强化行政事业单位预算管理

行政事业单位作为我国的社会公共职能部门，是国民经济的重要组成，其在国民经济中扮演着重要的角色，是推动建设我国市场经济的重要力量。随着市场经济的发展，行政事业单位不断与市场相协调，行政事业单位的预算管理工作也越来越得到重视，有更加科学合理的理念进行指导，从而使得我国行政事业单位的预算管理工作能够更加科学化、系统化。

一、我国行政事业单位预算管理现状

随着我国经济的飞速发展，各行各业发展机会也都得以增多，行政事业单位作为重要组成部分，也追求着更好的发展，对内各项改革也在不断推进，其中预算管理工作也取得了不小的发展，但是因为国内的行政事业单位受计划经济体制的影响比较大，所以预算管理工作还存在着一定的问题，而这些问题成为行政事业单位预算管理工作发展道路上不小的阻碍。

二、我国行政事业单位预算管理工作中存在的问题

（一）对预算管理工作的重要性认识不足。我国目前存在一部分的行政事业单位对于预算管理工作的重要性认识不足，所以不够重视预算管理工作。由于对于预算工作的不重视，导致部分单位预算工作做的不到位，缺少工作人员的有效参与，除此以外，当前部分行政事业单位所使用的预算方法也不够合理，而且因为对此项工作认识不够深刻，仅仅将这项工作看作是财务部门的工作内容，预算管理意识比较淡薄，而财务部门对于单位整体情况掌握不全面，这就导致预算编制并不能够发挥真正的作用，预算管理工作不到位，对单位的实际收益产生了负面影响。

（二）缺少对预算工作的有效监督与控制。行政事业单位的性质决定了财务管理的目标，一般来讲，行政事业单位的预算不能得到有效的应用，往往是因为单位内部缺少较为完善合理的预算执行分析考核制度，缺少比较有效的监督控制。因为单位内部的监督管理机制不够完善与健全，再加上单位内部对于预算管理工作不够重视，这就导致即便有些单位制定了预算管理制度，但实际却又因为制度不够科学合理，执行起来有很多问题存在，不能够严格按照规定进行预算管理。除此以外，国内部分的行政事业单位对于财务资金等的使用缺少必要的监督管理控制，使得国家资金的使用随意性比较大，甚至还有随意支出的状况发生，导致资金缺乏，从而严重影响到资金的有效使用以及单位的正常经营。

（三）预算编制的质量不高。行政事业单位的预算编制工作是一个比较整体、系统化的工作，涉及到的部门比较多，是一项比较严肃需要认真对待的工作，并且需要进行多次的科学调查以及论证。如今国内大多行政事业单位的预算编制工作只属于财务部门的工作范畴，再加上编制时间较短、任务比较繁琐复杂等原因，很多预算编制的内容都比较粗糙，并不足够科学合理，仅仅根据以往年份的同一时期的数据进行编制，忽略了对于全年收入与支出情况进行科学的分析以及预测、详细的规划、充分的论证，没有同行政事业单位的实际情况进行结合，忽视了它的发展状况，很多项目是实施条件不够充分的，而且发展前景不够明朗化，导致预算执行的过程当中存在追加、调整预算的情况，影响了预算工作的有效性。

（四）单位财务工作人员综合素养不够高。近几年因为国内部分行政事业单位工作人员专业素质不够高，责任心不够强等问题，导致了专项资金被挪用等多种财务问题的发生，追根溯源，这和很多单位对于财务工作人员的业务能力以及思想政治不够重视有很大的关系，而且部分财务人员自身素质比较低，学历、专业知识水平不够，对于财务工作的整体工作无法完全把握，不能够掌握会计准则以及相关财务管理的规定，财务分析的能力不足，导致会计信息不够真实，从而就没有办法发挥财务监督管理职能，导致单位预算管理工作比较落后，无法发挥真正的作用。除此以外，还有一部分行政事业单位的预算管理工作人员年龄总体呈现老龄化的现象，日常的培训工作不能够真正实行，很多工作人员对于相关规定以及规则等内容并不了解，有新的规定也未能及时更新，更不用说将单位的发展特点、经营情况与国家经济体制改革趋势相结合，不能够依据市场经济的变化来进行创新，这就导致了管理僵化情况发生。

三、针对行政事业单位预算管理工作问题的优化措施

（一）增强对预算管理工作的认识程度。行政事业单位预算管理工作不够科学，很大程度上是因为对于预算管理工作重要性的认识程度不够。预算管理的有效实行能够保障单位内各项工作内容的展开以及财务资金的合理利用，预算管理是将单位内各项资金合理利用，财务部门在进行预算工作的时候，不仅仅是一个个体，其他部门也应当参与进来，积极配合共同参与，使预算管理更加科学化、系统化。加强对预算管理的认识，首先要做好单位领导以及工作人员的工作，使其意识到预算管理对于提高单位工作效率有很大影响，能够优化单位的资源有效应用，所以预算管理关系到每一个工作人员的利益，所有工作人员都要积极配合，推动单位预算管理工作的落实。行政事业单位内财务部门的主管人员要改变过往重视发展业务，忽视预算管理的传统意识，意识到做好预算管理工作对单位发展与壮大的积极影响，从整体发展的角度出发，构建单位从上到下，整体全都重视预算管理工作的氛围，利用好单位的宣传栏、公众号、官方微博账号等多种渠道来宣传预算管理的重要性。

（二）加强预算执行的监督、控制力度。在进行预算管理的过程中，要严格执行财务预算，即便再科学合理的预算，如果没有有效的监督，也难以真正发挥作用，所以想要提高单位资金的使用效益，避免执行预算时脱离预算编制，就要严格执行财务预算，并且不断强化预算监督控制工作，制定更加合理的制度与方案，做到在根本上提高单位资金的使用效益。避免出现随意更改资金用途、超额支出、资金浪费的状况，对于专项资金要严格监督与控制，按照财务部门的审核制度来进行，跟踪资金的使用情况，并审核资金的使用效果，使资金能够发挥出最大作用。除此以外，还可以引进外部的监督管理审核机制，使单位内审计、监察等多个部门参与监督，保证预算管理的公正公开以及资金的合理使用。

（三）提高预算编制工作的工作质量。预算编制在财务工作内容当中是一项更加系统而又复杂的工作，在进行编制之前，应当进行多次调查研究，对于项目的可行性进行分析讨论等多个环节，要立足当下，结合单位的实际情况，又要眼光放的长远，进行分析讨论，既要满足单位自身的发展目的，又要照顾到社会效益，既要立足于年度的收入支出需要，也要结合国家财政状况等等，多项内容都要进行考虑，所以，预算编制工作要有科学合理、系统整体的规划，要有合理的编制时间。再者，要改革预算编制的方法，提高其准确程度。预算编制工作人员要抛弃传统“基数+增量”的预算编制模式与方法，采用“零基预算”的方式，使单位预算立足于单位的实际资金状况，在实际工作中可以真正操作实行，从而保证预算工作过程更加科学合理，推动单位能够可持续发展。

（四）提高单位内财务工作人员的综合素质。预算管理工作本身是一项对于工作人员的专业素养、知识技能水平要求极高的工作，再加上行政事业单位内部事物比较繁杂，且内容比较多，难度比较大，所以行政事业单位要提升预算管理工作水平，必然要有一批综合素质比较高的财务工作人员。财务工作人员的综合素质主要是指职业道德素质以及业务素质两个方面。顾名思义，财务人员主要负责的就是单位内财务部门的各项工作，所以财务人员的素质高低会对行政事业单位的预算管理工作质量造成直接影响，会影响到预算编制质量情况。行政事业单位要定期举办学习交流活动以及培训会等来提高财务工作人员的职业素养，培养财务工作人员形成正确的人生价值观念、提高他们的道德水平，增强责任感。同时借鉴监督管理部门制度规定，编写并制定财务工作人员的职业道德记录与规范，强化对财务工作人员工作的监督与管理，确保财务工作人员的工作在道德约束范围内进行。

四、结语

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，行政事业单位的财务状况也收获了越来越多的目光关注，在给我国公民提供公共服务以及维护社会稳定发展中发挥着不小的作用。但是想要使行政事业单位更好地服务大众服务社会，还要对预算管理工作有着更为科学合理的安排，完善预算管理工作体系。本文对于当前行政事业单位预算管理工作存在的问题进行了调查，并针对存在的问题提出了相对应的优化意见。