乡村振兴视域下农村基层党组织建设问题研究

摘要：乡村振兴战略是解决三农问题的关键举措，这已成为全党、全社会的共识。党中央多次强调乡村振兴的工作，并亲自给予指导性的意见，旨在建设美丽乡村，促进乡村建设和发展。农村基层党组织身处于基层的一线，了解乡村建设中存在的难点和困境，了解人民群众的痛点和需求点，故农村基层党组织是实现乡村振兴的坚强堡垒。现阶段，为加强农村基层党组织的建设，开始了相关的探索，但现在仍存在部分问题，因此加强农村基层党组织建设，引领乡村振兴已经刻不容缓。

关键词：乡村振兴;农村基层党组织;乡村振兴战略

一、研究背景

党的十八大以来，精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，是党和人民的奋斗目标。十九大以后，我国的发展迈向新的阶段，乡村振兴战略也开始进入全面实施阶段。2020年是全面建成小康社会的收官之年，农村基层组织作为联系党和人民群众的最后一公里，有责任和义务承担乡村建设的重担，共同致力于乡村的建设和发展[1]。习近平总书记屡次强调，必须打造一批政治过硬、本领高强的党员干部组织，农村的基层建设需要能力过硬的党组织，为乡村振兴的发展出谋划策，提供具体的实施方案。基层党组织在人民心中具有高尚权威，且在乡村振兴中扮演着重要角色，因此作为整个党组织的“源头”，农村党组织必须加强自身的建设，与农民群众紧密联系，命运与共，共进退[2]。

二、农村党组织建设存在的桎梏

农村党组织是落实“三农”政策的基础，其工作成效涉及到党的基层在人民群众心中的公信力与影响力。改革开放四十多年以来，时代的变迁在促使农村进一步发展的同时，部分农村也出现了一系列问题，严重影响农村党组织的治理成效。

（一）农村经济基础薄弱，基层党组织缺乏凝聚力

所谓经济基础决定上层建筑。集体经济时代，农村党支部事项传统的家长式的管理模式，实现资源的统一调配，注重劳动成果的统一分配，领导核心作用较为明显，党的领导具有较强的组织力和凝聚力。但是随着农村土地制度的改革，集体经济结束，党的组织力和领导力也相对弱化。改革开发之后，农村人口大量涌入城镇，导致农村地区耕地闲置，农村经济发展进入迟缓期，这制约党员干部脱贫工作的开展。除此之外，农村地区的经济活动基础差，经济基础薄弱，党组织缺乏必要的资金扶持，影响乡村振兴工作的开展，这在很大程度上削弱了农村基层党组织的核心凝聚力。

（二）农村组织复杂化

传统的治理模式是“皇权不下县，县下推宗族”，广大农村建设需要村长维持正常秩序，这种以亲缘关系为纽带的民间团体在我国存在了若千年，一直延续到现在。村委会、农村党组织、党支部是人民实现当家作主的主心骨，在乡村治理中发挥着重要作用，但是在多数农村也存在着矛盾。其一，党支部与村委会存在职责模糊、任务分工不明确的问题。其二，村委会喧宾夺主，无视党的领导，无限扩大自身的权利，把基层民主极端化。其三，“两委”不断的争权争利，在重大任务面前常常推诿扯皮，不愿意承担[3]。

二、农村基层党组织建设路径

（一）巩固农村经济基础，提升农村基层党组织凝聚力

十三届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过的《中华人民乡村振兴促进法》指出，各级人民政府应积极引导和支持农村经济组织建设，充分发挥法制建设，依法管理集体资产、合理开发集体资源，保障农村机体经济组织的独立运营。在推动乡村振兴中，应盘活乡村建设的资产资源，广泛动员人民群众集中清理乡村建设中的空闲资源，因地制宜的制定村级机体经济发展计划。

（二）加强政治建设，提升农村基层党组织政治权威

农村党组织要加强自身的政治建设，建立完善的组织机构，时刻践行党的使命，承担时代的责任，履行自身的义务。同时，基层领导干部应切实强化政治功能，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向上与以习近平总书记为领导核心的党中央保持高度一致，致力于让党的路线扎根于农村建设。

（三）着力构建乡村社会治理体系，提升农村基层党组织执政能力

我国是一个法制体系完备的国家，因此，需建立法制、德治相结合的乡村社会治理体系，建设和谐有序的美丽乡村，坚持乡村自治，逐步健全村民自治机制，增强村民的自治能力。以德治为依托，法制为保障，贯彻落实社会主义核心价值观，将文明公约、家规家训融合到乡村建设中。树立依法治理的观念，强化公民的法制意识。维护公民的权益，通过法制与德治的方式化解乡村矛盾与冲突。另外，加强公民的职业道德、家庭美德、社会公德，致力于建设文明乡村，弘扬道德文明之风[4]。

（四）建立带头人制，选好用好农村基层党组织带头人

中共中央总书记屡次提出，人才是第一战略，可见总书记对人才的重视与培养，乡村振兴战略更是离不开优秀的人才，因此在人才的选用任用方面，一定要挑选一支素质过硬、能力较强、态度较佳、服务能力强的领导干部，提高领导干部的选拔标准，注重领导的职业能力与职业素养，要真正为人民谋幸福，为国家谋复兴，扎根基层，服务于人民群众，敢于奉献自己，造福于当地的百姓，置身于国家建设、乡村振兴。谨记党的意志，关注人民利益。因此在人才选拨过程中，且忌粗制濫造，应精心挑选，注重引入高等学校毕业的优秀人才，完善薪酬绩效考核机制，吸引优秀的大学生来基层任职，将年轻的、具有创新意识的青年人引入到基层建设中，为乡村建设注入新的活力。

首先，要扩大视野“选”，基层领导人要总结打赢脱贫攻坚战的经验，充分借鉴摘掉贫困县帽乡村的具体实施举措，学习他们的思想与战略。从而结合本地的实际情况，将优秀的举措落实到本村的建设中。同时要注重外来人才的引进，积极引进外地的退休干部、乡村医生和其他乡贤的人才，真正实现人尽其才、人人尽其用。

其次，适应需要“训”，在学习与工作实践中，深入贯彻习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想，深入开展方针政策、形势任务等方面的培训工作，增强农村领导干部的综合水平和实践能力。

最后，从严从实“管”，完善村级组织运行决策机制和干部履职行为，给予农村党组织干部人文关怀、政治关爱、工作支持，加大基层领导工作的劲头与干劲。

（四）强化农村基层党组织领导核心地位

农村基层党组织是农村各项工作有序开展的领导核心，因此必须加强农村基层党组织领导核心地位，真正实现领导地位不动摇，战斗堡垒不削弱。同时必须创新完善农村基层党组织设置，加大农村合作社、社会化服务的建设力度，切实扩大党的工作在农村的覆盖面。

四、结语

农村基层党组织作为党在农村建设中的神经末梢，在农村建设中发挥着至关重要的作用，是乡村落实各项方针政策的一线力量。因此，在新时代环境下，各级党组织要及时根据内外环境的发展变化，增强自身的调适性，更好的服务于人民群众，助力振兴乡村振兴。

参考文献

[1]方守云.乡村振兴视域下农村基层党组织建设问题研究[J].文存阅刊，2020（7）：203.

[2]崔彦彦.乡村振兴视域下农村基层党组织建设问题研究[J].现代企业文化，2020（24）：114-115.

[3]尚华.乡村振兴视域下农村基层党组织建设问题研究[J].新西部（中旬刊），2020（4）：83-84.

[4]高圣洁.乡村振兴视域下农村基层党组织建设路径研究[J].南方论刊，2021（2）：51-53，62.

作者简介

姓名：邓群凤，性别：女，民族：汉族，籍贯：广东始兴，职务/职称：中学一级教师、高校讲师，学历：本科，研究方向：政治学。