国有煤矿企业基层“党建+”量化对标绩效考核模式的探索

文/李青平

（责任编辑：张瑞瑞）

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。为提高党建工作水平，推动企业健康发展，山东能源新矿集团内蒙能源公司围绕企业年度生产经营目标，探索实行基层“党建+”量化对标绩效考核模式，积极推进党建与安全生产经营等工作深度融合，取得了显著成效。

一、以“党建+”量化对标绩效考核模式引领护航改革发展方向

新矿集团内蒙能源公司根据不同支部的重点难点工作，推行“党建+管理”“党建+安全”“党建+创新”“党建+创效”“党建+经营”“党建+服务”六大主体项目基层“党建+”量化对标绩效考核模式，逐步形成党建工作围绕安全生产、服务经营管理、促进创新创效的绩效考核良性工作格局，为引领企业改革发展提供了保障。

突出“把方向、管大局、保落实”党建政治引领。公司党委充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，将生产经营的难点作为党建工作的重点，结合各项目实际情况，开展“党建+年度重点中心任务”系列活动，切实增强党建工作的针对性。党员干部围绕所在项目的生产经营发挥先锋模范作用，通过成立党员先锋队、开展“亮身份亮承诺”“现场解难题”等党员先锋行动，确保党建工作与生产经营互融互促，保证完成各项目指标任务。

突出“担当作为、狠抓落实”党建政治导向。公司党委与各党支部签订“党建+”目标责任书，逐级压实党建工作责任，避免“党建+”管控模式流于形式。各党支部书记作为第一责任人，负责本单位生产经营工作的具体落实，坚持每月汇报、每半年述职；设立“联系人”制度，以调查研究、日常督促、现场督导等方式对项目党组织服务中心任务重要环节、关键节点、重点任务等进行及时督导。

二、以“党建+”量化对标绩效考核模式营造浓厚干事创业氛围

新矿集团内蒙能源公司以“对标赶超”活动为抓手，依托党建创客联盟，融合党委扛旗领跑、支部对标赶超、党员争星登高、全员创新创效四级联创模式，确立“对标赶超”项目，制定实施方案、评价考核体系，每月一评价，每季度一考核，营造浓厚干事创业氛围。

目标承诺，“虚功”实做。在50个党支部建立统一规范的目标承诺管理活动与工作台账，要求各支部与公司党委签订工作目标承诺书，明确事项内容，确定完成时间，并自觉接受监督。区分层次，细分内容，在支部、党员两个层面，分别按组织建设、安全生产、创新创效、民主管理、信访维稳与明责担当、干事创业、服务职工、参政议政、综合能力等项内容进行界定、量化。

星级考核，动态管理。制定考核细则，按照支部自评、专业互评、公司党委总评相结合的方式确定支部星级；按照党员互评、群众参评、支部总评相结合的方式确定党员星级，评分实行百分制。“星级”支部、党员各分5级：累计得分60～69分为“一星”级、70～79分为“两星”级、80～89分为“三星”级、90～97分为“四星”级、98（包括98）分以上为“五星”级。同时，推行动态化管理，对照年终各项工作开展情况，结合党员干部述职现场打分、即时点评，并使之与单位、个人评先树优、绩效奖励挂钩。

三、以“党建+”量化对标绩效考核模式促进各级岗位绩效质优化

新矿集团内蒙能源公司坚持以问题为导向，围绕内部市场化打造形成全面绩效考核+正向激励考核双重机制，推动各级岗位效能发挥、效益显现。

把握正向激励原则。以实施内部市场化经营激励机制为抓手，由点到面尝试推行“日清月结岗位绩效管理”，助推各相关单位精细化管控，调动员工“挣工资”的积极性，增强和促进“双效”提升。

推行三级目标绩效考核。把工作量化为基础考核目标、对标提升目标、赶超奋斗目标三个台阶，并把奖罚标准写入工作目标承诺书。完成第一台阶基础考核目标，不奖不罚；完成对标提升目标，按照超计划比例进行奖励；实现赶超奋斗目标，给予特别进步奖，以此充分调动各党支部争优创先、赶超突破的积极性。运行一年来，职工违章率下降15%，主业生产最高创出日产万吨水平，月销售最高突破百万吨大关，企业的凝聚力明显增强。

四、以“党建+”量化对标绩效考核模式推行清单督查效能考核

新矿集团内蒙能源公司针对涉及部门较多、易出现推诿扯皮、推进缓慢等现象，强化工作量化、达标考核，清单式督查效能化考核落地落实。

整章建制抓课题，形成常态化监督机制。将基层党建工作量化对标绩效考核模式视为一项常态化管理课题，成立督查工作小组，结合阶段性工作开展特点，制定工作督办计划，起草下发配套督察岗位职责与管理规定，形成矿领导、督查办、专业部门三位一体常态化巡查监督管理模式，由点到面带动相关工作开展，坚持检查情况执行24小时责任追究的原则，真正实现每一处施工地点隐患排查必须量化、每一台设备要有完好签字。

划定督办要点，提高督办效率。划定“清单式”督办工作要点，按每日考核、每周上报、每周一早调度会通报重点工作完成情况，公布各部门、区队重点工作推进情况，在此基础上，通过实地调度、跟踪督办、催报督导、全面督查与专项督办相结合、目标考核与平时检查相结合等方式，及时、准确地开展督办工作、提高督办效率。同时，扩大督办落实覆盖面，将上级重要会议、文件、决定、精神等项内容的贯彻落实及公司领导临时交办的重点工作、应急事项同步列入限时督办范畴，闭合跟进督查督办，凡对中间落实环节打折扣、不到位及伴有失误并造成不良后果的，视情节轻重追责问责，形成督办落实与奖惩考核工作合力。

五、以“党建+”量化对标绩效考核模式推动具体工作虚功实做

新矿集团内蒙能源公司通过总结月度工作开展情况，分组对标点评，制定整改措施，安排下月工作，促进公司党建（党务）与支部工作开展模板化设计、绩效化考核办法结合起来，推进具体工作虚功实做。

党务工作“清单式”明内容。以定党建（党务）阶段性工作推进开展、定党员创客课题项目立项与支部工作凡事定人员、定责任、定措施、定标准、定时限、定绩效“八定写实工作法”为抓手，结合“过硬支部星级考核”办法，制定《基层党务工作目标考核要点》，表格化、清单式覆盖列出理论中心组、“三会一课”、党员思想教育、基层组织建设等具体考核指标，明确其内容、步骤、评分标准。

党务工作“清单式”抓落实。

清单攥在手里，责任扛在肩上。按照以单明责、按单履责、照单负责、落单定责闭合流程，对照所列表格内容逐项逐条精准化实施，以任务明、责任清促工作落实，详列月度工作计划条目，使之与安全生产经营创效重心工作环节同部署、同安排、同落实、同考核，变务虚为务实、虚功实做、绩效写实，让一直以来抓基层党建工作开展难显时效性、不易量化管理绩效考核的难题有了成型遵循、操作标准。