试析市场化背景下的行政管理问题和改革方向

韩晓 山东能源重装集团金元物资供销有限公司

在市场经济飞速发展的今天，企业的重心已从管理转向了市场的运营，销售渠道的建立和维护、销售团队的组建和建设、市场占有量的扩充等等成为企业发展中主要追求的目标，行政管理似乎已被搁置到无人问津的角落。然而，企业的规划性管理和文化建设也同样重要，这关系到企业是否能够持续经营和良性运转，关系到员工的向心力和活力，也关系到企业在市场中的定位。行政管理工作是企业发展过程中必不可少的一环，也是企业的领航者和舵手。企业要充分认识到行政管理的重要性，行政管理人员也需要及时调整自己在企业中的定位，把握工作的尺度和方向，同其他职能部门紧密配合，互相促进。

一、市场化背景下的行政管理工作面临的主要问题

（一）工作模式较为传统落后

目前，我国很多企业沿袭了计划经济的行政管理模式，工作流程过于繁琐，表面化、形式化非常严重，行政管理人员往往脱离企业的运营，没有参与到企业的生产经营中，平行与其他部门，僵化地对企业人员进行管理，过程中官僚主义严重，不能很好地考虑到企业和员工的具体情况和实际利益[1]。且行政管理人员岗位过多，工作的内容不易量化，在日常工作中往往存在着拖沓、松散的现象，导致施行管理时难以服众[2]。

（二）行政管理工作与市场互相制约

在现代化经济建设和市场背景下，企业的生存和发展需要围绕着市场来开展，一切以发展市场、创造利润为准绳，企业不营利就无法持续经营，员工的生活也无法得到保障[3]。传统的行政管理工作思想已经难以适应现代企业的经营法则，在日常管理中，常常暴露思想僵化、流于表面等现象，跟不上市场经营的脚步，反而为其带来制约。例如，销售人员在开辟市场时，常常遇到难以预测的问题，在时间和成本的弹性上难以硬性地把握。而行政管理人员往往因权力有限或自身不作为、责任感缺失等原因，不能及时地给予支持和帮助，而是以程式化的规定和条例等对销售行为加以约束，对于企业在市场的拓展方面形成了抗力，长此以往，既不利于企业的发展，也不利于企业内部的团队建设，容易形成对立面，给经营和管理都带来了很大的限制和困扰[4]。

（三）工作流程和体制缺少规范性

行政管理工作流程繁琐、缺少实用性和变通性是目前绝大部分企业的通病。在制定工作流程时，往往因循守旧，不能很好地根据市场的运行模式和大环境的经济架构来进行调整，管理工作孤立于整个企业的经济运行。很多企业在日常的行政管理工作中，没有将具体工作进行详细划分，工作内容没有落实到个人，非常容易出现行政人员互相推诿，不作为的现象[5]。

（四）行政管理人员工作能力有限

很多企业的行政管理人员形同虚设，没有实质性的工作，往往等同于后勤保障人员，只是被动地对企业的其他职能部门进行服务和保障。很大一部分行政人员没有管理和决策能力，缺乏专业的行政管理方法和经验，欠缺现代化的企业经营理念，对于市场营销更是一窍不通。他们对于自身的工作内容认识较浅，在日常工作中无从下手，工作及其被动。

二、市场化背景下的行政管理改革方向

（一）改变工作思路，适应市场发展

行政管理工作不能脱离企业的实际经营情况，需要适应市场的发展，改变工作思路，摆脱传统守旧的思想观念，主动去学习经营理念和经营方式，学习市场的发展方式和基本法则[6]。一方面，需要行政管理人员调整工作目标，将管理的高度拉回到企业的实际运行当中，以盈利为准则，放下架子浸身于基层，了解基层员工的需求和利益，消除他们对于管理层的隔阂，增加企业的凝聚力和向心力。

另一方面，需要行政管理人员从市场的角度思考日常的管理，一切以大局为主，以发展企业的效益为目标，建立严格且与实际相符的规章制度，把握好尺度和原则，在日常工作中，应与其他部门产生交叉，要适当了解和掌握其他部门的基本业务和实际情况，对他们及时提供帮助和调配的同时，也要准确地进行监督和管理，把握好整体的方向和动态，使企业在市场经济的轨道中，既能加速运行又能找准方向[7]。

（二）行政管理与市场营销紧密结合

第一，行政管理人员在制定工作计划时，应将眼光放在市场营销体系上，以为市场营销保驾护航为目的，一切从市场的角度出发，以企业的良性运转为目标。行政管理人员须将工作内容与市场运营进行高度融合与统一，积极调配各个职能部门，成为企业各部门之间的纽带，详细掌握各部门的情况，协助并监督他们制定工作计划，并及时进行总结。做好企业各项事务的上传下达，使企业从上至下统一思想，步调一致。

第二，培养行政管理人员的经济意识，树立权威思想，避免他们成为市场营销和企业经营的门外汉。让他们积极参与市场调研，掌握市场运营、市场需求的第一手资料。同时也提升了他们的综合素养，为自己增强职业竞争力，也为企业的团队整合、集中管理提供了新的思路。

第三，制定企业的长远发展目标和方向，注重市场营销各部门的团队建设，加强团队管理，制定相关的评比制度。将市场营销策略加入到企业文化建设当中，使企业文化不脱离实际。例如：可积极开展员工献计献策活动，组织销售部门开展销售策略演讲，组织相关业务团队进行业务比拼等等。使企业团队建设和企业文化切实地成为优化企业的有力推手。

第四，行政管理工作要适当地为市场营销让行。需制定较为人性、合理的规章制度，切不可过于僵化保守，要充分考虑到市场的需求，为发展市场提供便捷。企业应赋予行政管理人员相应的职权，通过他们的日常管理，给市场营销部门的工作以相适应的弹性，要积极地服务于市场前沿的营销人员和生产人员，适当地转换角色和定位，必要时，需从管理角色及时地转变为服务角色，全力地为企业的市场营销做保障。

第五，在后勤保障方面，要尽量简化步骤和手续，不可套用过去相对机械保守的工作方式，将大量的时间浪费在形式化的事务上。尽可能地节约管理资源，大力倡导无纸化办公，既节约了管理费用，又能很好地节省时间，使员工将精力从繁琐的形式上转移到为企业创造价值上。

（三）规范工作流程和体制建设

首先，要制定详细、规范的工作流程，明确分工，落实到个人，部门内部要制定严谨的工作制度，将每个行政管理人员的工作内容进行细致划分，并从市场的角度出发，切不可假大空，也不可人浮于事，要切实地将实际工作与市场营销工作相结合。

其次，行政管理人员在具体工作中，需对市场营销各部门事务进行包干，将市场营销的各项具体工作落实到位，并将行政人员的工作绩效与企业盈亏和实际经营情况相挂勾，制定详细周密的绩效考核制度。

再次，需优化行政管理人员编制建设，切忌头重脚轻，并加强行政管理人员职业修养，对于工作当中存在推诿、拖沓的行为应及时给予惩戒。

最后，在行政管理人员的权利与义务上进行优化和改革，使权利和义务对等，充分合理地给予行政管理人员管理权限，使他们在自己的权利范围内能够及时地调整好管理思路，对其他部门做出正确指令，也能在日常工作中做好承上启下的工作。

（四）提升行政管理人员综合素质

加强对行政管理人员的业务技能和职业道德的培养，使其认识到自己的工作目标和工作范围。一方面，不可仅以管理者自居，也不可仅以提供服务为目的，要积极树立服务型管理理念，不断提升业务技能，制定业务考核标准和计划，严格按照标准和计划开展工作。

另一方面，也要积极学习市场营销知识，培养自己的市场营销理念，积极投身于市场，了解市场，必要时可制定轮岗制度，适当地进行岗位互换。以此来优化行政管理人员的市场营销思维，有利于他们及时地转换思想，以市场的发展来要求自身，以企业的经营来审视自身，不断地提升业务水平和综合素质，也使自己更具备职业竞争力。

三、总结

总的来说，企业要持续经营，势必要持续盈利，而创造盈利的基础是拓展市场，与市场需求产生高度的粘性。在市场化背景下，一个制度完善、正常运转的企业离不开各个职能部门的共同努力。作为行政管理人员，要在市场化的大局面前为自己留有一席之地，就必须及时地转换思想，调整职业方向和工作理念，从市场中找答案，在企业经营中找定位，才能在激烈的职业竞争中脱颖而出。同时，积极地解决行政管理工作的各类问题和弊端，及时地改变策略，培养敏锐的市场嗅觉和先进的市场营销思维，也可以很好地为企业把握方向，开辟更多的可能性，为企业的良性运转提供有力保障。