推进“农邮合作”助力湖北农民合作社高质量发展

7月22日，习近平总书记在吉林考察时强调指出，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式，把合作社办得更加红火。8月18日，湖北省农业农村厅与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行召开战略合作协议签约暨惠农项目推进电视电话会议，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动，也是深化“农邮合作”、推动农民合作社和家庭农场高质量发展的务实之举。同日，省农业农村厅与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行签订了战略合作协议，标志着农业农村部门与邮政、邮储部门的合作迈上一个新的台阶。

开展“农邮合作”正当其时

今年是湖北省“三农”工作极为特殊、极为困难和极为重要的一年，年初突如其来的新冠肺炎疫情，导致全省约有107万吨蔬菜、鸡蛋和鲜鱼积压或库存；进入6月份，超长的梅雨季节和超过1998年的特大汛情，又给农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体造成“二次重创”。加之全球新冠肺炎疫情大流行，国际贸易保护主义抬头，世界经济持续低迷，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，充分发挥“三农”工作“压舱石”和“战略后院”作用，迫切需要深化农业农村部门与其他各行各业的合作。所以，省农业农村厅与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行签订战略合作协议，意义重大。

第一，“农邮合作”有利于落实党中央发展新型农业经营主体决策部署。党中央、国务院高度重视农民合作社和家庭农场的发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”。党的十九大和多个中央、省委1号文件，都对发展农民合作社和家庭农场提出明确要求。这次，湖北省从“建立信息通报机制、开展惠农系列服务”等方面，与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行签订战略合作协议，建立健全法律制度，强化政策扶持，加强指导服务，有利于促进全省农民合作社和家庭农场快速发展。

第二，“农邮合作”有利于破解全省新型农业经营主体发展难题。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，湖北省农民合作社和家庭农场快速发展、不断壮大，目前，依法登记的农民合作社超过10万家、家庭农场达4万家，涵盖米面油、肉蛋奶、果蔬茶等主要农产品，并逐步延伸拓展到农产品加工业、休闲农业和服务业等领域，已经成为保障粮食安全、发展乡村产业、带动村民致富的重要力量。但农民合作社和家庭农场“群体大、规模小”的特征十分明显，抵御各类风险、化解各种挑战、提升技术水平、拓展市场能力、解决融资困难等还面临突出短板。加强“农邮合作”，从信贷融资、电商物流、保险营销等方面，开展精准对接、有效服务，有利于解决农民合作社和家庭农场目前面临的短板、弱项和不足，促进农业新型经营主体健康发展。

第三，“农邮合作”有利于提升全省新型农业经营主体发展质量。中邮政和中邮储作为重要国有企业，一直深耕“三农”，实力雄厚，业务广泛，群众信赖。2019年，湖北省与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行在试点地区开展初步合作，推动285家农民合作社开展金融、保险、邮递、电商分销等方面服务，累计发放助农贷款1.64亿元，发运农产品2296万件，助力销售农产品2.03亿元。在试点的基础上，将战略合作协议推广复制到全省，有利于促进农民合作社和家庭农场高质量发展。

湖北省农业农村厅与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行签订战略合作协议

深化“农邮合作”潜力巨大

当前，随着市场经济的不断发展，邮政、邮储也在准确识变、科学应变、主动求变，与农业农村部门和“三农”发展的合作空间在扩大、合作潜力在增加。这次签订的战略合作协议，重点是要在以下4个方面挖掘合作潜力。

一是解决农产品出村“最后1公里”问题。从全省的现实情况来看，民营快递在农村网点分布较少，邮递的成本普遍偏高，不利于农产品出村进城。邮政集团在这方面具有天然优势，在县域具有完善的物流平台。如何把邮政的潜在优势，打造成为服务“三农”、惠及“三农”的现实优势？各级农业农村部门要与邮政集团多沟通、多协商、多探索，力争形成高效便捷、实惠安全的农村物流体系，切实解决农产品出村进城问题。

二是解决农产品卖难问题。湖北省是传统农业大省，也是国内重要农产品生产基地，粮食、生猪、油料、茶叶、蔬菜等产量位居全国前列，但增产难增收的问题长期存在。邮政集团积极适应形势变化，大力发展网络销售，拥有“邮乐网”这个全国性网上销售平台；中邮政湖北分公司又集中力量打造“问玄”这个省级知名品牌。各级农业农村部门要在拓展网络销售、解决农产品卖难问题上，主动作为、奋发有为、担当善为，着力开展好与邮政部门合作的“百、十、万、千”惠农行动，推出一批农民合作社和家庭农场网络销售爆款产品。

三是解决贷款融资难问题。农民合作社和家庭农场贷款难、贷款贵，一直是影响新型农业经营主体发展壮大的瓶颈性问题。今年，针对疫情和汛情的叠加影响，湖北省抓住中央支持湖北省疫后重振一揽子政策机遇，不断加大与金融机构的对接合作，但新型经营主体获得贷款缺口仍然很大。针对农民合作社和家庭农场资金需求量大、抵押物不足的情况，邮储银行通过提供定制产品、优化贷款流程等措施，创新了一些金融服务产品，各级农业农村部门要当好服务员、协调员，积极帮助农民合作社和家庭农场解决贷款融资难题。各地要积极探索、创新方式方法，挤出资金解决邮储银行部分贴息问题及风险，有条件的地区可以先行先试。

四是抵御防范各类风险。当前，影响农民合作社和家庭农场的风险，主要有自然灾害、疫病和市场等3种风险。从目前来看，雨雪冰霜等自然灾害、非洲猪瘟和草地贪夜蛾等疫病灾害，都是需要长期预防、不断攻克的重大灾害。同时，新冠肺炎疫情也对农民合作社和家庭农场产生了冲击。在这些方面，邮政集团已经开发了一些产品，各级农业农村部门要在提升农民合作社和家庭农场抵御防范各类风险能力和水平上加强合作，切实减少新型农业经营主体因灾因害造成的损失。

推进“农邮合作”大有可为

签订协议，迈开了双方深度合作的第一步；落实合作协议，让老百姓得到真正的实惠，才是实现合作的最终目的。

一是要抓好村社共建。一个村要集中扶大扶强1—2个新型经营主体，实现贫困地区全覆盖，提升带动小农户和贫困户能力。

二是要做好示范创建。出台农民合作社示范社、示范家庭农场评定及监测暂行办法，推进国家、省、市、县、乡五级农民合作社示范社创建活动，推进质量提升整县推进工作，扩大试点范围，促进农民合作社提档升级。

三是要深化社企合作。认真贯彻落实农业农村部与中粮、中化、中邮集团共同促进农民合作社质量提升方案，紧密结合湖北实际，扎实推进与中邮政湖北分公司、中邮储湖北分行合作落实落地，搭建展销平台，打造精品品牌，以销促建。

四是要加强宣传引导。加强与邮政、邮储的对接和沟通，及时掌握了解农民合作社和家庭农场在发展中遇到的困难和需求，积极宣传邮政惠农服务业务和典型优秀案例，切实营造合作共赢的良好氛围。合力开展宣传教育，强化农民合作社等的法律意识、信用意识。

延伸阅读：湖北“ 农邮合作” 主要内容

中邮政湖北分公司：（1）惠农寄递服务。通过开通直达邮路、组织车辆上门收寄、使用符合农民专业合作社产品需求的生鲜物流包装等方式，提供“标准箱”寄递、农产品寄递“绿色通道”、揽收派驻、寄递售后等服务，为农民专业合作社提供物流保障。（2）惠农电商服务。依托邮乐网地方馆、邮乐小店、邮政各网点、邮乐购站点为农民专业合作社提供农产品宣传、展示、销售和线上预售、线下自提等服务。提供邮政自有“问玄”品牌服务，将符合标准的农产品纳入邮政“问玄”品牌，提供从种植生产、品牌包装到产品销售的全链路支持。为特色农产品优势产区农民专业合作社提供特色农产品基地建设服务，采用“邮政+龙头企业+农民合作社”的方式，打造“农产品基地模式”，搭建农产品进城惠农服务场景。（3）惠农金融服务。为农民专业合作社提供公司账户开户、商户收单及销售资金结算、收购资金代付、员工工资代发、简易险投保等综合金融服务；为合作社成员提供银行卡开户、手机银行、ETC、投资理财等个人金融服务，并为符合条件的个人提供商户收单服务，改善用卡、现金支取等交易结算环境。（4）惠农保险服务。为农民专业合作社提供风险保障，满足低收入、中等收入、富裕型合作社的保险需求，开发合作社专属团险、成员个人保险等产品，为农民专业合作社和成员提供涵盖一般意外伤害、公共交通意外伤害保险责任、基础保障、特色保障、养老保障等保险产品，并为农民专业合作社中建档立卡的贫困户赠送惠农扶贫保险。（5）惠农信息化服务。紧密围绕农民专业合作社质量提升，建设惠农服务信息化系统，打通与农民专业合作社的信息流通路径，构建“政府指导、企业参与、农民获益”的良性机制，加强信息交流，深度切入农村政务市场。（6）惠农宣传服务。为农民专业合作社提供农资培训、新媒体宣传、文化宣传等增值服务，通过线上直播等方式展示产地风貌、产品特性和销售政策，结合春节、端午、中秋等传统节日和“923农民丰收节”等特定节日宣传，组织营销活动，拓展外部流量，提升农民专业合作社的特色产品形象和社会影响力。

中邮储湖北分行：（1）提供定制产品。提供“合作社法人贷款”“合作社实际控制人贷款”“合作社成员贷款”和“极速贷”“E捷贷”等定制产品，增加对农民专业合作社的信贷供给。（2）优化贷款流程。对符合条件的农民专业合作社灵活确定贷款期限，简化审批流程，对正常生产经营、信用等级高的可以实行贷款优先等措施，对符合信用贷款的，率先采取信用贷款方式。（3）试点优先服务。对农民专业合作社质量提升整县推进试点县（市、区）重点项目优先受理、优先评审、优先安排信贷规模，向试点县（市、区）农民专业合作社提供一揽子综合金融服务方案。