全国供销合作社科技成果库建设服务体系研究

杨 荣

（中华全国供销合作总社北京商业机械研究所，北京 100070）

“十三五”国家科技创新规划明确指出，改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。习近平总书记中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，再次强调，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。2020年7月8 日，科技部、农业农村部以及中华全国供销合作总社等多部门联合印发了《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》的通知（国科发字〔2020〕192 号），通知中要求“提升供销合作社科技服务能力，全面深化供销合作社综合改革，强化其科技服务功能，充分发挥其服务农民生产生活生力军和综合平台的独特作用，加强科技服务载体和平台建设，提升农业科技服务信息化水平。加强农业科技服务信息化建设，实施农业科技服务信息化集成应用示范工程。”强调由中华全国供销合作社牵头落实提升科技服务能力。

1 必要性和意义

全国供销合作社科技成果库服务体系建设是贯彻落实国家创新驱动战略的重要举措。科技成果转化是促进科技与经济结合、实现创新驱动发展的重要手段，是贯彻落实习近平总书记科技创新思想、实施创新驱动发展战略的一个重大具体举措。建立科学、合理、可操作性强的供销合作社科技成果入库标准、科技评价专家入库标准、科技评价指标体系，能够保证供销合作社科学技术评价工作的严肃、权威、公正，体现供销合作社科技创新的发展方向，科学高效地促进供销合作社科技成果落地转化。

全国供销合作社科技成果库服务体系建设是统筹推进供销合作社科技工作的基本要求。建立和完善适应市场经济和科技发展要求的科学技术转化服务体系和有利于自主创新的科学技术评价体系。优化整合行业和系统资源，建立供销合作社优秀科技成果库和专家资源库，建立信息互通、信息共享的供销社科技成果推广转化服务平台，可以有效提升供销社科技服务的信息化水平，为供销合作社实施乡村振兴战略提供创新发展的技术支撑和源头供给。

图1

全国供销合作社科技成果库服务体系建设是促进供销社系统科技成果转移转化的有力抓手。中华全国供销合作总社2020年7月印发关于《中华全国供销合作总社科技成果管理办法》，强调提升供销合作社科技成果管理水平，促进科技成果转化应用，通过征集特产资源、果品、茶叶、棉花、食用菌、蜜蜂产品等农产品加工、绿色农业生产资料、生鲜冷链物流、乡村流通、农村电子商务、农业社会化服务等供销合作社特色领域科技成果，采用线上线下结合的方式，开展科技成果对接、科技活动周、推介会等科技推广活动，有效拓展科技成果的推广渠道，促进供销合作社科技成果资源共享与转化应用，更好的为供销合作社改革发展提供科技支撑。

建立全国供销合作社科技成果库建设服务体系，一是有利于全面掌握供销合作社系统的科技水平、成果价值和科技创新方向，通过线上线下结合方式，构建科技成果资源库平台，实现科技成果资源信息网络化，解决科技成果转化参与各方信息不对称问题，增强技术源头供给，推动科技成果与产业、企业技术创新需求有效对接[1]。二是有利于推进供销合作社系统科技成果评价体系改革，建立科学、客观、公正的第三方科学技术成果评价机制，真实反映供销合作社科技成果的质量与价值，及时满足系统科研院所、社有企业等科研单位的科技成果评价需求。三是有利于整合系统内外的相关优质专家资源，建立学科齐全、结构合理、信息准确的专家库，加强领军人才培养和科研队伍建设，为科研人员提供更大工作平台。四是有利于加强与科技部等部门以及国家科技成果库的工作对接，高质量完成科技成果统计、登记、入库等工作，将科研院所、社有企业的优秀科技成果推荐到国家级平台进行展示，促进转化应用。五是有利于进一步激活总社科技推广中心的工作，拓展核心业务领域，增加工作抓手和收益渠道，在供销合作社科技工作中发挥出应有作用。

2 全国供销合作社科技成果库总体设计思路

利用供销合作社在农林特产、果品、茶叶、棉花、食用菌和再生资源回收6 个行业的资源优势，依托供销合作社直属科研院所，征集科技项目、专利、论文和软著等科技成果，研发供销合作社科技成果库、专家库、科技推广平台等大数据集成平台，制定成果入库、专家入库、专家能力评价等方面的标准或规范，开展科技成果的评价和入库专家培训工作，全面掌握供销合作社系统科技水平、成果价值和科技创新方向，推进科技成果管理、专家入库、成果入库与评价等工作的健康、持续发展，打造科技成果推广平台，提供科技成果的征集、评价、展示、推广、对接等一站式科技信息服务。

3 全国供销合作社科技成果评价体系研究

供销合作社科技成果具体分为基础研究类成果、应用技术类成果、软科学类研究成果和科学普及类成果四类。从科学技术评价的多个角度开展综合研究，采取定性分析和定量分析相结合、规范研究与实证研究相结合的方法[2]，建立了一套适合供销合作社科技成果的评价方法和指标，推进供销合作社系统科技成果评价体系改革，建立科学、客观、公正的第三方科学技术成果评价机制，真实反映供销合作社科技成果的质量与价值，及时满足系统科研院所、社有企业等科研单位的科技成果评价需求。

4 全国供销合作社科技成果库服务体系建设

4.1 科技成果资源库建设

通过线上线下结合的方式，建立供销合作社科技成果大数据平台，搜集供销合作社科研院所、主管社团、集团企业、高校等科技成果产出单位“十三五”以来的主要科技成果，将科技成果和相关知识产权信息及时上传至数据平台，完善供销合作社科技成果信息共享机制。平台研发采用B/S（浏览器/服务器）构建，实施框架加密，保障数据安全，功能主要包括成果征集、成果登记、成果评价、成果展示、信息检索等模块，为供销合作社科技成果转化提供信息支撑。

4.2 科技成果评价专家库建设

整合系统内外优质专家资源，建立专家学科齐全、结构合理、信息准确的科技成果评价专家资源库，开发科技成果评价专家管理系统，涵盖专家申请、专家入库、专家评价、信息搜索等功能，实施开放、共享、动态的专家库管理机制，完善专家遴选机制，为科学技术评价提供智力支持，保障科学技术评价的质量和效率。

4.3 科技成果入库标准制定

采取定性分析和定量分析相结合、规范研究与实证研究相结合的方法，根据对科技成果的不同需求，从科技成果水平评估、验收评估、转化价值评估、产业化评估等多角度展开综合研究，制定供销合作社科技成果入库标准。

4.4 科技成果评价专家入库标准制定

根据国家政策相关规定，依据专业领域和特点分类，从道德观念、身体健康情况、学历、职称、同等专业水平等多个角度对专家入库资格条件进行规定，形成科技成果评价专家基本入库标准和优先入库标准。

4.5 科技成果管理与评价培训体系建设

根据《中华全国供销合作总社科技成果管理办法》，一方面，对总社所属各科研院所、主管社团、供销集团各成员企业等有研发能力的单位开展科技成果管理培训，加强系统科技成果管理，规范科技成果需求征集和评价工作，提升整体科技服务水平；另一方面，对入库专家进行科技评价程序、要求、流程和标准的培训，使科技评价专家严格按照科技成果评价指标体系，对供销社科学技术水平和科技成果价值做出全面、真实、科学的评价。

5 全国供销合作社科技成果推广对策建议

5.1 科技成果征集和登记

根据国家科技成果库入库要求和产业需求，把科技成果分为基础理论科技成果、软科学类科技成果、应用技术类科技成果、有转化需求科技成果四大类，征集供销合作社系统内“十三五”期间通过验收、鉴定、评价、评估、获得专利授权的科技成果，并登记到科技成果库，完成供销合作社科技成果统计工作，并编写“十三五”期间科技成果统计报告。

5.2 科技成果评价

依照规定的程序、标准及科技评价指标体系，对供销合作社入库的科技成果进行审查与辨别，对其科学性、创造性、先进性、可行性和应用前景等进行评价，搭建科技成果评价平台，提供科技评价申请、程序、公示等服务，遴选出供销合作社优秀科技成果，并分级。

5.3 科技成果推广平台建设

围绕供销合作社科技成果转化存在的问题及现状，研究适合农业、农村科技成果的转化模式、转化机制、转移效率，开发中国供销科技服务网，涵盖科技信息、供需对接、成果展示、行业资讯等功能模块，优化中国农业科技推广网，为科技成果转化活动提供基础信息支撑。

5.4 科技成果推广

重点围绕农资、棉花、果品、蔬菜、茶叶、食用菌、蜂产品、香辛料、生漆、再生资源等供销合作社主营的优势特色产业[3]，集成和熟化一批先进适用新技术，借助中国供销科技服务网和中国农业科技推广网进行科技信息推广，举办“供销合作社科技活动周”等大型科技成果展示与对接活动，鼓励供销合作社科研院所、社有企业建立技术创新中心和科技成果转化中心，围绕区域特色和重点产业，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。

6 结束语

科技成果转化是促进科技与经济结合、实现创新驱动发展的重要手段，全国供销合作社科技成果库建设服务体系，完善适应市场经济和科技发展要求的科学技术转化服务体系和有利于自主创新的科学技术评价指标，优化整合行业和系统资源，建立供销合作社优秀科技成果库和专家资源库，搭建信息互通、信息共享的供销社科技成果推广转化服务平台，可以有效提升供销社科技服务的信息化水平，科学高效地促进供销合作社科技成果落地转化。