新时代国有煤炭企业工会职能升级创新的探索

文/贾晓东

（责任编辑：张瑞瑞）

党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。在此背景下，全国国企国资改革工作进入深水区，尤其是国有煤炭企业的经营、管理模式逐渐向多元化发展。面对新形势、新任务，原有的工会职能、工作方法已与当前的职工需求、企业发展产生了较大差距。因此，研究和探索推动国有煤炭企业工会职能升级创新的方法，对于更好地发挥工会职能、促进企业健康发展具有重要的意义。

一、新时代国有煤炭企业工会职能升级创新的必要性

工会是企业内部员工基于共同利益自发组织的社会团体。当前，国有煤炭企业工会正处于创新驱动发展的新时期，其工作的对象、内容和条件都发生了变化，原有的工会制度、工会管理方法已无法完全适应国企工会面临的复杂现状的工作需求，迫切需要方法论的创新研究。同时，随着煤炭企业内的劳动关系日益市场化、法治化、契约化，亟需工会组织探索出与市场运作规律相适应、与国情相契合的新机制。因而，探索工会组织在新时代如何发挥作用、发挥何种作用，针对企业职工日益增强的维权意识如何进行有序引导，推动国有煤炭企业工会职能升级创新，已势在必行。

二、新时代国有煤炭企业工会面临的挑战与困境

1.面临的挑战

员工素质提升培训班

一是职能任务不断拓展。计划经济时代，企业的经营管理目标是完成国家下达的生产任务，工会更多的是完成企业政治宣传、思想统领的任务。当前，煤炭企业越来越转向追求利益最大化，全力实现国有资产的保值增值。工会作为国有煤炭企业不可或缺的部门，其职能内容必然从政治领域拓展至经济领域。在转型发展的关键期、政治经济文化改革创新的重要期，如何正确认识工会的职能，重塑工会价值取向，以便更好地维护职工的合法权益，是当前工会工作面临的一大挑战。

二是维权属性亟待回归。工会维权活动一般围绕职工的工资、工时、工作条件、社会保障等内容展开。然而，在国有企业改制过程中，职工的经济利益时常在变革中受到影响。因此，工会维权活动除保留原有的实物慰问、困难补助等形式外，还必须通过平等协商、签订集体合同、工资谈判制度、职工互助保险制度等维护职工的经济权益。在国有煤炭企业工会工作重点从政治领域向经济领域逐步转变的过程中，工会维权属性的回归是当前工会工作面临的又一挑战。

2.面临的困境

一是企业职工对工会工作认可度偏低。有的企业职工认为，工会主要承担着“收取会费、给员工发福利”的职能；也有企业职工认为，工会“职代会走过场，监督职能形同虚设”；还有部分职工认为，一旦与企业发生劳资纠纷，工会要么不出面解决，要么“和稀泥”，很少站在员工角度考虑问题，等等。这些观点反映了职工对工会工作认可度偏低，也反映出工会组织的职能定位不清楚、基本制度不完善、职能发挥不充分、群众基础不牢固等问题。

二是企业内部收入差距较大。在社会主义市场经济环境下，企业竞争日益加剧。为从更高层次提升自身竞争力，不少国有煤炭企业不断变革人才聘任制度，通过提升薪资待遇来吸引更多科研人才，为企业的创新发展提供不竭的人才动力。但与此同时，科研人才的薪资待遇越高，与基层员工拉开的差距就越大。经年日久，往往会导致基层员工的利益诉求被忽略，进一步扩大了企业内部的收入差距，随之而来的是企业职工在心理层面的严重失衡，不满情绪逐渐累积，给工会工作的开展带来极大阻力。

三是工会工作方式落后。国有煤炭企业工会的工作方式一定程度上延续了机关事业单位陈旧、落后的工作思路，例如在做思想政治宣传工作时，还是采用听讲座、作报告的方式。然而，在新媒体迅猛发展的今天，这种方式显然已不符合当下的宣传语境，尤其对于90后、00后员工，落后的工作方式更可能起到相反的效果。只有不断革新工作方式，适应新时代的发展，才能使工会更有效地发挥其职能。

三、新时代国有煤炭企业工会职能升级创新的方法

1.创新思路，升级职能服务水平

为更好地关心、服务职工，维护职工根本利益，工会组织应明确自身的定位与功能，全力创新思路，升级职能服务水平，帮助职工排忧解难。工会组织要恰当地运用互联网技术贴近年轻员工，将先进思想传播给他们，增强他们的竞争意识、责任意识；广泛开展各类文体赛事活动，扩大比赛的覆盖面，提高职工的参与度，在比赛中弘扬“新时代工匠精神”，培育和践行社会主义核心价值观；积极选树劳动模范，充分发挥劳动模范的示范引领作用，引导职工学有榜样，打造健康文明、积极向上的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力，促进企业全方位发展。

2.创新方法，回归维权本心

维护职工合法权益是工会工作的天职。为实现新时代国有煤炭企业对工会工作提出的新要求，工会组织必须进一步创新工作方法，转变工作现状，在依法治会、依法维权前提下，不断在实践中创新，尝试找到适合企业工会发展的新路子。新时代工会组织应积极推进企业集体协商工作，督促企业签订集体合同及劳动安全、卫生及女职工权益保护等专项集体合同；广泛开展集体合同落实情况检查，及时发现问题并督促企业整改落实；主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改工作，做好在企业改革过程中职工的思想引导、转岗安置等权益维护工作，切实维护员工的合法权益，回归维权职能之本心。

3.营造环境，深化工作改革创新

随着信息化技术的不断升级和工业4.0时代的到来，先进的信息化技术在国有煤炭企业工会中得到了广泛应用，工会工作必须适应新环境，深化工作改革创新。为全面提升企业队伍建设水平，工会组织应运用大数据、“互联网+”等技术手段，把线下培训和线上培训结合起来，围绕煤炭企业工作知识、相关法律法规、维权保护等重点工作，为企业干部职工提供全方位、专业化的培训；为提升工会工作效率，工会组织要充分利用移动客户端、微博、微信等新媒体平台，探索网上工作平台建设，让互联网成为了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工的新途径，助力企业高质量发展。

总之，当前正处于国企国资改革攻坚阶段，这对国有煤炭企业工会工作提出了更高要求。工会组织必须摒弃传统落后的工作观念，明确自身定位，创新工作思路和工作方法，营造良好的工作环境，提升工作实效、改进工作水平、转变工作现状，全力推动企业健康可持续发展。