高校思想政治理论课社会实践教学要正确处理好五对矛盾

黎昔柒 易显飞

（1.长沙师范学院，湖南 长沙 410100；2.长沙理工大学，湖南 长沙 410076）

实践与理论的辩证统一是思政课学习学风要求，也是思政课教学方法要求。但从思政课进入高校教育以来，相应的社会实践教学改革创新一直是其面临的瓶颈问题。这体现了思政课实践教学体系建设不够完善，也束缚了思政课“实践教学的深入开展。”[1]笔者拟就此内在矛盾作一探讨，以深化我们对思政课社会实践教学及其内在规律的认识。

一、思政课教师配备不足与学生全方位指导之间的矛盾

由于以往对思政课及其教师队伍建设的重视程度不够，思政课教师的配备不足问题已成为诸多高校面临的较为棘手的问题。思政课社会实践对教师要求较高较多，而且在社会实践过程中需要对学生进行全方位指导，这就产生了指导教师数量不够，而指导学生参与社会实践的任务繁重之间的矛盾。

部分高校思政课教师的配备不足是当前教师队伍建设的现实问题。在全国思想政治工作会议召开之后，教育部组织200余位专家赴全国2500多所高校开展调研，调研专家指出，“各高校思政课教师数量普遍不足，”“人少课多”[2]的矛盾普遍存在，这影响了教师教学质量和科研水平的提高。另如，针对广西高职院校思政课教师数量的调研显示，他们的思政课平均师生比为1：726，远低于规定的师生比例要求。调研结果显示，全区只有不到11%的高职院校思政课专任教师师生比达到1：350，还有接近25%的院校低于1：1000。[3]可见，思政课教师配备在较多高校是不足的，而对大学生社会实践的指导又需要较多指导教师全面参与。

在思政课社会实践过程中，指导老师需要对学生进行全方位指导。在社会实践过程中，指导老师需要遴选学生、指导学生选择具有可行性的社会实践调研题目，指导学生做好调研前的文献收集与准备工作，指导学生设计调查问卷，指导学生进行现场调研以及指导学生后期写作调研报告，并对调研报告进行批阅评奖等。在现场指导过程中，还需要照顾学生的安全问题，安排学生的食宿问题，解决学生的交通问题，注意学生的心理情绪问题等。这一系列问题都是需要指导老师亲力亲为，不得有任何疏忽大意。因此，做好学生社会实践活动需要指导老师投入很多时间精力，而目前在思政课师资力量配备不足的情况下，开展全面全方位的社会实践调研活动是捉襟见肘的。

二、社会实践制度缺失与社会实践教学复杂之间的矛盾

当前，高校思政课社会实践制度缺失主要体现在缺失一些校级或院级的具有操作性、可行性的制度制定方面，如果此层面的制度没有进行系统考量与合理顶层设计，学校与学院就无法正常开展社会实践活动，更是无法获得良好的社会实践教学成果与效果的。

就社会实践制度缺失而言，其管理保障机制还不够完善。[4]一是在管理制度方面，需要健全思政课社会实践的学分与课程设置、实施项目管理与指导教师管理等方面制度建设；二是在保障机制方面，需要加强制度、经费和组织保障等方面制度建设；三是在激励机制方面，需要完善学生、教师、课程改革和项目等方面的激励制度；四是在考评体系构建方面，需要强化绩效考核、过程考核、调研报告质量考核等考评制度。整体而言，以上各项制度还需要进行顶层设计和系统考量，才能使其在社会实践教学各个具体方面发挥作用，又能形成合力发挥作用，保障思政课社会实践活动的有序开展。

就社会实践活动的复杂性而言，其主要体现在如下方面：一是思政课社会实践活动参与学生众多，如中共中央、国务院乃至教育部文件要求在校大学生原则上都要参与，要求大学生全覆盖参与，这使得社会实践活动的组织非常繁杂，并需要投入大量时间与精力。二是思政课社会实践活动任务内容远比在课堂的理论教学复杂，将学生带到校外进行社会实践教学涉及诸多实际问题。

社会实践活动的复杂性需要设计具有可行性、合理性的制度支撑，但是，目前诸多高校在此方面还缺乏较为完善的制度准备与制度设计，有极少数高校还未将思政课社会实践教学列入人才培养方案，也未将其设置为思政课必修课课程并设置相应的学分；有的高校社会实践教学是由团委、学工部门牵头进行，而马克思主义学院或者思政课部只是作为协作参与单位。而思政课社会实践教学这一复杂活动又离不开具有可操作性的、严密的制度设计，这就形成了两者之间的矛盾问题。

三、立德树人目标要求与社会实践教学设计之间的矛盾

在思政课社会实践教学设计中体现立德树人目标是当前思政课社会实践教学面临的难题。因为社会实践教学面临的选题极为广泛，可选择的教学方式多样，而且有的高校参与部门也较多。这就使得要实现思政课立德树人的教学目标面临一定的困难。

就立德树人的教育目标而言，其要求思政课社会实践教学要致力于养成大学生良好品德、道德，培育集体主义精神和爱国主义情操。而在思政课理论课堂上，单凭理论讲授或者满堂灌的传统教学方式是难以达到较好效果的。因此，除了要加强思政课课内与校内实践教学的分量之外，还必须定期实施思政课社会实践教学，让学生走出去，去体悟体验，去亲身感受社会大课堂、国情大课堂以及历史事实等活生生的现实呈现。只有通过思政课社会实践教学感动学生、震撼学生，才能让他们真正坚定马克思主义信仰，才能真正具有中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，才能真正成为共产主义接班人。

就思政课社会实践教学设计而言，其必须致力于提升学生思想道德修养，形成正确的世界观、人生观和价值观[5]，坚定他们的马克思主义信仰。一是要做好选题指南设计。在选题设计过程中，一方面要结合思政课教学内容设计，体现思政课的特有知识点与价值取向，另一方面要着眼于引导学生提升思想道德水平，培育他们为建设中国特色社会主义的牺牲奉献精神，培养他们“得其大者兼其小”的集体主义精神。二是要基于社会实践活动过程锻炼他们的意志力，增强他们处理具体问题的才干，让他们深入基层，深入社会生活，接触人民群众，在国情大课中增长知识，提高思想觉悟。三是通过对学生的社会实践报告进行批阅和评优评奖，督促他们对自己的社会实践活动进行整理、归纳、提炼和总结，将自己的社会实践调研报告提升为具有正确价值立场和理论观点的成果。

将立德树人目标融入思政课社会实践教学设计中是社会实践教学顶层设计及其相应制度制定必须考量的问题，这要求实践教学组织者对思政课教材体系内容有全面认识，要求对新时代大学生的特质有深入理解，还要求对社会实践教学规律有深刻把握，因此，要实现这一目标，也是具有一定难度的。

四、社会实践教学经费困难与学生全覆盖原则之间的矛盾

教育部文件精神要求思政课社会实践原则上要实现在校学生的全覆盖，这使得社会实践的开展面临一定的经费困难。在“98方案”时期，高校迅速扩招，高校思政课社会实践教学的经费投入未能得到有效保障。[6]在2017年和2019年教育部印发的《普通高等学校马克思主义学院建设标准》的通知中提出，“实践教学原则上覆盖全体在校学生”，此通知也涉及思政课社会实践教学经费的规定，但是对于相关经费的来源和保障没有更为具体的规定。

从当前文件精神来看，一是规定了“落实”思政课社会实践教学的“专项经费”；二是规定了思政课实践教学“原则上覆盖全体在校学生”。实际上，在思政课社会实践教学过程中，会存在如下问题：一是文件规定了落实思政课社会实践教学专项经费，但是如何具体操作需要高校自行处理，这留下了一定的制度空间与实施空间，往往是经费较为充足的学校可以组织较为丰富的社会实践教学活动，而经费不足的学校一般是能省则省，甚至使思政课社会实践教学流于形式；二是文件规定了学生参与的覆盖面，实际上，如果让所有学生参与由学校老师带队的集中社会实践是不现实的。因为思政课覆盖所有高校大学生，既使一个年级也少则一千，多则几千，带学生出去进行社会实践，一般需要一个星期左右，其中车船费、住宿费和餐费等加起来是一笔不小的开支，这是一般学校难以承担的。

在高校思政课社会实践过程中，给予指导老师的费用不多，而实际上，指导学生的工作量极大，这就造成了一般老师都不是很愿意参与指导学生的社会实践活动，而社会实践活动又必须按照要求开展之间的矛盾。就老师的指导费用而言，在实际操作中都是每个学校及其职能部门、教学部门根据自身条件来制定相关社会实践指导报酬的方案。在“05方案”时期，中央相关思政课社会实践的文件要求为实践教学提供必要的经费，但是，较长一段时期以来，思政课社会实践教学还是未能受到足够重视，“实践教学经费未能得到很好落实，这是导致实践育人特别是实践教学依然是高校人才培养中的薄弱环节的重要原因之一。”[7]当前，思政课社会实践指导老师的指导费用依然不高，而且需要走财务报账的繁琐程序。实际上，参与社会实践的指导老师是全程、全时段、全方位要对学生负责的，因此他们必须全身心投入，其工作量很大，但整体而言，报酬相对于工作量较为不对称。

五、社会实践考评缺位与学生社会实践效果之间的矛盾

思政课社会实践教学考评制度是对学生社会实践效果的评价与考核的标准及其实施程序与操作方法。如果考核制度缺失或者不够科学，就难以对学生的社会实践活动进行有效的督促与监控，也难以使社会实践效果得到保证。

就社会实践考评制度而言，其不足主要体现在如下方面：一是部分高校重社会实践过程而对社会实践效果的考评较为轻视，往往较为强调此项社会实践的过程，而忽略对其结果的考核。比如，有的高校在社会实践活动设计中，对于考核的规定如下，“篇幅3000-5000字，不足或者超过规定字数均扣分，”“由思政部组织教师进行评阅。根据统一标准确定出优秀、良好、合格与不合格四个等级。”[8]这里虽然提到了“统一标准”，但是在社会实践活动设计中，只是提到了社会实践报告的具体要求和注意事项，而没有系统设计对指导教师、调研报告的考评制度或者评分规则。二是部分高校对思政课社会实践教学考核制度缺乏顶层设计与系统考量。实践教学考核包含对指导老师的考评，也包含对学生的社会实践过程性考核，还包含对社会实践调研报告的结果性考核。如何基于考评制度的设计，提升指导教师参与社会实践的积极性，提升学生的社会实践能力、创新能力和综合素质，提高社会实践调研报告的质量是学校或者学院必须考量的问题。

就学生社会实践效果的保障而言，一是需要学校有相应实践教学质量控制的制度设计，确保评价有标准，评分有依据，奖罚有规章；二是需要指导老师严格要求，严师出高徒，只有对学生进行全方位、全过程的严格要求，才能让学生有所收获，有所进步；三是严格执行奖优罚劣制度，奖励制度有助于鼓励优秀学生做出社会调研的优秀作品，惩罚表现不佳的学生，可以端正实践教学的学风和态度，让那些想蒙混过关、心存侥幸的学生没有空子可以钻。

在思政课社会实践过程中必须设计合理可行的考评制度，因为良好的社会实践教学考评制度是取得社会实践较好效果与成果的保证，如果考评制度缺失，那么，很大可能就会出现效果不好，或者实践成果质量低下的结果，而且，两者可能会呈现一种恶性循环。