客运“村村通”，大写的出行惠民

文/本刊记者 楚峰

“自从通了客车，我们去县城办事就方便啦！”“我家门口也通公交车了，娃上学更方便咯！”“班车开到村里来了，俺们赶集、逛街都方便了！”“现在去城里拿个药、逛个超市，说走就走！”“现在村里通了公交车，坐公交车去县城比自己开车还方便！”……

村村通客车，村民们在家门口就可以坐上公交车。如今，这项全国推行的惠民工程、民心工程，已经让广大农村群众“进得来、出得去、行得通、走得畅”。除了让村民出行更便捷，村村通客车还给农村发展带来了多重红利。

安徽广德：坐着公交上城里吃早饭

从村里坐着公交去城里吃早饭，是广德东亭乡高峰村里老人们常做的一件时髦事儿。“自从村里通了镇村公交，我们出门就方便多了，几十分钟就能到县城，70岁以上老人还能免费乘车，就经常有老人结伴上城里吃个早饭，溜达溜达。”这是本刊记者2019 年8 月在广德进行采访时，当地村民热情地介绍着他们的便捷出行。

从2011 年开始，“加快推进城乡公交一体化”被广德列入当年为民办十件实事之首的惠民工程，一系列政策文件相继出台，农村客运经营体制改革开启；2014 年，广德实施“农村畅达工程”，推进镇村公交布局，当年7 月便在东亭乡开展镇村公交试点；2017 年9 月，邱村镇村公交开通；2018 年，新杭、柏垫镇村公交开通。

路通车通，广德建立起“城市公交延伸、城乡公交衔接、镇村公交覆盖”的运营模式，通过城市、城乡、镇村三级公交网络及场站一体化网络无缝换乘，优化整合部分公交线路及班次，确保乡镇和建制村通客车率100%，较大自然村逐步通客车。目前广德9 个乡镇，103 个建制村和34 个社区居委会全部开通公交线路。

与此同时，广德以创建全国城乡交通运输一体化示范县为抓手，全力推进城乡交通基础设施建设，建成广德市交通综合服务中心等城市公交枢纽站3 个、城市公交首末站6 个，建设集客运、物流、仓储、快递、交管功能于一体的乡镇交通综合服务站8 个，设置城市、城乡、镇村公交中途停靠站1433 个。

不光解决老百姓的出行问题，广德还积极探索“农村货运班线+村村通客车”“农村货运班线+电话预约”等模式，采取多站合一、资源共享，整合农村电商、农超、邮政、快递等业务，打通农村物流“最后一公里”。在记者采访时，他们已经可以做到当天的快递当天就能送到村，当天村里收到的新快递也能运到城里来。

山东济宁：纯电动公交来了，日子更红火了

“安静、舒适、环保！这车好！”在山东济宁，老百姓纷纷为纯电动城乡公交点赞。一位乘客告诉本刊记者，自从开通了纯电动城乡公交，他每月来县城的次数也增多了，“关键就是方便，车子坐着也舒服”。

适逢国家“公交优先发展”政策和新能源推广政策，济宁交运集团当机立断，敢为人先，批量引进纯电动车辆，在城乡公交一体化道路上趟出了一条“济宁模式”。

自2008 年以来，济宁交运以自筹资金在曲阜、金乡、鱼台、微山、嘉祥、泗水等7 个县市投资运营城市、城乡公交业务，完成了对城乡客运市场的战略布局。2014年5 月全面完成鱼台的城乡公交一体化改造工作，运营线路覆盖两县辖区所有乡镇、街道及重点村庄。2015 年9 月全面完成嘉祥县城乡公交一体化改造，新开通城乡公交线路44 条。金乡县被列为山东省城乡公交一体化示范县。

在济宁曲阜，已经开通城乡公交线路33 条，形成了以汽车站为中心，辐射至镇街村的城乡公交网络布局。早在2016 年4月1 日，曲阜率先实行城乡公交“一元制”票价，这项普惠性政策在山东省首开先河。同时，老年人、残疾人及中小学生、现役军人等特殊人群继续实行减免票乘车政策，大大降低了城乡居民的城乡成本，解决了农村群众出行难的问题。村村通公交、“一元制”票价不仅满足了群众的出行需求，也带动了乡村经济的发展，周末乘坐公交到吴村、石门山游山玩水成为了热门，瓜果采摘、乡村游、民宿等旅游产业火了起来，当地村民的腰包越来越鼓，日子越过越红火。

如今的济宁，已经构建起济宁中心城区至各县城、乡镇、村庄的四级公交网络格局，城际公交和城乡公交融合发展、无缝对接，给群众出行带来了实实在在的方便和实惠，群众的获得感和幸福感得到显著提升。

广东台山：“扬手即停”的幸福出行路

“有了这些车我们老人家出门更方便了，以前等车要很久的，现在就是一到地方就有车去台城，去哪里都可以。”“新车很舒服，环境挺好，感觉更安全！”“出了家门，在村口就能坐车，太方便了！”在广东台山，刚刚体验上新车的村民们纷纷为村村通客车点赞。

最近，台山汽车总站购置了一批新车投入村村通客车运营。与传统的大型公交车不同，该批车辆是客车企业面对“大转小、定制化、高端化、共享化”等多元化需求而推出的全新商旅定制产品，外形简约时尚，座椅柔软舒适，标配USB 充电接口，新风空调可实现驾驶区和乘客区空调的独立控制。

据悉，本次共投入新购置的客车6 辆，配备驾驶员9 名，将进一步解决台山市“村村通客车”部分运行车辆残旧、运力不足等问题。通过采取“日日班”方式营运，每条线路每天运行2 班次，路线覆盖台山市19 个行政村，实现全市行政村“村村通客车”目标。沿途村民可在确保安全的情况下采用“扬手即停”的乘坐模式，在村口就可以坐车前往台城镇里，非常方便。

为了服务好村民，台山汽车总站的驾驶员陈栋华在线路开通当天就提前做好车辆安全检查，准时到达罗洞村接上了第一批乘客。他介绍，“主要的线路是台城到白沙、冲蒌、都斛、斗山、赤溪、田头，台城至汶村、那扶、深井等。”相对于大型客车，村村通客车车型较小，可直接通到村。在确保安全的情况下，村村通客车采用“扬手即停”的上客模式优势明显。

近年来，台山市坚持创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念，着力抓好村村通客车民生工程，重点解决偏远村落“通车难”问题，为广大群众创造优质的出行环境，为村民们打造一条幸福出行路。

村村通客车，引领出行“蝶变”

一村又一村，村村通客车。从最初的步行出行，到后来的自行车、摩托车出行，在到现在的公交出行，告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尴尬处境，村村通客车引领了农村老百姓出行方式的“蝶变”。

作为增强广大人民群众获得感和幸福感的交通运输重点民生工程，村村通客车补齐了农村基础设施建设短板，是加快农村客运和城市公交一体化发展进程的重要举措，更是解决农村居民“出行最后一公里”难题的有效手段。

村村通客车“开得通”，也要“留得住、可持续、常态化”。对此，交通运输部也作出了相关部署。

一是要求各地因地制宜选择农村客运运营模式，对城镇化水平较高、经济基础较好的地区，灵活采用城市公交延伸、城乡公交、镇村公交、班线客运公交化改造等模式推动全域公交发展；对临近主要城镇和国省干线的地区，可灵活选用城乡公交或客运班线延伸的方式统筹推进通客车工作；对于需求严重不足的地区，可推广农村客运片区经营模式或开通预约响应式农村客运。

二是切实提升农村客运安全运营水平，为农村客运安全运行提供基础设施安全保障，进一步建立健全公安、交通、应急管理等部门共同参与的农村客运安全监管工作机制，要积极推动在农村客运车辆上安装符合标准的车辆动态监控装置，鼓励应用第三方安全监控平台，提升农村客运动态监控能力。

三是完善农村客运发展扶持政策，通过政府购买服务、建立运营补助机制等方式，保障农村客运开通并可持续稳定运营。

2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务。未通客车的地区都因地制宜采取公交、班线、区域经营、预约响应等多种形式，全力推进乡镇和建制村通客车工作，确保2020 年9 月底前全面完成任务。

好消息已经提前到来，“截至2019 年底，全国农村公路里程已达420 万公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路；到2020 年8 月底，已基本实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。”在9 月28 日举办的国新办脱贫攻坚专题新闻发布会上，交通运输部副部长戴东昌表示，“实现‘两通’并不是终点，而是满足人民群众日益增长的美好出行需求的奋斗新起点。下一步，还要继续推动‘四好农村路’示范创建提质扩面，推动城乡交通运输一体化发展。”

广东台山的村村通客车“扬手即停”

“安静、舒适、环保！这车好！”在山东济宁，老百姓纷纷为纯电动公交点赞