坚持和完善多党合作 建设新时代高素质参政党

张璐 王洁

（中共湘潭市委党校、市行政学院、市社会主义学院，湖南 湘潭411100）

九三学社自建社75年来，始终不忘合作初心，牢记使命，与中国共产党一道携手前进，共同应对中国革命、建设、改革等各个历史进程中的各种困难和考验，开创中华民族伟大复兴新局面。

一、于75年历程中传承多党合作的优良传统

（一）多党合作，来源于“五一口号”的政治担当

1948年5月1日《晋察冀日报》率先发布《中国共产党中央委员会发布纪念“五一”劳动节口号》，次日《人民日报》全文头版头条刊发，受到各民主党派、无党派民主人士的热烈响应。当时从广播中和报纸上获悉“五一口号”后，在北平的九三学社总社负责人深受鼓舞、备感振奋，随秘密举行会议，一致通过决议，响应“五一口号”，并由许德珩起草《宣言》。1949年1月26日，九三学社在北平《新民报》发表《拥护中共“五一”号召暨毛泽东八项主张的宣言》，以全社名义公开响应中共“五一口号”。响应“五一口号”标志着各民主党派、无党派人士自觉接受中国共产党的领导，走上了新民主主义、社会主义道路。中华人民共和国建立后，九三学社郑重宣布：接受中国共产党的领导，以《中国人民政治协商会议共同纲领》作为自己的政治纲领。此后，九三学社作为被中国共产党及广大人民群众所公认的、中国共产党领导的多党合作中的一个民主党派和爱国统一战线的成员，参加国家政权。同时，也开启了与中国共产党携手同行、患难与共、风雨同舟、同心同德的伟大历史征程，致力于为中国社会主义事业作出最大的贡献。

（二）人民至上，根植于中华优秀传统文化的家国情怀

中国共产党是马克思主义执政党，是以最广大人民的利益为根本的。1949年春，毛泽东在宴请九三学社的朋友时说，“我和各位都是新中国的‘长工’，我们的主人是谁呢？不是地主老财或资本家，而是人民，四万万五千万中国人民，我们要全心全意为他们服务。”[1]习近平总书记在中共十九大报告中强调，“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛的、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”[2]这表明中国共产党践行人民民主，积极而理性推动民主政治建设的信心和决心从未改变。我国新型政党制度的确立和实行就是中国共产党“人民至上”的执政理念以推进民主政治进程的体现。多党合作和政治协商都是在中国共产党领导下开展的，追求的就是更好地保障广大人民的权益。九三学社作为参政党，始终植根于人民至上的中华优秀传统文化土壤，在中国共产党的领导下，充当国家治理现代化的智囊团、参与者和建设者。自1978年中国共产党第十一届三中全会以后，九三学社恢复了活动，把工作重点转移到为现代化建设服务上来，围绕中心、服务大局，认真考察调研，积极献计出力。

（三）协商民主，发展于民族复兴中的光辉历程

“五一口号”第五条提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”[3]。中国共产党对召开政治协商会议和成立民主联合政府的诚意，使各民主党派备受鼓舞。新中国成立后，各民主党派积极参与国家政治生活中重大问题的协商，组织成员参加民主改革和社会主义改造运动，走上了为社会主义服务的道路。虽然，1957年日益扩大化的反右派斗争和1966年开始并持续十年之久的“文化大革命”，让我国多党合作制度严重受挫，艰难地延续着。但在中共十一届三中全会之后，九三学社进一步明确了性质、地位和作用，始终坚持与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为加强社会主义政治文明建设，推进社会主义民主做出重要贡献。

二、于75年历程中见证我国新型政党制度的显著效能

（一）传承新型政党制度建设的优秀基因

与西方竞争性政党制度不同，我国的新型政党制度是中国共产党与中国人民、各民主党派及无党派人士共同创造的卓越政治创举。它奠基于马克思主义政党理论，扎根于中国本土土壤，传承了源远流长、生生不息的中华文化精髓，于中华民族革命斗争、建设和改革中不断发展完善。它是以协商、协作、合作、共赢为主的合作型政党制度，具有强大生命力和显著优越性，对建设社会主义政治文明具有重要作用，能够为世界政党进步作出重大贡献。在这种新型政党制度及政党理论的指引下，九三学社传承了新型政党制度建设的优秀基因，大力推进中国的科技、教育事业，为国家经济社会发展建言献策。近十多年来，九三学社就非典防治、加大三江源地区生态保护力度、提高国企退休科技人员待遇、改进我国医疗卫生工作、发挥市场对科技资源配置决定性作用、建设创新型国家等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为制定有关政策提供重要依据，为中国特色社会主义事业贡献力量。尤其在推进脱贫攻坚、乡村振兴的过程中，九三学社着重以科技助力，为地方经济社会发展提供了积极帮助与支持。在新冠肺炎疫情发生之后，对于中共中央决策部署，九三学社始终坚决贯彻落实，引导并组织各级广大社员投身于医疗救援、筹款捐物、科研公关、复工复产等各项工作，为阻击防控新冠肺炎疫情贡献了九三力量、九三智慧。

（二）构筑多党合作团结奋斗的稳定格局

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。新时代多党合作舞台极为广阔，习近平总书记强调，“各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好”[4]。75年来，九三学社始终不忘多党合作建立之初心，坚持民主和科学，广泛团结知识界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，致力于改革开放，与中国共产党通力合作、一路同行，为我国革命、建设和改革事业发挥了重要作用。新时代，九三学社依然勇于担当，不负使命，在实现中华民族伟大复兴的历史征途中，紧跟时代步伐、倾听时代声音、解决时代问题，为构筑多党合作团结奋斗的稳定格局贡献了巨大力量。

（三）开创政治协商创新发展的更高境界

在中国特色社会主义制度下，有事好商量，有事会商量，找到全社会共同意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。传承我国多党合作的传统优势而来的具有中国特色的政党协商，是执政党和参政党之间的党际协商，是社会主义协商民主的首要形式。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，保障了人民参与管理、决策、监督的权利。九三学社是社会主义协商民主的重要主体和参与者，通过参与利益表达、利益综合、政策制定、政策执行，真诚协商、务实协商，参政参到要点上，议政议到关键处，做诤友、讲真话，在全面深化改革、发展宏观经济、继续扩大开放等重大课题上加强科学认真地分析与研判，着眼于经济社会发展的关键增长点、风险隐患点、群众关注点，提出求真务实求且有价值的建设性意见、建议，为党委政府提供了科学决策的重要参考依据，在协商民主实践中发挥了重要作用。新时代，要继续弘扬协商民主的优良传统，坚持和完善多党合作制度，健全和发展社会主义协商民主制度，发挥人民政协制度优势。

三、于75年历程中书写新时代高素质参政党建设的新风范

（一）以新时代新思想为引领，指导多党合作事业实践

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识多党合作为人民谋幸福、为民族谋复兴这一初心和使命的历史底蕴和时代要求，引导九三社员旗帜鲜明讲政治，在自身建设和履职的各环节和全过程中贯穿思想政治引领，使广大成员不论在思想上还是在行动上，都统一于党委的决策部署，不断夯实共同思想政治基础。加强多党合作制度要站在人民立场上，思考和解决国计民生问题。近年来，各民主党派通过专题调研提交了大量有价值的提案或建议，显示出民主党派人才优势和民主监督的实效性。每项重大决策落地前无一不包含着政党协商的过程，提案建议从各个层面反复论证，最大化地保障人民的合法权益。可以说，“心系民生”是多党合作事业发展的出发点和落脚点。九三学社要从自身界别出发，在参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商等职能方面下深功夫，探索相关的工作机制和方式方法，同时要注意各项工作之间的衔接和协同，将它们有机结合，在社会服务工作中了解情况、发现问题，并及时转化为参政议政以及民主监督的现实依据。

（二）以不忘合作初心为导向，坚定政治发展道路信念

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，既是中国共产党人的初心和使命，又是建立多党合作的初心和使命。民主党派要继承和发扬爱国情怀、民主素养、参政为民、献策民生等优良传统，在履职的时候，都应努力保持和增强自觉性全心全意为人民服务，一切以人民利益为重，想党、国家、人民之所想、急党、国家、人民之所急，为我国经济社会发展积极献策献智，不断拉近与人民群众的距离，增进中国共产党与各民主党派友谊。面对中华民族伟大复兴的战略全局和百年未有之大变局，面对非传统安全威胁的日渐突出，面对社会主要矛盾的变化，我们应深刻认识我国新型政党制度的时代价值，构建中国特色政党制度理论体系，提升制度建设和理论建设的效能，不断增强制度自信。要牢牢坚持中国共产党的根本领导，因为中国共产党领导既是中国特色社会主义最本质的特征，又是多党合作的基本前提，是新时代参政党必须遵循的根本政治原则，不容有丝毫动摇。要自觉遵守多党合作的政治准则，坚持独立思考、实事求是，将理论研究、政策研究、举措研究充分结合起来。

（三）以加强党派建设为根本，提升政党协商能力水平

九三学社大部分成员为科学技术界高、中级知识分子，要借助九三学社的专业优势和信息技术，多视角、多方位、多层面加强自身建设，创造新经验，展示新风貌。一方面与中国共产党思想上同心，目标上同向，行动上同行，把思想建设作为民主党派自身建设前提和基础。在价值多元、思想各异、利益多样、个体独立的今天，思想建设的重要性显得尤为重要，必须以思想建设凝心铸魂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治、理论、思想、情感各个层面，增强对中国共产党和中国特色社会主义的认同，将团结奋斗的共同思想政治基础进一步巩固铸牢。引导广大成员统一思想，自觉捍卫维护中国特色社会主义，强化理论武装，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

另一方面，要积极发挥人才智力优势，提升参政议政的实效性。为我国经济社会发展“献务实之策”“进良善之言”，就要深入开展调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，反映社情民意，集中民心智慧，在经济发展、文化建设、社会治理等各个领域都要凸显专业优势，不仅需要针对不同领域分专业组建智库，而且需要针对具体事项、议题等加强各专业智库之间的统筹联动，加强切合民生实际、服务统战大局；既充分发挥民主党派参谋咨询的作用，又履行了民主监督的职责。

（四）以多党合作理论为基础，构建新型政党制度理论体系

深入系统研究我国多党合作的政治制度，寻求理论多维度支撑，增强政治自信、理论自信成为我国多党合作理论的必然要求。要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，用学理性视角阐释多党合作理论，并推动多党合作理论与时俱进。缅怀光辉历史、不忘合作初心，不仅要继承发扬多党合作优良传统，还要结合新时代中国特色社会主义思想对多党合作理论进行梳理，发出中国政党制度理论自信声音。要把握中国新型政党制度的历史渊源、发展进程、理论演进、实践成就、时代特点，不断推进多党合作理论创新。同时，整合各学科理论资源以丰富我国政党制度的理论内涵。要注重立足古今中外，吸收传统与外来的优秀政治经验，体现全球政党政治发展特点和中国特色。中国多党合作理论汲取了中国土壤的养分，是极具中国智慧政治创造，为世界政党模式和民主政治提供了中国方案。通过各种途径媒介大力宣传多党合作政治理念。当前，我们正处于智能化信息技术发达的新媒体时代，要充分借助新媒体平台的力量，与传统媒体相结合，线上线下相统筹，打造鲜活生动的宣传内容、多样化有吸引力的宣传方式，加大新型政党制度的传播力度，扩大新型政党制度在国内国际的话语影响度。坚定各民主党派对走中国特色社会主义道路的理论、制度自信，从而夯实和巩固广大党派成员的共同思想政治基础。