通过回放倒查，实现机动车辆管理的实时化、可视化以及可控化。通过GPS 系统提供的车辆定位、车辆调度、区域行驶、线路优化等功能，适时监控车辆按区域行驶和停放，有效改善驾驶人员脱班离岗的情况，规范车辆停放和运行，提高了突发情况下的应急处置快速反映能力。

根据以上“技防手段”跟踪检测的情况，结合季度对规检查反馈结果，形成奖惩制度，以此激发驾驶员工作的积极性和主动性。

（3）抓牢维修保养环节，实现分析评估科学化。机动车行车安全与日常维护保养等基础性工作有很大关系。因此，有必要建立信息化管理系统对日常基础性工作进行分析记录。可以通过建立每台车辆的电子维修档案，详细记录车辆存在的故障、维修保养时间以及次数等，并根据这些数据针对性改善机动车的使用管理，保证车辆一直处于良好的使用状态。有效延长机动车使用年限。

（4）抓牢车辆派遣环节，实现动态管控常态化。 当前对机动车道路交通安全管理工作造成影响的还有派车审批制度不落实以及随意出车等问题。为减少隐患，必须从源头上做好预防工作，严格派车单管理。各部门如需用车，应提前一天提出申请，填写《机动车派车单》，车辆主管人员依据申请时间、用车性质等综合因素下达派车单，驾驶员按批准的派车单出车。二是严格收车后定点停放管理。驾驶员完成出车任务后，应及时将车停入指定定点，并将派车单交给车辆主管人员存档，将机动车钥匙、行驶证交值班室存放并签字交接予以确认，形成可追溯的闭环管理。三是严格车辆运用过程管理。在段调度专门设置车辆运用盯控台，对全段所有车辆实行24 小时不间断盯控。按照“安全、合理、高效”的汽车使用原则 ，在夜间天窗施工作业用车时，要合理确定和安排专（兼）职驾驶员，确保驾驶员班前充分休息，杜绝疲劳驾驶，防止源头性交通违法行为；规定生产用车次日计划应上报段安全生产指挥调度中心，涉及非生产用车、跨管辖范围派车须经段分管领导批准，杜绝公车私用；要求相对固定生产用车行驶路线且上报备查，对固定生产用车行驶路线区域内危险路段进行排查登记并在派车单安全预想中进行提示与注明。恶劣天气状态应严格控制派用汽车，确需派用汽车应报调度备案并落实非正常情况出车安全卡控措施方可出车。

（5）构建双重预防机制，实现关口前移。机动车道路交通安全风险重点在辨识、关键在防控，就是要准确把握机动车道路交通安全的特点和规律，以风险管控为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。一是开展风险研判。在每月安全例会暨风险研判会议中，都将道路交通安全确定为重大安全风险项。通过近期机动车运用、季节性特点和生产任务，研判安全风险重点项点，逐项建立管控措施，落实到责任部门。二是精准风险认领。每月30 号前安全部门在段网安全双重预防机制管理平台上公布安全风险认领计划，相关职能科室、车间按照职责分工，进行风险认领，将每一项风险管控检查计划细化到具体地点、时间和量化，确保风险精准认领。三是落实分级管控。段各级安全风险认领人员，每月结合干部包保、重点施工、日常工作等，按照公布的检查计划，通过现场跟班、专业检查、GPS轨迹分析及交警平台违章查询等多种方式，对机动车道路交通安全风险项点和作业关键点进行全覆盖检查，发现问题，认真分析，对标考核，盯控整改，促进各级管理人员和机动车驾驶员严格执行两纪一化，始终绷紧安全生产这根弦。四是分析评价结果。每月末，段相关职能科室、车间将月度检查和风险管控情况认真进行总结，分析评价安全受控情况，主要从量化完成、措施落实、上级考核情况等三个方面分析评价风险控制效果。安全部门对相关科室、车间风险评价情况分析、审核。对检查发现的问题提出改进措施，为下个月风险研判和重点项点确定提供依据。五是隐患排查治理。以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，定期通报日常检查、GPS系统抽查分析及网上违章查询违法、违章行为，形成对违法、违章行为高压震慑，对不能胜任工作的驾驶员坚决注销其“上岗证”进行转岗处理，消除了驾驶员在行驶中不系安全带、接打手机、闯红灯等陋习和擅自带车回家等违章行为，改变了部分人员的“看惯了、干惯了、习惯了”的行为，切实提升了站段机动车运用管理能力和水平。

综上，站段机动车安全管理是一项内容复杂、工作量大的长期性任务，且在不同时期、面临不同环境时，会有不同的要求，因此，我们的管理必然不能停留在形式上或者只是简单重复过去的劳动，必须不断进行探索，针对不同时期下的管理要求，要有推陈出新的能力；要能结合当前时期的特点，认真进行梳理，以加强管理的针对性、实践性和主动性，从而把理论规章和实践有机结合，找出内在规律，使管理导向性得到更鲜明的体现，最终促进站段机动车安全管理水平显著提升。