事业单位财政税收工作深化改革研究

李林蔚 锡林浩特市财政局

随着时代的发展，我国目前已经进入信息化时代，我国人均经济水平相比以前有了更高水平的发展，为了满足人们对于美好事物的追求，我国在财政税收政策方面需要不断深化改革，进行更深入的研究。尤其是事业单位方面，更需要提升其重视程度，事业单位的税收政策改革意义比较重要，它可以作为税收政策改革的典型代表，为其他行业提供一个先例。本文对于目前财政税收工作中存在的一些问题进行分析和解决，从而使得事业单位的经济能够有质的飞跃。

一、事业单位财政税收工作概述

我国是社会主义国家。政府一切工作的宗旨和根本是服务于群众，事业单位应运而生，事业单位有别于企业，主要是通过国家或者其他组织提供资金进行非盈利的社会公共服务机构，事业单位主要有教育单位，科技单位，文化事业单位，卫生事业单位等，这是与日常生活息息相关的单位，它们不开展盈利工作，主要工作目的是为了更好的建设和谐、民主的社会，主要工作任务是更好的服务实体经济，辅助行政职能[1]。事业单位不进行盈利，没有生产经营的特点，在新经济形态之前，主要是国家和其他组织对事业单位进行补助，对于事业单位的考核主要也是公益计划的完成情况以及一般性支出的使用情况，对于其他要求没有过多的限制，从而导致一部分事业单位对财政的理解和把握存以及执行情况存在着不到位不规范的情况。目前，我国事业单位正在向着市场化发展，国家分配的补助也在逐渐减少，事业单位财政税收方面也在全面推进深化改革。

二、事业单位财政税收工作进行深化改革的重要意义

当前我国正面临新的经济形态，处在社会的大发展大变革中，事业单位改革已经全面推进，并且基本完成。我国经济水平在不断的上升，人们生活水平也在逐渐提高，我国的财政收入呈现每年上升的趋势。事业单位作为以公益为主的单位，最近几年不断加强市场化，然而对于事业单位的财政税收工作迟迟未进行改革。对于事业单位进行财政税收的改革是十分有必要的，但是财政税收工作的要求比较严格，要进一步深化细化改革方案，争取科学合理地推进对事业单位的税收改革工作。事业单位进行合理的财务税收规划能够加强资金的有效管理，进行公益事业服务时能够更好地提高工作效率，提高绩效完成度，从而更加贴近群众，服务群众。

三、事业单位财政税收存在的问题

（一）缺乏严密的预算编制

总体来说，我国相关事业单位的财政税收整体起步比较晚，而且由于起步晚，在财政税收的很多方面都存在许多需要解决的问题，其中财政税收缺乏严密的预算编制就是亟需解决的首要问题[2]。对于财政税收而言，可以说预算编制是财政税收的基础，也是财政税收工作开展的关键性阶段。当预算编制工作得到有效落实之后，对于有效成本的控制就会大大增强，相反，如果预算编制工作不能按预期完成，那么对于有效成本的控制就会大打折扣，从而使得全年预算工作的有效性受到了影响。对于导致预算编制工作无法落实的原因也是具有多种因素，比如说，在财政税收各个部门相互交流和沟通的过程中，如果在资金使用机制方面计划性不强，最终就会导致预算工作失去了意义。对于财政税收的整个工作机制来说，它是需要各个部门相互协调工作，而预算编制既然作为财政税收工作的基础性工作项目，那它的存在的意义自然可知。

（二）未能实现对于财政票据严格管理

财政票据可以说是财政税收重要的工作依据，也是财政税收工作在面临相关问题时有据可依的基础。其中包含了事业单位财政税收工作所涉及到重要工作信息，具有不可替代的作用。然而，目前在财政票据管理体系中缺乏有效的工作力度支撑，这就导致很多财政税收的票据出现了财政税收数据不吻合等问题。由于财政税收的票据具有真实性和可靠性，当数据出现问题的时候，必然会导致财政税收因为数据不吻合而造成相关财政损失。这也会间接导致很多人对于财政税收票据的真实性和可靠性产生怀疑，事实上财政税收的本来数据并没有问题，只是财政票据管理体系由于缺乏相应的管理，由于财政数据信息较大，导致统计工作繁杂容易出错。表面上看财政税收数据虽然出一些影响不太大的问题，但是放到宏观的角度来看，税收就是国家的收入之源，是国家稳定发展的重要支撑，如果财政税收数据不能吻合，可能会出现跑冒滴漏的现象，进而滋生腐败，所以财政税收的票据问题是一个非常严重的问题，从事事业单位的相关财政税收工作人员一定要做好本职工作，对票据的合规合理使用进行严格把控[3]。

（三）财政税收工作人员专业能力不足

由于财政税收关系到国家的未来的发展，因而现在对于财政税收的工作人员也是具有越来越高的要求。工作人员需要根据实际工作，推进事业单位财政税收工作。然而，当前的财政税收工作人员队伍中出现了管理人员年龄偏高、专业素养不足以及对财政税收管理制度了解不够等问题。很多事业单位的管理者认为那些老干部可能社会经验比较多，对于财政税收的工作人员还有一部分继续用年龄比较大的人，但是年龄越大，对于网络化信息化的工作系统接受程度就越低，熟练运用信息系统难度更是越大，从而难以理解当前的管理制度，工作效率降低，影响后续工作的开展。这样的问题虽然越来越少，但是依旧存在，财政税收作为国家重要收入来源，是事业单位必须要重视的问题。

四、事业单位财政税收工作进行深化改革的策略

（一）完善财政税收制度

事业单位的财政税收改革工作是目前开展的新工作，在规范体系方面应当建设的完善合理健全的财务体系，相关工作人员应该遵守国家法律法规[4]。对于事业单位的财政税收，应当根据实际情况，有计划，有目的，分步走、分举措的实施改革，在事业单位中加入预算编制体系环节的针对性工作，计划每一笔的资金去处，明确单位中每个人在工作中的职责，提高员工的自我管理能力，从而能够使得工作效率得到质的飞跃，更加完善财政税收的体制。

（二）健全事业单位的监督管理机制

对于目前国内纳税情况，大额偷税漏税的情况屡见不鲜，这种情况影响十分恶劣，极大地破坏了地区营商环境。偷税漏税行为对于个人而言只是手中的金额多一点而已，对于整个国家而言，是社会的风气腐败，不利于国家的长治久安[5]。建立健全监督管理机制，尤其是事业单位的监督管理制度，最根本受益人是人民。实现事业单位财务管理的信息化工作，通过信息技术使得财务管理能够更加透明，更加公正，有效的提高了事业单位的监督管理制度。

（三）加强税收审计与征管工作

财务税收工作可以分为审计和征管两大内容，财务审计的过程中要保持公开透明原则，审计员要多人组成，避免出现审计员受贿赂的情况，反映单位财务的真实情况，对于审计员的选择要看重审计员的人品，征管工作中，坚决查处偷税漏税的情况，必要时使用法律作为保护手段。审计与征管是税收工作的核心，进行管理工作时可以将其作为出发点，进而提升工作质量，加强税收的工作，提高效率性。

（四）提升信息化管理水平

在大数据引领信息化的时代，财务税收工作的信息化管理，已经是必然的趋势。财务管理方面现在也有了一些很成熟的软件，比如财务管理软件，预算一体化软件、绩效评审软件等。信息技术、管理信息系统技术、大数据技术等都可以运用在税收工作之中。事业单位需要能够灵活使用相关软件的技术人才，在财务税收方面计算机的工作效率已经远远超出人们的工作效率，并且数据更加透明化，具有公平、公正的特点。使用信息化管理能够便于工作人员的管理统一，以及后期的方便查询。

五、结语

综上所述，在经济新常态的形势之下，对我国事业单位财政税收工作提出了更高的工作要求，深化改革工作势在必行。事业单位需要充分认识到财政税收工作的重要程度，完善预算编制体系、健全监督、科学绩效考核都是重要的方式，从而提升事业单位财政税收工作的效率，促进其长远发展。