浅析城市轨道交通运营安全管理模式

孙岩 天津轨道交通运营集团有限公司

一、城市轨道交通运营管理模式分析

地铁设施设备维保模式按照实施主体的不同，一般可分为自主维保、委外维保和联合维保三种运营管理模式。

（1）自主维保是运营单位通过自身的人力、设备和技术等资源开展实施维保工作，适用于和行车密切相关的设备类专业以及和行车密切相关、专业技术要求很高的操作类专业。

（2）委外维保是在运营方的监管下，将维保的部分或全部项目外包给市场上的专业维保单位完成，适用于一些和行车关联度小，相对技术要求不高，社会化服务程度较高的专业，部分厂家技术封锁或技能限制无法自主维修的专业以及国家相关法律法规有特殊资质要求的专业等。

（3）联合维保是运营单位与外单位联合，共同承担维保工作，完成设备维保工作。运营单位通常全面介入设备维保过程管理，包括检修计划制订、现场工作组织安排、维修配件管理等。

二、运营管理模式选择原则

运营管理模式的选择，既要满足交通运输企业化运营的需要，又要符合当地城市运营系统设备运行和人员、技术储备培养的具体实际情况，总的来说可参照如下原则：

（1）对运营安全、服务品质或行车组织秩序产生重大影响的项目，总体上以自主维保为主；（2）由于厂家对关键技术的封锁或技能限制无法进行自主维修的项目，则考虑委外维保或联合维保；（3）市场成熟度较高，劳动力密集型高且不构成安全风险的项目，实施委外维保；（4）遵循国家法律法规，具有特殊资质要求需完全委外维保的项目应当委外维保。

三、影响我国城市轨道交通运营安全的因素

安全、高效、低成本是运营管理发展的趋势。提高维修质量和效率，确保运营安全，减少成本，使管理更加“现代化、智能化、精细化”，是运营管理行业始终追求和探索的目标。

（一）人对轨道交通运营安全产生的影响

人是城市轨道交通系统运行的重要组成部分，是城市轨道交通运输系统建设的主体，也是城市轨道交通系统运行的保护和管理的主体。所以，人也影响着城市轨道交通系统的安全。但是，随着移动互联网的普及和发展，智能手机和平板电脑的应用越来越广泛，人们越来越依赖它们。在车辆的行驶过程中，人们低着头玩手机游戏和聊天的现象非常普遍，导致轨道列车和站台上的安全标志往往被人们遗漏掉，人们甚至对此视而不见，置之不理，它往往会导致一系列安全问题。乘客安全意识不强，轨道交通运输系统的安全问题难以得到有效解决。另外，城市轨道服务部门的工作人员的应急培训技能也不够。因此，在高峰期不能适当疏散乘客，造成一定的轨道交通乘车环境的混乱，从而容易引发安全事故，威胁到乘客的安全。

（二）环境对轨道交通运营安全产生的影响

影响城市轨道交通系统的安全受到了外部和内部环境的影响，内部的环境一般包括区间、站内区域、设备和控制室等区域的空气质量指标。这一系列的数据指标如果出现问题可能会导致员工和乘客生病，以及设备出现问题故障。外界环境包括自然条件，例如极端的气候事件以及与之相关的社会状况，而极端恐怖组织的恐怖袭击，主要有人为释放毒气、爆炸、纵火等。恶劣的自然环境是由自然引发的，人类无法改变的环境，例如台风、暴雨、暴风雪等。

（三）设备对轨道交通运营安全产生的影响

伴随着经济社会的不断发展，网络信息技术的应用越来越广泛和深入。城市轨道交通运输系统的运营过程中，必须要采用合适的信息技术，实现城市轨道交通系统的自动化管理控制。因而，目前的轨道系统运行的复杂性和安全性问题日益突出。另外，在轨道交通运输系统的运行中所使用的内部操作设备非常多，如通信设备、信号设备、轨道设备、控制设备、消防设备以及牵引供电设备等，一旦其中一个部门的设备甚至是设备的元件出现了故障问题，就会影响整个系统的安全稳定的运行和工作，甚至导致严重的安全事故。举例来说，在轨道交通系统的运行期间，与轨道控制设备有关的问题出现很容易造成了轨道脱轨的问题，这会极大的引发乘客的混乱和恐慌，而这种恐慌可能导致人员流动的不安全性进而出现踩踏事故。所以，有关设备的运行状况很大程度上决定了轨道交通系统的安全运行。

四、城市轨道交通运营安全管理优化对策

（一）健全优化轨道交通运营安全管理理论体系

城市轨道交通管理体系的完善与创新是支撑城市轨道交通系统安全运行的基础，在理论层面上制定更加符合实际情况的、完善科学的管理措施是城市轨道交通运输系统安全管理的指导原则和方针。所以说要想健全管理体系，需要对其进行不断的优化和完善，并结合轨道交通运输的实际情况以及管理经验确定满足实际操作过程、理论知识体系、应急管理与控制、安全管理目标的管理标准。

（二）人员方面

城市轨道交通管理需要建立安全机构，按照法律法规的规定配备足够的安全管理人员，作为企业安全管理和培训的主要任务，必须要对相关的员工进行形式多样的、系统完善的安全管理培训，确保员工工作、学习和生活的过程中具备足够的安全观念。对于诸如列车组人员、交通值班员、安全管理员等关键岗位，必须要通过科学和系统的手段，对其健康状况进行动态性的监测和检查，以避免他们的工作中可能出现的意外和危险。同时为旅客提供有效的安全防护的信息，提高人们对轨道交通运输系统的安全规范和意外事件处理的认识。

（三）安全监督方面

确定了城市轨道交通安全管理框架下的管理模式，并且有针对性的制定了相关法规、规范，并对城市轨道交通安全管理进行了深入细致的研究，进一步的强化安全管理制度。在轨道交通系统的运行过程中，安全控制和管理系统是保障安全管理模式和规则有效落实的关键，确保员工严格遵守各类规章制度。为此，应进一步结合实际完善安全监督管理体系，明确监督管理的职能与专业职责的划分。其次是培训相关管理人员，确保其在工作当中可以严格的遵守各项规定及规范和要求。公司的内部管理人员也要严格遵守公司的各项规章制度，并对公司的经营活动进行全覆盖的监督。同时，建立全国轨道交通运输系统的管理论坛，不定期交流安全管理信息，总结管理成果，推动城市轨道安全管理的持续改进，防止安全事故发生。

（四）提高轨道交通运输设备的技术水平

实际应用表明，在地铁运营系统中，采用较先进的技术和设备，能有效地提高城市轨道交通系统的运营安全水平，并能不断提高运营管理效率，有效地减少人为因素造成的事故。

（五）环境方面

加大对城市轨道交通运营涉及的保护地内违法建设、违章施工、非法经营以及广告牌侵入等现象的巡查力度，建立隐患台账，发现隐患及时报告，加强与有关部门的沟通协调。保证旅客有条不紊的出行，从而减少安全风险。

五、结束语

安全管理制度的建立，对城市轨道交通的运营管理起着决定性的作用，是整个轨道交通系统优化的关键。将理论与实践结合起来，可以更有效地保证城市轨道交通的运营安全。