浅谈葫芦岛防雷检测行业市场及监管分析

◆苏贵岭 刘建东 邢 涛 王 萃

一、前言

目前，在葫芦岛地区现有7 家防雷检测机构，检测水平参差不齐，检测行业市场存在不规范现象，严重影响了雷电灾害防御工作以及检测行业市场的可持续发展。气象部门从检测机构、从业人员、执法监督三方面规范防雷工作，净化检测市场，能科学有效地指导执法监管提高防雷管理工作，减少雷电灾害损失，营造更好的营商环境。

二、防雷检测行业市场现状分析

近些年，我国雷电灾害呈增多趋势，其危害程度和范围也随之扩大，防雷减灾必须重视，而防雷检测是解决雷电安全问题的第一环节，非常重要。从防雷检测市场需求、政策支持、社会环境、抗竞争性等方面分析，通过市场调研了解到防雷检测行业市场的发展前景较好，有着广大的市场需求。

（一）防雷检测市场需求分析。从防雷行业下游需求领域来看，通讯、建筑、铁路、电力和石化是防雷行业的重要应用领域。通过2018-2020 年的检测统计数据，葫芦岛地区石油化工和建筑两大领域的占比超过了80%。随着生产生活的日益现代化，大量电子、电器和通信设备越来越广泛地普及和应用，通信领域占比逐年增加。从气象部门防雷安全监管信息化平台统计数据分析，受检单位（易燃易爆场所）建档数量逐年增加，包括房屋建筑工程和市政基础设施工程，监管平台出具的检测报告也是逐年增加，市场前景明朗。

（二）政策支持分析。2015 年4 月29 日《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》国办发〔2015〕31 号，取消“雷电灾害风险评估”“防雷产品测试”“新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图”和“新迁建气象站现址现状图、新址规划图”等4项行政审批中介服务事项；2016 年6 月28 日《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》国发[2016] 39 号，取消了防雷工程资质许可，气象局不再开展防雷工程专业设计和施工单位资质认定申请的受理和审批；2016年10月1日实施的《雷电防护装置检测资质管理办法》中国气象局31 号令，降低了防雷检测的进入门槛，鼓励社会组织和个人加入到防雷检测市场中，防雷检测由原来的政府行为转向市场运行。

（三）社会环境分析。从设计到施工，从建审到竣工验收，防雷工程系统规范化，设计方、施工方、建设方越来越重视防雷装置，防雷产品、检测仪器技术日趋成熟，在逐步向智能化发展，防雷检测技术目前正在发生悄然变化，防雷产品企业已经实现了产品的智能化改造，降低了从业人员的技术门槛。随着人们安全意识的不断提高，全社会的防雷减灾意识得到了显著提高，更多的民众意识到防雷减灾是一项利国利民的大事。同时各地气象管理机构通过开展各种科普知识讲座，向民众普及防雷减灾的基本常识，有利于民众对防雷的整体认识，从而进一步推动了防雷市场的发展。

（四）抗竞争性分析。从全国检测市场大环境分析，目前行业的竞争压力较大，但随着行业的整合加快，未来行业的竞争压力将逐渐减小。防雷行业的吸引力强，但有一定的进入壁垒，现有企业凭借其市场优势对潜在进入者有一定挤压，综合来看，潜在进入者威胁一般。防雷行业替代品威胁较小，防雷行业只要天气中还有雷电，就需要防雷产品，基本无法替代。防雷行业下游应用不同，其市场的竞争层次也有所不同在建筑防雷等中低端领域，竞争层次主要是以价格竞争为主，但在高铁、城市轨道交通和石化领域则主要是以质量、品牌和服务竞争为主。

（五）防雷检测市场现状弊端。防雷行业市场从业门槛降低，从业者增多，市场竞争日趋激烈出现了很多不良性的竞争，主要表现在：无资质、超资质作业；无视市场规范，随意降低检测收费；出具虚假报告；检测人员技术专业程度良莠不齐。检测技术和手段单一，没有很好地与安评检测、消防检测等融合，形成多层次的营销方式，导致利润空间较小。从业者对市场的判断过于理想，短期行为较多。

（六）未来防雷检测市场的发展趋势。当前市场对有基础的公司是机遇。整个行业市场被压缩，行业壁垒进一步打破，行业的市场空间小了，但缺乏竞争力的公司会被相继淘汰，从业数量陆续减少。随着智能化、互联网及物联网的发展，未来会逐渐形成智能化防雷检测，并且会集成到动环监测系统中，具有研发优势的企业在未来数年内会占领市场。随着检测市场相关临近行业的发展，例如消防检测、建筑工程检测等，能够为客户提供一体化解决方案的企业会胜出。产品定制化，标准融入化，系统开放化，功能实用化，能够为客户提供全面的、系统的、综合解决方案的会胜出。未来发展之路需要实实在在的技术和产品升级。要真的解决问题、适应客户，是多种技术、标准、功能的融合，靠投机取巧是没有前途的。

三、气象部门监督管理

市场在逐渐开放的同时，气象主管部门要加强监管力度。全国防雷减灾综合管理服务平台已建立，平台建设将防雷减灾监管放在核心位置，重点突出行政执法和防雷市场主体的监管职能，强化事中事后监管，运用信息化手段，实现“互联网+”监管。可对易燃易爆等重点场所的防雷安全实时动态监控，推动监管方式向智能化、精准化转变，有效提升防雷减灾安全监管效能。按照“依法监管、属地监管、公正高效、公开透明、协同推进”原则，深化防雷减灾体制改革成果应用，进一步推进简政放权、放管结合，优化服务、转变职能，推进易燃易爆危险场所全覆盖监管检查、其他防雷重点单位按比例随机抽查，进一步转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，优化监管服务，提高监管效能，建立健全重点防雷安全领域的随机抽查和信息公开制度，提高监督效能，激发市场活力，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

随着安全生产形势的不断变化和气象执法能力的不断提升，强化防雷监管检查和“双随机”抽查，及时更新葫芦岛地区易燃易爆危险场所及其他防雷重点单位（监管对象）名录库，建立本地区从事防雷检测工作机构名录库，实施地域检测登记管理、报审监督、年度考核等。气象法规部门邀请第三方检测单位以及行业内专家等随机抽检，核对检测结果，加强防雷装置检测监督检查。政府职能部门更应加强组织管理、完善审批制度，发展经济注重防雷安全两手抓，加大防雷安全排查，气象主管机构着重倡导从气象预报到科普宣传，多方密切配合从构建体系到组织管理，将雷电灾害防御机制逐步完善起来。坚持推动政府主导、部门协同、公众参与、企业责任主体、法治保障的防雷安全治理体系建设。气象、住建、规划、应急等部门加强合作，明确各职能单位的责任，开展联合执法行动。对随机抽查中发现的违法违规行为和情形，要依法依规立案查处，形成有效震慑，增强企业守法的自觉性。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。

四、结语

葫芦岛防雷检测行业市场正值朝阳，市场抗竞争性好。从业者要主动适应市场，绿色可持续发展，遵守监管部门检测登记管理、报审监督、年度考核。随着检测技术手段逐渐提高，未来能够从单一防雷检测商转为提供系统解决方案的服务商，能够适应市场变化和客户的需求，这对防雷检测企业是机遇，同时也是挑战。

气象法规部门依托防雷检测质量管理体系，有实可依，充分发挥其约束管理、指导功能。全地区气象主管机构能更有效地从技术环境、法规环境统一性的约束管理检测机构及从业人员，规范葫芦岛地区防雷工作。