水利施工造价管理失控问题分析关键探索

王正宏 王玉成

摘要：随着我国国民经济的不断发展，社会市场经济不断改革，从而建立了市场经济管理体系，但是对现在来说，现有的市场经济体系有一定的弱点，尤其是对于市场经济的保障和服务两方面需要提高。近年来，工程造价管理失控的问题在水利工程建设领域尤为突出，因此，本文对水利施工时出现的造价管理失控問题进行深入的探究。

关键词：水利工程;造价管理;失控问题及分析

基于我国全面改革开放的背景下，逐步建立起与我国经济发展相适应的市场经济体系，从计划经济体系进行变革为市场经济体系，随之管理模式也不断的进行变革，由“概预算”管理模式改革升级为“工程造价”模式。基于此，我国造价管理也有所改变，并在这一过程中取得了一定得效果，但我国工程管理失控问题在水利工程领域尤为突出。

一、水利工程造价管理的必要性

水利工程是关乎人民切身利益的的工程建筑。一般来说，水利工程一般施工工期较长，施工期间风险因素较多，容易造成工程脱节，所以，施工单位需要更多的资金，因此，水利工程造价管理就更加重要。水利工程的投资近充足，再加上施工过程中科学的管理方法才能确保水利工程的稳定施工。如果水利工程管理失控，造成资金短缺，从而导致机械设备的不完善、工程材料质量的降低、采用专业技术不成熟的工人等等，就会出现水利工程的延期或者工程建筑质量的不达标，甚至会出现威胁施工人员生命的安全问题。所以，水利工程造价管理是非常重要的。

二、水利工程管理失控的问题分析

（一）设计单位对施工方案分析不准确

在工程施工前，设计单位对水利工程施工方案的施工方案分析不精确，尤其是对工程施工方案的不明确分析，造成方案过于稳健，方案设计不准确，没有经济价值，工期时间长，导致投资成本过高，安全系数增加，使工程造价失衡。

（二）监督单位工作的片面性

就目前我国工程监督单位来说，工作监控的范围不广泛，当下单单重视工程安全问题，例如工程工期的进度，工程的质量的好坏等方面进行监督，但是对于工程企业的监选、工程方案的把控、投资分析等方面干预的较少，这样一来，由于监督单位工作的片面性导致了水利工程造价管理的失控。

（三）工程造价管理制度的不完善

据目前实际考察结果来看，工程造价管理体系没有固定严格的标准，在工程招标过程中，会出现承包方违背工程的实际情况，通过多方面手段，故意提高工程的造价，从中获取更高的经济利益。就如为了得到更高的设计费，故意增加工程量，或不顾合同中所规定的，为了降低成本，从而降低工程材料、设备、人员等的预算，导致工程质量的下降。

三、解决水利工程造价管理失控的有效方法

（一）制定合理制度，控制造价资金

首先，造价成本的控制主要在于，施工人员能否设计出质量很好，成本消耗低的施工方案。必须坚持用最低的成本建设出最好的水利工程。首先在资金使用方面，施工单位需要合理规划资金的使用，有计划有目的的分配，这样一来，可以大大减少资金浪费的情况。严格成本控制。其次，减少水利工程造价最有效的方法就是早施工过程中，对金额使用的多少进行严格的规定。例如，在水利工程施工过程中，先进的机械设备是必不可少的，施工单位可以根据过程的实际情况，明确其成本范围，拟定合理的、全方位的计划，以此达到水利工程的成本控制，防止工程在施工过程中出现资金问题。最后，可以设立审核部门，它的作用在于对资金使用方案进行审核，在审核过程中，对于资金运用出现的问题及时解决。当工程负责钱财的人员制定好资金使用方案时，审核是应结合工程实施的具体情况，在保证过程质量的前提下，达到资金的合理运用。

（二）施工前的加强工程造价管理

由于施工时期关系到各个部门，工程质量的好坏、机械设备的老化程度、以及施工人员的技术是否成熟，这些环节都严重影响着水利工程造价的失控，所以，为了保证水利工程的正常施工，需要提前对工程各个环节进行了解。

首先，在施工前期施工人员可以对施工现场环境因素进行排查，对施工现场的场地、机械、等等进行细致的检查，使其都达到符合现场施工条件的状态，保证在施工过程中出现没有必要的问题，造成成本失控。

其次，制订合理的施工制度。在施工前应梯田制定好过程施工调配制度，其制度一定要细化到各个环节，如人员分配、资金的分配、现场支援设备的运用，都需要对其就行分配，防治在施工过程中出现人员分配不均、资金短缺等引起的过程进度质量问题。

最后要积极进行技术的创新，加强设备的管理，是施工过程中最重要的两个方面。引进先进的技术人才有力于高效的完成水利工程项目。机械设备出现问题，既降低了工程的进度还会增加钱财的消耗，所以，完善这两方面既保证工程的质量，又较少工程造价的成本。

（三）运用信息技术，规划造价管理方案

面对如今计算机技术的飞速发展，水利工程对于信息管理方面也要加强创新。在工程施工过程中，运用计算机技术加强对工程造价的把控，开发出水利工程全面的信息整合资料库。并且，在水利工程造价管理领域要实施创新，使水利工程造价管理在信息技术的应用下达到作用最大化。水利工程是一个庞大的工程，它是非常消耗时间的。再加上国家的政策时是不断完善的，这会对水利工程造价有一定的影响。所以，一定要实时关注国家关于水利工程的政策，加强工程施工的造价管理制度，运用计算机的特点对造价信息进行收集整合，利于水利工程的项目负责人对工程造价的管理[1]。

（四）对工程造价进行指向性把控

在施工过程中，工程造价并不是股地磅房的，要结合实际情况，合理分配资金，对工程施工过程中发现的问题及时的分析，保证资金能够正常运转，使工程造价得到有效控制。同时在工程施工中，除了资金的把控外，也要注重施工人员的分配，防治出现施工过程中，因人员的紧缺导致，施工环节没有人员的管理把控，造成工程管理造价管理不能有效开展，至此工程造价挂满李失控的现象。

如上图所示，工程施工过程中，各个环节都是非常后重要的，每一个环境都要制定合理的管理制度，分派专业人员对细节的把控。尤其是工程资金方面，针对每个环节的特点进行针对性的把控，制定合理的适应计划，在降低成本消耗的基础上，一定要把工程款预留出一部分，防止工程出现问题，没有资金解决的现象。

（五）增强工程造价管理人员的素质水平

造价管理者要制定的合理的管理制度，因此，要加强造价管理人员要有较高的职业素养。基于此，我国现阶段要加强造价管理者的素质要求，提高执业资格证书的含金量，从而提高管理者的管理水平和服务水平[2]。

（六）提高合同的规范性

投资方和施工方都按照合同的相关内容进行实施，所以合同是非常重要的，进而要更加明确工程合同内容，细化合同条款，杜绝一切潜在风险，使其对双方都有一定的制约作用。确立监督单位的职责，并且政府可以制定相关的法律，保障合同的地位及作用。

总结：

综上所述可以看出，保证水利工程的质量、安全、经济价值等，必须要增强工程造价管理。应提前制定科学合理的方案，结合水利工程的实际情况，进行全方位的工程造价管控，从水利工程的投资预算—设计方案—资金的分配—成本的把控—竣工一系列程序进行严格管理，达到水利工程造价成本平稳进行，在保证水利工程质量的前提下，造价成下呈降发展的趋势，进而推动我国水利工程领域的可持续发展。

参考文献：

[1]张成旺，代辉. 浅析水利工程造价管理存在的问题及优化措施[J]. 2021（2013-9）：214-214.

[2]罗川炼. 水利水电工程造价控制中一些问题的处理策略[J]. 2021（2018-22）：146-147.

作者简介：王正宏，男，1976年8月出生，汉族，工程硕士，江苏姜堰人，高级工程师，主要从事水利工程监理、项目管理、施工等工作;

王玉成，女，1997年2月出生，汉族，土木工程本科，江苏姜堰人，助理工程师，主要从事水利工程监理投标经营管理工作。