探讨科技评估在科技管理中作用的分析与认识

韩曦

摘要：随着市场经济的快速发展，传统的科技管理体系已经很难适应时代发展的需要，在此情况下，就需要将科技评估机制引入到科技管理中，能够实现对科技管理体系的优化与完善，这对于提升科技决策的合理性、科学性有着很大的帮助，同时也将为科技发展营造良好的市场环境与政策环境。基于此，本文就科技评估在科技管理中作用的分析与认识展开探讨，仅供参考。

关键词：科技评估;科技管理;作用

引言：在社会与经济的不断发展中，科学技术的进步也十分明显，且与经济的关系日益密切，科技成果的产业化、社会化日趋明显，这不仅推动了社会与经济的进一步发展，也有助于促进科技学技术的更新换代。但这需要对科技项目进行科学、正确的管理，而科技评估正是从这一背景下所产生的。

一、科技评估简介

科技评估是基于提高科技管理有效性的背景下所产生的，所以科技评估是根据科技管理涉及的内容所进行的，如科技管理涉及科技项目、科技政策、科技机构等管理，科技评估就需要为科技管理提供可靠、丰富的决策信息，以保证管理的科学性。简单来讲，所谓的科技评估，其实就是对科技活动、科技系统与科技环境等产生的影响予以评价，以此为科技管理工作提供有效的帮助，这样就能及时采取相应的管理措施，降低科技活动所产生的负面影响，继而促进科技活动积极影响的最大化。

关于科技评估的特点，主要可以从以下几方面进行论述：第一，科技评估的成立与发展，得益于社会经济的需要，而不是为了知识而知识，并且其整合了多个学科的知识与技能，而其中的内容是用于开展科学技术活动和改变世界。第二，科技评估具有一定的预见性，但同时也有着不确定性的特征，它需要科学、有针对性地处理一个独立的系统，并且其设计的范围是比较广的，如人文、自然等，也要有广大公众的参与[1]。第三，会受到一定价值观的影响和约束，简单来讲就是评估方的价值观会影响到最终的评估结果。

为有效发挥出科技评估的作用，在科技管理中引入科技评估需要注重其应用的基本原则，具体包括以下三个原则：第一，公正性原则。科技评估的结果是否准确、可靠，对科技管理工作有着很大的影响，所以为保证其作用的发挥，必须保证科技评估的公正性。为此，参与评估方不能与被评估的对象存在隶属关系，且不能行使管理职能。第二，客观性原则。对于最终的科技评估结果，应当有充分的事实依据，否则就不能成立，所以在科技评估中需要坚持客观性原则，以此构建客观性评估指标，且在进行逻辑推断和推理等环节时，需要给予对目前市场情况与未来发展状况的了解，否则就无法保证科技评估的公正性。第三，独立性原则。评估机构在开展科技评估期间，应结合实际情况构建一套科学、有效的评估方案，以保证评估工作的顺利进行[2]。其中，主要是结合评估目的、评估对象等，合理确定评估的标准与方法，同时需要坚持独立的立场，以此保证科技评估的有效性。

二、科技评估与科技管理的关系

第一，合约下的平等关系。作为市场主体的一部分，科技项目的评估方和管理方从法律地位上来讲，二者是平等关系，而这种平等关系的建立通过签订有关合约予以实现的。在此背景下，双方在科技成果的评估中拥有平等的地位，且需要严格履行各自的责任和义务，没有哪一方是有违约特权的，因此在评估工作合作的束缚下，科技管理与科技评估的关系是平等的。

第二，市场上的主客关系。对于科技成果的评估，通常是由科技项目的管理方提出的，评估方则是根据自身的评估能力为其提供评估服务。从市场角度来讲，评估机构作为评估方，一般是具有寻租功能，因此也就处于被动的地位，只有科技项目的管理方有需求，才能在一定程度上对评估方产生拉动效用，故而二者在市场上是属于主客关系。

第三，决策中的谋断关系。科技研究期间，从科技项目的立项开始到后续的实施以及最终结项，这个过程是比较漫长的，且涉及的环节众多，也会牵扯许多方面的因素，比如，科技成果是否可以创造比较高的经济效益、是否有可靠理论基础作为依据等。所以，科技管理工作存在一定的复杂性、系统性和综合性特征，也正因如此才需要科技评估的支持，以保证在科技管理决策中发挥积极作用，为其提供可靠、丰富的决策信息[3]。而在这一过程中，科技评估主要是为科技项目的立项、实施提供一些意见，而最终扮演决策者角色的是科技管理，其有权决断是否采纳评估意见，故此在决策中科技管理与科技评估其实是一种谋断关系。

三、科技评估在科技管理中的作用

随着科技发展的内容不断丰富，科技管理工作的难度也越来越大，所以为了能提升科技管理效率与质量，科技评估在科技管理中的融入已成为必然趋势，这对于做好科技投入、优化科技资源配置和提升科技投入效益具有积极作用。

第一，优化科技管理过程。科技项目要想转化为科技成果，必须经历立项、实施和结项三个阶段，而在这三个阶段中，科技项目所具有的特性是明显不同的，因此在开展科技评估中，也有三种科技评估类型，即事前、事中和事后。基于控制论的有关理论，通过对项目实施中每个阶段的评估，有利于进行项目信息的及时了解和反馈，这对后续工作的开展起到了一定的保障作用，有利于优化科技管理工作。同时，科技评估还能为科技管理工作提供更多、更丰富的决策信息，这将很大程度提升科技决策的可信度。所以，科技评估从一定程度上可以对科技管理过程予以优化，以提升科技管理的效果。

第二，推动经济与科技的融合。科技评估可以将企业单位与科技机构联系起来，所以从某种层面来讲，它其实就是一個中介角色。一直以来，在科技程度市场化中政府的主导地位是比较明显的，也发挥着相应的主导作用，没有建立评估机构，这就导致了科研单位与企业之间的交流存在很大的困难，使得科技进步的作用无法有效发挥出来，对企业的发展造成了很大的影响。在此背景下，建立科技评估机构并予以完善，可以有效促进科技市场的发展，同时也能通过科技市场的发展促进科学技术的更新升级，从而更好满足国民经济建设的需要[4]。

第三，促进效益的最大化。科技评估和资产评估有着比较大的区别，其中最为明显的区别就是其综合性更强，具体表现在以下三个方面：第一，研究角度的综合性，其涉及的领域十分广泛，如政治、经济、文化、科技等;第二，利益协调关系的综合性，在进行科技评估的过程中，必须结合不同行业、部门的情况，进行各方利益的有效协调;第三，研究方法的综合性，在科学评估中一般需要根据研究对象的不同，选择相应的研究方法，只有这样才可以保证评估的科学性与可靠性。所以，科学评估的综合性特征使得其在科学管理中的应用，能最大化提升环境效益、经济效益与社会效益。

结束语：从上述内容的分析中可以看出，科技评估在科技管理中的作用主要包括优化科技管理过程、推动经济和科技的融合、促进效益最大化等，所以对于科技评估工作我们理应引起足够的重视。不过，考虑到我国在科技评估方面的起步较晚，既缺少相关理论指导，也没有丰富经验的支撑，我们需要加强对科技评估的研究，并通过对科技管理与科技评估关系的辨析，形成更加完善的科技管理体系，继而促进科技管理工作的高效开展。

参考文献：

[1] 高伟. 科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J]. 2021（2015-18）：132-132.

[2] 吴美芬. 科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J]. 2021（2017-7）：115-115.

[3] 郑宗波. 科技评估在科技管理中的作用[J]. 中国高新科技， 2019， No.47（11）：121-123.

[4] 周雅伟. 科技评估在科技管理中的作用[J]. 中外交流， 2019， 026（046）：137.