基层水利工程建设与管理发展趋势分析

徐黎博

摘要：随着社会经济发展，国家对于水利工程建设也不断加大重视力度，水利工程不仅仅应用于灌溉、畜洪、航运等方面，更是我国农业生产的根本所在，因此基层水利工程建设与管理质量对农业生产而言具有直接性关联，因此本文就当前基层水利工程建设与管理现状进行分析，然后探讨加强基层水利工程建设与管理的策略，旨在通过以此能够为相关人士提供有价值的参考依据。

关键词：基层;水利工程;建设;管理;发展趋势

前言：水利工程作为当前我国重要的国民支柱产业，其对国家未来经济发展以及运行稳定而言具有重要性意义，但就当前我国现有的水利工程建设与管理现状来看，其中还是存在和多不足之处需要进一步改进，若在使用中发生问题就会引发严重后果，因此做好基层水利工程建設与管理工作非常重要，基于此本文对基层水利工程建设与管理发展趋势进行分析，具有一定的现实研究意义。

一、基层水利工程建设与管理现状

（一）权责划分不明确

就基层水利工程本身的性质来讲，其具有参与单位多、涉及范围也比较广泛的特征。因此，在当前基层机构改革发展以及管理体系变化的背景下，普遍存在交叉状态下的管理方式，还有些单位过于重视建设，没有管理工作一定的重视，这种情况也就使得各部门在面对实际工程任务时，出现职责划分不清晰情况[1]。另外对于我国村、乡的一些小型水利工程建设现状来看，因不重视管理部分的工作，使得水利设备因长时间的不当管理造成损坏。除以上之外，再加上水利工程建设与管理工作相对比较繁杂，即便对工程建设进行了相应管理，但如果在管理过程中存在权责划分不清晰，不利于管理工作顺利开展。

（二）建设标准普遍低下

要想切实推动我国农业经济朝向现代化方向发展，这就需要构建设施更加全面的水利工程，这对于我国农业经济发展而言具有非常重要影响。随着我国近年洪涝等自然灾害频繁发生，这就对了水利工程建设提出更高标准，一方面满足农业发展所提出的灌溉、排涝等基本要求，另一方面可对农业生产中所使用的水量进行调节和分配，通过以此来最大化降低水土流失对农作物带来的不利影响，有利于生态平衡发展[2]。但就当前基层水利工程建设与管理现状来看，因其建设时间相对比较早，因之前建设条件的约束，普遍存在建设标准低这一问题，再加上工期时间短、相关准备工作也不够充分，没有切实根据工程所在区域实际情况进行分析，使得水利工程的规划设计存在很多不足，阻碍了农业发展。

（三）相关配套设施不够完善

从整体上来看基层水利工程建设特征，覆盖面积比较广泛，所需建设资金也非常高，且当前我国大多数基层水利工程建设时间比较早，因以往建设时在资金投入上比较紧张，使得各项设施的建设不够全面，以上也就导致部分配套设施因使用时间比较久，再加上区域政府对水利工程的资金投入缺乏，在使用阶段没有做好相应的运维管理工作，无法切实将其使用成效发挥于实际农业生产作业中，以上都会或多或少的对农业生产带来影响。

（四）基层水利工作团队专业素养低

就当前基层水利工作团队成员现状来看，多数都是90年代参与到水利工程建设和管理工作中，这部分工作人员没有进行专业化的知识和技能培训，只是通过以往的经验开展相关工作，不论是年龄层次还是知识方面都很难南满足当前水利管理工作提出的需求。

二、加强基层水利工程建设与管理的策略

（一）明确各部门工作职责内容

要想从根本上提升基层水利工程的管理质量，应从以下几方面进行：其一，针对当前基层水利工程应用现状，构建一套完善的管理服务体系，水利机构各部门职责划分明确;其二，无论怎么改革基层农村水利机构以及管理体系，都应设置上级管理部门，这样做的目的在于防止出现多头或者是无人管理情况，以便于基层水利工作有序进行;其三，基层政府以及相关职能部门应加大对基层水利工程建设和管理工作的重视力度，转变以往传统模式下过于重视工程建设，轻视工程管理的思想，能够在实际工作中将建设和管理结合起来，对于完成建设的水利工程，应专门设定管理部门，并针对工程使用指定相应的规章制度，最大化发挥水利工程在农业生产中的应用价值。

（二）提高水利工程建设标准

当前，我国社会经济发展，人们对农业方面所提出的需求也在不断上涨，在这样的发展趋势下，也就对水利工程建设标准提出更严格的要求。因此，基层水利工程相关部门在正式开展工程建设前，应根据当前所在区域中资源情况，深入探讨当前各项水利工程技术，将多方面因素整合起来进行分析，充分准备工程建设开展前期的各项工作，科学开展工程规划[3]。将当前比较先进的工程技术、施工工艺、专业人才引进来，以此来不断强化水利工程建设标准，更好的发挥其在农业生产中的应用价值，加快推动我国农业经济的发展，为农村带来更多经济效益。除以上之外，对于当前基层中建设时间比较久远的水利工程应采取措施进行更新，使其满足农业生产基本需求。

（三）进一步完善水利工程配套设施

当前我国对农业经济越来越重视，而水利设施作为农业生产中的重要组成，对推动农业经济发展具有非常重要的意义。但就当前基层水利建设现状来看，其资金来源多为国家财政，专用于建设基层水利工程，但就水利工程本身的建设性质而言，其具有所需资金投入量比较大、施工技术比较繁杂、涉及范围比较广的特征，若只是通过国家财政投入的资金开展基层水利工程建设，很难切实满足当前农村对基层水利工程建设提出的使用需求，对此，区域政府部门应针对水利工程建设，通过向社会、单位等团体提供的帮助进行融资，构建政府搭台、社会与个人共同参与的水利工程建设模式，不断完善水利工程中各项配套设施，并做好后期运维管理工作，将其在农业生产中的应用价值充分发挥出来。

（四）建设专业化的基层水利工作团队

基层政府以及水利工作部门应加大对水利人才培养的重视工作，改变传统模式下对水利工程的单一化管理模式，结合现有工作需求，对水利工作人员开展定期或不定期的专业培训，不仅仅有理论知识方面的培训，还要注重实际操作上的培训，为员工创造更多可以系统化学习的机会，通过以上不断提升水利工作人员的工作能力[4]。除以上之外，在进行人才招聘上，对于工作能力比较突出的工作人员适当给予一定福利待遇和奖金，与此同时，还可进入高等院校吸引更多新生力量参与进来，以此来平衡水利工作团队的年龄、学历双结构，从整体上强化整个队伍的综合素养和管理工作能力，更好的满足基层水利工作要求。

总结：综上所述，从整体上来看，当前基层水利工程建设和管理工作改革存在很多困难和挑战，其对于农业经济发展、改善生态环境而言具有非常重要的意义，相关部门应全方位分析其中存在的问题，转变以往传统模式下的重视建设轻视管理的思想，共同开展建设和管理工作，最大化应用水资源，加快推动我国农业经济的发展。

参考文献

[1]韩晓琳. 基层水利工程建设与管理发展思路探究[J]. 珠江水运，2020（17）：48-49.

[2]张志俭. 基层水利工程建设与管理探究[J]. 智能城市， 2020， 6 （14）：61-62.

[3]黄发林. 基层水利工程建设与管理发展思路探究[J]. 南方农业，2019，13（12）：182-183.

[4]张东霞. 基层水利工程建设与管理发展思路探究[J]. 农家科技（下旬刊），2020（12）：171-172.