论公共管理的特点及政府管理模式创新

王奥

【摘要】在当前快速发展的时代背景之下，我国政府虽然已经在逐步转型，但仍然有很多问题未解决。最重要的就是，要进一步推进管理模式的创新和行政体制的改革，从而提高政府的办事能力。传统政府管理模式中存在着许多弊端，直接影响着政府办事的速度和效率。因此，进一步创新政府管理体制模式，成为了需要解决的关键问题。在新时代的发展之下，主张发挥市场的功能和作用，构建新型的服务型政府，用新的思维方式进行管理和服务，创新管理的办法可以实现秩序和效率的共同提升。

【关键词】公共管理;政府管理;特点与模式

引言

政府公共管理是政府职能的具体化，是由国家宪法，法律和行政法规与规范所监管的。所谓公共管理就是指，政府组织运用所拥有的权利，为有效地实现公共利益对社会公共事务进行管理的社会活动。它是一种有效科学的管理方法，从行政方面的视角出发，公共管理具有执行政府管理地方事务的能力，提高政府服务品质的作用。并且公共管理能够对管理者进行深刻的培养，帮助他们提高自身的能力素养，使其在解决问题时能够采取更多的办法和策略。

一、公共管理的相关特征

（一）公共管理的主要理论内容

我国公共管理的主要理论内容是以整个全球公共管理内容作为理论基础，并且在适应我国社会经济政治发展的情况之下，引进一些新的管理策略。他的主要理論知识包括四个方面，一是关于我国公民的权利的自由与平等，二是要提高人民的生活质量和社会的经济发展状况，三是要实现经济的快速发展，四是要加强中央和地方各级政府的管理等各方面的内容。以上四点是我国公共管理的主要内容之一，都是从我国社会的发展状况、国家的经济政治制度以及民生情况等方面出发所规划出的相关内容。

（二）公共管理的主要目标

我国公共管理的主要目标就是为了促进社会的进一步发展，实现人民权利的自主与公平和公共利益得进一步提升。公共管理最简单的来说，就是为我国公民与社会当中的成员提供更多的资源，让大家在公共的服务之下，进一步的提高自身的生活水平与生活质量。我国公共服务涉及到的方面，有许多包括公共场所和教育、社会保障等方面。公共服务的进一步发展，不仅能够提高公共管理的质量，也能进一步的满足人们的需求。

（三）公共管理的主要特征

我国的公共管理理论是由行政部门进行实践而得出的具体结果。我国的公共管理理论是与国际上的许多国家的公共管理是不同的从我国社会发展的状况来看，目前管理服务还存在着地区与地区之间发展的不平衡性，每个地区之间的公共管理服务体制都有所不同，因此党中央和政府需要进一步地采取有效措施来调整各地区的管理模式，发挥中央的权利，采取集中管理的办法。从当前我国的社会本质上看，人口众多是影响公共服务的主要因素之一，并且各地区之间的经济发展也不平衡、不协调，这也这影响了我国公共服务体系的建设。并且我国各地都存在着贫富差距较大的问题，在教育、社会保障、就业等各方面的服务不能够进一步的协调，由此引发了多种社会问题，因此我国政府的管理就需要采取有效的措施，运用相应的公共服务制度，来实现有效的管理采取有效的管理模式，能够促使我国社会的快速发展。

二、公共管理模式存在的诸多不足

（一）管理模式与制度不完善

受到国际新型公共管理体制的影响，我国公共管理制度在发展和服务的过程当中出现了许多问题公共管理模式，是政府管理人员服务社会和人们的一种方式和策略，只是帮助提高政府管理能力的一种积极作用。但是从本质上来说还会受到官僚体制的影响和社会个阶层的制约。就目前来看，我国的管理模式制度来看还不够完善，还存在的许多缺点，过分的依赖于市场经济的发展，受到市场经济的制约，使得管理人员在使用权力的过程当中失去了主动性。另外，有人很多管理执法人员，把社会成员当成了自己赚钱的顾客，让社会公民的权利得不到自由的行使，我国社会公民的主体作用并未体现出来，再者就是公共管理制度当中存在的问题，使得社会公民对政府的执法人员缺乏一定的信任和尊重很多政府行政人员在使用权力的过程当中，增加了管理的腐败性和社会发展的不稳定性。

（二）管理制度等职责不明确

在传统的公共管理过程当中，政府对相关的法定权利制定有权威的法律，法规以及政策等来制约权力的实施，对社会行为进行一定的约束，但是由于管理制度当中，权力行使的职责不够明确出现了很多管理制度问题，阻碍了社会经济的发展和市场的调节，影响了城市的发展进程。并且在具体的管理过程当中，政府总会受到固定思维的约束，认为政府是中心和主导的地位。很多管理体制的设计是为了大多数文官的工作所制定的，并没有根据我国社会公民的服务需求来设计，对于相关的管理人员来说，他们更希望解决那些重大的政策问题，而对于公民的服务保障方面的投入是较少的。只有进一步的明确我国公共管理制度的相关行政人员的职责，让他们清楚地明白自己的工作是为谁服务为什么所服务才能够使得管理制度得到进一步的改革创新，促进社会的发展。

三、创新公共管理中政府管理模式的策略

（一）采用具有创新性的管理方式

创新政府管理模式的策略最主要的就是要采用具有创新性的管理方法和科学技术从本质上来改变政府公共管理的模式，才能让政府在公共管理模式到得到进一步的改革。要研究出一套新的公共管理理论，或者把一些优秀企业的管理方式和科学技术应用到政府公共管理部门当中去。随着科学技术的快速发展，在管理工作当中，政府也可以借助于科学的技术，适当的应用那些具有科技性的和简单性的目标，管理方法和成本核算方式。根据各个地区政府的相关情况来选取合适的技术进一步的提高政府管理的绩效。建立起各个地区的政府行政管理信息网络平台，让传统的政府服务转变，为更加便捷的网络政府服务方式。另外，在社会保障方面上政府的主要作用，就是要在保障民生的基础之上，进一步的提高我国公民的生活水平和质量维护好社会秩序为功能，提供更多的社会保障，为公民提供更多高质量的公共场所，让社会公民在公共服务之下，更好的发展和生活。各地政府要自己承担起，维护社会公平的重大责任，用政府的权力和权威来维持社会的发展。

（二）及时更新管理理念

想要快速的创新政府管理模式，最重要的一个手段就是要及时的更新公共管理理念，树立起新型的高效率的理念才能够把公共管理服务工作做得更好，所以就当前我国公共管理服务来看，首先就要转变政府的职能。新型的公共管理理念，对政府的职能的具体化要求更为严格，要让政府深刻地明确自身的定位，政府要积极的转变自身只能要以市场的发展为基础，实现政府职能的市场化和公开化。不仅如此政府要在明确自身的职能和权力的基础之下，减少政府越权的现象，让更多的权力回归于市场，满足人们的需求，提高社会保障服务的水平和质量。另外，就是要提高广大的公民日益增长的对公共场所，教育和医疗等方面的服务需求，建立起现代化的政府管理模式，减少政府管理的过程中的程序，实现政府管理的高效能。

（三）提高管理的秩序和效率

在提高政府公共管理的策略过程当中，人们可以把一些企业在经营管理当中较好的管理方式和绩效评估方式等运用到相关的部门当中，寻找出与实际管理服务中比较合适的管理方法，另外还要提高公共管理的知识和效率，为了达到该目标必须要把秩序和政府的相关绩效评估进行结合，在公共行政服务方面要提高服务的民主性和公平性作出科学的令社会公民满意的决策，尽可能地维持社会公平的秩序。然而，目前国际的形势是非常严峻的国与国之间，存在著许多多元化的竞争，社会充满了许多问题。这些问题的产生总会大大小小的影响社会秩序的稳定，损害我国社会公民的公共利益，那么在这种情况之下，政府的公共管理就需要敢于承担责任，进一步的提高服务的效率。目前，我国资源缺少和人口众多资源，无法满足人们的需求成为了发展当中，所要面临的一个重要问题，因此政府就必须要发挥自身的职能，提高服务水平来满足人们日益增长的对公共服务的需求。不仅如此政府要在提高公共管理的秩序和效率的基础之上，结合具体社会发展的情况，重新对管理理念进行选择有作用的内容，树立起新的管理理念，更好地履行政府的管理职能。

结语

总而言之，伴随着我国社会市场经济的快速发展，面对着严峻的国际市场经济形势，政府公共管理部门和行政部门一定要从多方面着手，制定出一套适合我国社会发展和公共管理的策略，改变传统的公共管理服务方式，从社会公民的需求和市场发展角度中出发，进一步创新公共管理模式，促进管理方式的转变。公共管理模式和政府的行政管理模式，需要人们进行深刻的探究，要将两者进行结合起来，有助于帮助人们协调市场和政府的相关问题，为社会的公平和保障奠定基础。

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