通过人才振兴实现乡村振兴

张丹瑜

乡村振兴工作的首要目标便是人才振兴。但当前乡村振兴工作中，仍存在人才招不来、留不住的问题。为此，本文对阻碍乡村人才振兴的因素进行研究，并提出相应解决办法，为乡村实现人才振兴提供参考。

我国城市化迅速发展，大量乡村人口投身于城市建设当中，却忽略了乡村自身发展。自十九大过后，党中央明确指出城市迅速发展的同时也要兼顾乡村振兴发展，实现地区平衡，缩小贫富差距。而实现乡村振兴的关键在于人才振兴，提升乡村人才吸引力，加速培育创新型人才，才能为自身产业创新与经济进步提供内生动力，进而实现乡村振兴。

一、通过人才振兴实现乡村振兴的必要性

（一）紧跟党中央发展路线，加速实现乡村振兴

自国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中明确提出要注重乡村教育后，无论是中央政府还是地方相关部门，都对乡村人才教育加强了重视，在各个方面给予了支持。例如加强乡村人才教育体系建设，加强经济支持，制定相应的保障制度，提供相应的师资力量等;与此同时，社会各界对乡村人才培养的关注度也逐年上升，关注重点也逐渐由解决乡村居民的温饱问题转移到重视乡村教育基础设施的建设当中，为乡村人才培养、乡村居民获得专业技术教育的相关权利提供了有力保障，促进了乡村教育资源的丰富和开发，加速实现了乡村人才振兴。

（二）加速人才培养转型，全面促进乡村振兴

当前乡村振兴的主要项目之一便是乡村产业转型，基于乡村振兴政策支持下，当前乡村创新创业领域中，涵盖了各行各业，其中以特色种植、农产品加工、生态产业园和特色旅游为首，形成了一系列产销结合的生产链，同时创业人员借助互联网平台，广泛学习和吸纳同类产业的运营理念，使此类创新型产业以昂扬的姿态带动了乡村经济持续走高，同时规模化的产业也带动了乡村就业，为乡村无业人员提供了大量的就业机会。这一过程中，乡村人才需求发生了变化，由以往的农业型技术人员逐步向运营型技术人才迁移，在乡村人才培养过程中，接受专业培训的乡村居民对各个产业的认知更加全面，眼界也更加开阔。作为乡村创新创业的主体，他们利用现有产业在其原有知识水平的基础上加以更加专业性地训练，促使新生代乡村青年成为专业农户、养殖达人和经营能人，使其更加积极地投入到创新创业中，为自己创收的同时增加家乡的经济收入，形成良性循环，对乡村经济的振兴具有现实意义。由此，乡村人才培养必须加速人才培养转型，为乡村振兴提供人才支持，全面促进乡村振兴。

（三）加速思想创新，更新乡村振兴方法与思路

在乡村振兴过程中，不仅要对乡村经济发展作出明确规划，加速思想创新、实现乡村文明建设也是振兴乡村的主要内容。作为推动乡村发展的内生动力，在乡村发展的过程中满足乡村居民的精神需求也十分重要。尤其在当前，面对乡村青壮年劳动力与人才大量流失现状，推行人才回归、为家乡做贡献等思想成为建设乡村文明的主要工作，因此，在乡村实现思想创新，更新乡村振兴方法与思路对乡村振兴具有重要意义。

1.思想教育是乡村教育的出发点与归宿

无论国家和地方推行多少相关政策，真正实现乡村人才振兴，还需要乡村居民提高自主参与意识，积极主动地投身到教育当中。因此在乡村人才振兴过程中，要充分发挥乡村居民作为乡村人才教育的中坚力量，积极调动乡村人才教育主体自觉参与到人才培养活动中，形成乡村人才振兴内生力量。同时乡村人才培养相关工作人员也要将这一活动当做自己的使命和职责，切实从乡村人才需求出发，制定与乡村居民适配的教学计划和教学活动，促使培养对象通过学习实现自身的发展需求，促进乡村居民在人才培养活动中学有所成、学有所用，从而提高其参与乡村人才培养的积极性。

2.人才培养对乡村振兴具有积极作用

当前乡村人口的大量流失导致乡村基础教育的主要执行人员素质偏低，而教育对儿童的身心健康成长起到巨大的影响作用，为保障乡村儿童在健康的环境下成长、为未来人才培养奠定良好基础，乡村人才培养必须得到普及。基于我国乡村居民普遍存在文化水平不高、教育理念缺失的特点，为改善当前乡村凋零的社会环境，激发乡村居民投身于人才建设与人才培养事业的热情，一定要重视改善乡村教育环境，将人才培养的思想观念根植于乡村居民心中，促使乡村居民为乡村振兴各方面发展提供动力。

二、乡村人才振兴现存问题

（一）缺乏乡村工作专业人才

乡村振兴工作中，不仅对专业人才数量有一定需求，还对人才种类提出了具体要求，除基本的乡村农业专业技术人才外，经营管理人才、科技应用人才也供不应求。由于乡村建设基础较差，各项设施不齐全，优质资源稀缺、上升空间小且工资收入较低，大部分人才对乡村振兴工作“望而却步”，最终造成乡村无法引进先进技术人员，乡村振兴工作无法有效展开的局面。

（二）乡村人才培养机制不健全

当前乡村人才培养机制尚不完善，相关人员责任心不强。在社会支持理论下，当前乡村已经成立了大量的教学网点与人才培育机构，可教学活动始终无法长期有效地展开，原因主要在于当前教育网点开展的教学活动较少，课程内容千篇一律，无法引起乡村居民的学习兴趣。同时当前从事乡村教育的相关人员并没有将乡村教学当作自身的职责，而是抱着完成任务的心态，这种心态导致相关人员对人才培养课程研究不够深入，课堂模式过于陈旧单一。换言之，乡村教育要在社会支持理论下实现可持续发展，首先要健全人才培养机制，明确教学目标，教育工作者要切实将乡村人才培养与乡村教育当做自己的职责，全心全意地打造适合教学对象的高质量乡村课堂，以提高乡村居民对教育活动的参与率。

除在乡村内部建立人才培养机构外，我国各高校也加强了对乡村人才的培养力度。但当前高校針对乡村振兴设立的人才培养方向过于单一，各高校的乡村人才培养重点都放在农业技术培养方面，着重培养学生对农业科技的应用与创新，却忽视了对学生进行乡村产业经营管理技能进行培养，导致高校乡村人才结构失衡，人才培养与乡村急需人才类型不匹配，无法满足乡村振兴人才需要。

（三）乡村人才流失严重

伴随着社会经济的飞跃式发展，当前乡村大部分人口都呈现向城市转移的趋势，其中以青壮年劳动力和青年人才为首，为谋求更好的发展，乡村人口产生了大量流失，而行动不便的老人和尚未接受完义务教育的儿童则被留在了乡村，导致当前乡村人口结构严重失衡。乡村人口的中坚力量向城市转移导致大部分耕种劳作等工作只能由留守的老人承担，且老年人学习能力下降，无法及时学习新技能与新知识，乡村科技无法与城镇同步，阻碍乡村振兴。人才的流失也导致乡村儿童得不到良好教育，综合素质不能得到有效提升，更加阻碍未来人才培养。专业人才的缺失导致技术人员需要承担几人份的工作内容，长期高强度工作与收入的不匹配最终让专业人才选择“逃离基层”。尽管政府制定相关政策，加速人才引入，减轻现有专业技术人员的负担，但当前乡村人才引进制度不规范、奖励机制不完善都导致乡村人才流失严重。

三、通过人才振兴实现乡村振兴路径探究

（一）突出宣传，吸引广大青年投身乡村振兴工作

1.持续鼓励各类人才回乡创业

为确保外出人才返乡创业，为乡村振兴工作注入新活力，就要从多方面入手持续鼓励各类专业人才回乡创业。首先在思想层面多加宣传，通过树立回乡创业带动乡村经济发展的榜样，鼓励外出求学的乡村人员回乡创业，对回乡创业人员进行相应物质鼓励的同时，对已经回乡创业的人员进行表彰，在精神层面上鼓励乡村人员回乡创业。其次，在物质层面提供相应的技术培训，发挥政府职能，对创业条件较差的地区采取扶持政策，对创业条件较好的地区采取建立产业园区的方式，促进乡村产业链的形成，加速实现乡村振兴。

2.加强回乡创业就业人员与社会组织互动

为吸引广大青年投身乡村振兴工作，有关部门加强乡村基础设施建设的同时，要对乡村产业现存的资源进行充分利用，促进乡村创新产业与传统产业协调合作发展，共同进步。例如，乡村政府机构发挥自身能效，促进乡村创业人员与相关农业机构进行合作，在技术和理论方面进行友好交流，实现资源互通，以资金、技术的支持带动乡村人员的创新产业发展，进而吸引更多的乡村人员围绕其产业进行创新创业，实现以科技创造收益，以技术带动企业发展的步伐，为乡村人员提供相应科技服务的同时扩大创业机会，拓宽乡村创新创业的渠道，为乡村创业人员提供更多机遇和支持。

（二）完善政策，培养和发展新型职业农民群体

1.依托现有资源，保障人才培养教育资源供给

在当前人才振兴与社会支持理论下，有关部门应为乡村人才培养基础设施提供有力保障，其中包括硬件设施、经费投入和教育队伍建设等。当前乡村人才培养过程中，部分地区还存在着教学场所不固定、教学环境简陋的问题，相关部门应针对这一问题提出有效解决措施，完善教学场所;同时，各级政府应将乡村人才教育经费列入政府预算之内，以逐年递增的趋势对乡村人才培养的经费投入制定合理规范;最后，加强专业人才培养教师团队建设，广泛吸收教学资源，提升人才建设师资力量，挖掘乡村教育达人，形成乡村专业人才培养骨干队伍，全心全意服务于乡村人才教育。

2.以农为本

乡村人才振兴要立足于乡村本身。人才培养过程中，当地居民对其浓厚的乡土文化具有深厚的感情，因此在培养创新型人才的同时要注重回归乡村，走符合乡村当前各方面实际的路子，依照乡村在经济、文化等方面的发展规律，突出乡村的发展特点，在人才培养活动的设计中突出乡土文化。在当前城乡融合的形势下，保留乡村乡土文化的特质，将城市的先进教育科技和教学理念与乡村人才培养进行融会贯通，推进乡村创新型人才发展的同时促进乡村的全面发展。在这一过程中，相关部门要注重保护和传承乡村的文化传统，切忌在发展乡村人才过程中照本宣科，直接照搬城市人才培养模式，这不仅会导致乡村人才培养内容与本土文化严重脱节，还会导致当地农民群体在接受教育过程中无法产生共鸣，从而打击他们参与乡村教育的积极性。

3.保障农民群体创业就业权益

部分返乡人才或农民群体在进行创业时，由于缺乏经验和相关技术，大多会选取规模较小的业务进行试创业，这一类项目由于规模不够难以进入工业园区，导致他们在创业过程中没有足够的场地进行生产，创业计划难以实行，即便部分农民在自家进行创业，也会因产业占地问题影响产业的日后发展，直接影响到乡村创新型产业的良性发展，阻碍乡村振兴。因此相关部门要完善政策，切实解决农民群体创业遇到的土地和资金问题，推进乡村社会保障制度的改革，确保创业人员的利益，为培养发展新型职业农民群体奠定基础。首先政府可以对创业农民的贷款进行担保，解决乡村创业人员在创业期间资金不足的问题，其次，建立相应的产业园区，为规模较小的创新创业提供相应的生产场地，解决农民群体创业占地难的问题。同时推进乡村社区建设，确保乡村创业人员在由城市返乡创业之后拥有正常享有公共服务的权利，切实保障创业人员的利益，为创新创业提供便利。

4.支持城乡产业发展，促进城乡产业融合

乡村振兴过程中，乡村并不是独立的个体，它是对乡村现有产业资源进行有效规划和市场开发，最终达到促进乡村产业更好与城镇产业相融合的目的。因此，在乡村创新创业的道路上，更应当注重将乡村产业与城镇建设相融合，以产业融合带动公共服务的全面覆盖，不断完善相应政策的同时扩大乡村人员的创业规模，切实实现城乡产业融合，促进城乡融合发展。

（三）用好乡贤，发挥乡村高威望群体的人才引领作用

在乡村中，乡贤寨老德高望重，对改变乡村居民思想具有 一定带动作用;同时乡村外出返乡人才长期在外工作、经商等，具有较为开拓的眼界;致富带头人具有一定的经济头脑，在带头发展产业项目有示范带头效应。充分组织、发挥好这几类群体的作用，对推动乡村振兴具有重要的意义。

进一步做好新乡贤统战工作，要明确乡贤标准，发现培养情系家乡发展的海内外、老中青、各行各业乡贤，协助村“两委”班子不断提升乡村治理水平。广泛团结和引导更多根在农村、情系家乡的在外人员，包括从乡村走出去的国家公职人员、创业人士等，以资源返乡、影响力返乡、技术返乡、智力返乡、资金返乡等方式，积极投身乡村建设，推动乡村再造，发挥他们的引领作用，并通过他们凝聚起乡村振兴的强大新动力。

要注重作用发挥，积极探索乡贤在助力产业兴旺、文化建设、乡村治理、生态宜居、公益慈善等方面的经验做法，真正做到才智回乡、资金回流、项目回归、信息回传、技术回援、文化回润、公益回扶。通过组建乡贤寨老委员会、建立外出返乡人才工作库委员会、致富带头人联络委员会等方式，并以建立微信群、不定期召开座谈会等方式加强联系互动，充分征求新老乡贤关于乡村发展的意见建议，请他们为乡村振兴出谋献策，助力乡村振兴战略的实施。

结语

综上所述，乡村人才振兴是实现乡村振兴的基础，创新型人才培养能为乡村发展提供内生动力。但鄉村人才振兴是一个漫长的发展过程，既离不开政府的扶持，也离不开广大农村人员的强力配合和支持，因此在人才振兴过程中，乡村一定要坚持广泛吸纳人才，更新自身基础设施建设，实现以先进的科学技术和经营理念带动乡村产业持续发展，最终以人才创新带动乡村经济发展，实现乡村振兴。

（作者单位：华安县农业农村局）