秦皇岛开发区 打造现代产业新城

2021年以来，秦皇岛经济技术开发区结合党史学习教育，将“我为群众办实事”作为党史学习教育政治检验的实践抓手，系统梳理了服务企业、服务群众、服务发展各类事项，从新、优、实三个字上下功夫，坚持高起点推进、高水平创新、高标准惠民，全面打造现代产业新城，不断把高质量发展推向新的高度。

产业是秦皇岛开发区的主责主业，实现产业高质量发展就必须推动产业转型升级。为此，秦皇岛开发区打造了产业发展新体系、创新发展新活力、对外开放新高地。

确定产业发展新体系。结合秦皇岛市“532”现代产业体系及实际，秦皇岛经济技术开发区重点发展壮大“321”产业集群，即汽车及零部件、粮油食品精深加工、高端重型装备及智能制造3个主导产业集群，精密电子信息技术及智慧消防、康复辅具及医疗健康2个培育壮大的新兴产业集群，以及1个现代服务业集群。

汇聚创新发展新活力。秦皇岛经济技术开发区着力实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合。到“十三五”末高新技术企业达到149家，占秦皇岛市总量的55.2%，比2015年增长119%；科技型中小企业1 091家，比2015年增长176%。同时，秦皇岛经济技术开发区持续推进区域创新平台建设，现有工程技术研究中心、院士工作站等区域创新平台96家；积极构建完善创业孵化体系，已初步形成了“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”的孵化链条。

打造对外开放新高地。从出口加工区到综合保税区，积极推动与各县区之间、与秦皇岛港之间的互动发展，充分发挥自身在区位、交通、后发效应等方面的比较优势，着力培育壮大特色优势产业，与周边综保区实现错位发展。2021年以来，秦皇岛综合保税区顺利实现秦皇岛市跨境电商（1210模式）首单通关业务。目前已引入6家跨境电商企业，其中2家已经实质运营。与河港集团谋划开展保税仓储、跨境电商等系列合作，实现“区港联动”发展，建立“小管委+大公司”模式，成立秦开综保园区发展有限公司，初步建立了投资融资、建设管理、滚动发展的市场机制，积极促进自由贸易实验区复制推广相关政策落地实施，建立主导产业招引、培育、扶持等方面的政策体系。

环境就是软实力，产业的高质量发展离不开良好的营商环境和生態环境，秦皇岛经济技术开发区不断优化工作机制、优良办事效率、优质城市配套。

在全省经开区中率先实施产业发展“链长制”，对产业链及链条企业进行全方位、全过程、全天候服务。以“链长制”为总牵引，成立“企业服务专班”，建立定期联络、快速办理、全程代办、问题领办等机制，选派“金融特派员”，面对面为企业提供优质、高效的金融服务，开展项目“双百”工程行动，实行项目从招商洽谈到竣工投产全过程一包到底，投产后自动转为企业包联。

同时，不断深化审批制度改革，推行“全市域通办”新模式。深化工程项目审批制度改革，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可压缩至28个工作日以内，比省里要求分别缩短了7天以上。抓好税企服务平台建设，打通线上线下服务，网上办理率达到96.26%。

此外，在持续巩固“三城同创”成果，提高城市精细化管理水平、打造口袋公园、加密路网分布、加强新农村建设，城市配套得到进一步完善。

为推动产业高质量发展，秦皇岛经济技术开发区结合群众“急难愁盼”，着力抓好全区20项重点民生工程和秦皇岛市委划定的“11件民生实事”（其中，“11件民生实事”有5项与区级20项重点民生工程重合，合计26项），全力推进重点民生实事落地见效，把实事做实。

提升基层法制服务。建设行政争议化解中心，打通企事业单位和居民群众的“进一门办多事”便民通道，提高公共法律服务标准化、精准化、便捷化水平。提升养老服务水平，积极推广机构养老、居家养老、日间照料、医养结合模式，目前已建设完成5所日间照料站。统筹提高教育水平，大力实施教育资源扩容工程，目前已完成新增2所普惠幼儿园认定工作，新增普惠学位690个；解决“三点半”难题，减轻“双职工”家庭的负担。

抓好“五个一批”活动。收集一批意见方面，解决企业群众反馈的意见201项；排查一批隐患方面，排查整改生产安全、“四风”整治、食品安全、社会稳定等方面的隐患79个；解决一批问题方面，解决群众急难愁盼问题394个；化解一批矛盾方面，40件信访事项息诉息访，同时化解劳动纠纷、村民补偿、环境扰民等方面矛盾纠纷862个；宣传一批典型方面，已向河北省、秦皇岛市推荐了一批先进典型，并进行挖掘培树。

越来越多的新技术、新产品得以应用是开发区知识产权工作不断加强和完善的结果。2021年，开发区起草印发了《秦皇岛经济技术开发区关于全面强化知识产权保护深入推进知识产权强区建设的实施方案》，成立了由管委主要领导为组长、主管领导为副组长，相关部门主要领导为成员的开发区知识产权领导小组，全力做好知识产权保护和知识产权强区建设工作，同时将知识产权保护相关论述纳入工委理论中心组学习汇编和每月机关学习之中，使全区各级领导干部和职工都能认识到知识产权的重要意义，并将强化知识产权保护纳入《秦皇岛经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》。截至目前，开发区拥有有效发明专利1 103件、商标4 370件、著作权2 240件，其中驰名商标5件（全市共12件），万人专利拥有量达到63.87件，在全市位列第一位。

产业集群区域质量提升工作推进了全区制造业高质量发展，提升了产业链协同创新能力，加速了优质企业品牌培育。目前，区内共有高新技术企业161家，中小型科技企业1 189家，其中，专精特新“小巨人”企业29家，近20项产品在行业内占据领先地位。

在10月22日举办的第四届中国康复辅助器具产业创新大会上，开发区管委及区内企业在大会中签约了京东康复辅助器具产业公共服务平台、凤凰健康网络平台、海康威视“康复辅具+视频人工智能（Artificial Intelligence，AI）”技术合作等13个项目，涉及康复辅助器具生产制造、医学检验、“互联网+康养”、智能物联网与康养产业融合等多个领域，总投资52.5亿元。目前，开发区聚集了康泰医学、惠斯安普、河北中兴网信、吉斯朗、爱迪特、康姿百德、领先生物等近30家生命健康医疗企业，涉及健康管理、生物工程、远程医疗等新业态领域，形成了集医、药、养、学、研为一体的健康医疗大数据产业集群，年产值近50亿元。

产业新城的建设助推了秦皇岛开发区的发展，开发区也将围绕辖区企业发展需求，持续抓好质量提升工作，强化创新引领，进一步推动经济社会实现高质量发展。