高校创新创业实践基地的定位与运行机制研究

蔡国良 龚钰涵

摘要近年来，在“大众创业、万众创新”国家战略的推动下，高校创新创业教育示范基地发展迅速。本文基于三螺旋理论，以清华大学x-lab（Tsinghuax-lab）双创示范基地为案例，对高校双创基地定位与运行进行了研究。研究发现：高校双创基地是深受大学、产业（企业）和政府三方资源和力量影响的独立运行体系，各方在高校创新创业实践基地都有其独特的定位和运行机制。在此基础上，本文提出高校全面落实、产业积极参与、政府大力推动等相关政策建议以期为促进认识我国高校创新创业基地发展提供参考。

关键词 三螺旋理论 三边要素混生组织 高校创新创业实践基地 清华x-lab

中图分类号：G646文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.004

Research on the Orientation and Operation Mechanism of Innovation and Entrepreneurship Practice Base in Colleges and Universities

——Based on the perspective of Triple Helix Innovation Theory

CAI Guoliang[1]， GONG Yuhan[2]

（[1]Business School of Hunan Normal University， Changsha， Hunan 410081；

[2]Institute of Finance and Economics， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433）

AbstractIn recent years， driven by the national strategy of "mass entrepreneurship and innovation"， the university innovation and entrepreneurship education demonstration base has developed rapidly. Based on the triple helix theory， this paper takes Tsinghua University X-lab as an example to study the positioning and operation of University’s innovation and entrepreneurship base.It is found that the university innovation and entrepreneurship base is an independent operationsystem deeply influenced by the resources and forces ofuniversities， industries（enterprises）and the government， and each party has its own unique positioning and operation mechanism in the university innovation and entrepreneurship practice base. On this basis， this paper puts forward relevant policy suggestions， such as the comprehensive implementation of colleges and universities， the active participation of industry， and the vigorous promotion of the government， in order to provide reference for promoting the understanding of the development of innovation and entrepreneurship bases in colleges and universities in China.

Keywordsthree helix theory； mixed organization of trilateral elements； innovation and entrepreneurship practice base in colleges and universities； Tsinghua x-lab

1問题的提出

近年来，高校创新创业基地逐渐成为学术界关注双创实践研究的热点，但高校双创基地建设中普遍存在一些问题：如高校双创基地角色定位不明确、建设模式单一、运行机制不畅、相关科研项目难以孵化落地。国务院办公厅指出：创新创业教育中存在一些不容忽视的问题，如高校和地方政府重视度不够，双创教育观念滞后，与专业课程结合度不高，与现实生活脱节；教师开展双创教育的意识和能力有待提高，教学方式方法需更加多样化，针对性和实效性还需强化；实践平台缺乏，指导和帮扶不到位，双创教育体系亟待完善。这些问题导致基地无法有效发挥其功能而难以满足高校创新创业教育的需求。

已有研究并没有深入研究高校双创示范基地本身以及与其他相关主体之间的本质关系，只有极少数学者运用一些框架理论来对高校双创基地进行探讨。[3]本文发现，仅对高校双创示范基地存在的问题进行描述性分析，而不对其角色定位和运行机制进行深入分析，则无法对基地建设及运行中存在的问题提出有效的解决方案并使其服务于高校创新创业教育。作为双创背景下的产物，高校双创示范基地是一个什么类型的组织，与其他类型组织有何区别？政府、高校、企业在双创基地的作用和地位分别是什么？为回答这些问题，本文以三螺旋理论为视角，选取清华x-lab进行案例分析。

2三螺旋创新理论

“三螺旋”源于生物学领域中的一词，说明基因、组织和环境三者之间彼此缠绕，存在如同螺旋一样的因果关系。埃茨科维兹首次解释了三螺旋，“所谓‘三螺旋’是一种创新的模式，它是指政府-产业-高校三者在双创过程中相互联系，彼此作用，但各方又保有自己的独特地位”。在三螺旋创新理论模型中，政府-产业-大学三个自适应主体在保持独立地位及各自作用的同时，又协助其他主体完成相应的职能，三者如同“缓缓上升的螺旋线一样缠绕、交错、重叠和结合，从而演变出不同的模式和结构，进而推进双创活动的螺旋式上升”。

与强调政府主导作用的国家干预模式和强调各领域的独立分离的自由放任主义模式不同，三螺旋创新模式是代替国家干预模式和自由放任主义模式用以解决固有矛盾的产物。政府、产业和大学相互重叠，在交界面上出现混合组织，每个领域都发挥自身传统功能的同时，也对其他领域产生影响（图1）。

三螺旋的最为主要三要素为：政府、产业、高校，三方主体以不同利益追求需要维护的运营纽带，能够更多地推动社会进步、区域发展以及全球经济的增长。随着我国科技的进步与创新创业思潮的发展，三螺旋模式越来越符合我国的现状。以往政府、产业、大学只能各司其职，但在三螺旋模型中三方功能的边界向外延伸并重叠，而重叠部分所衍生的组织作为三方紧密联系的纽带对于整个系统起到了至关重要的作用。

3基于清华x-lab的案例研究

3.1问题界定

基于三螺旋创新理论视角，高校、企业、政府等三方面是如何在高校创新创业实践基地中发挥作用的，具体分析的问题如表1所示。

3.2样本选择

本研究目的在于分析三螺旋创新理论视角下高校创新创业实践基地的定位与运行机制，因此需要选择一个建设运行较完善、相关信息资源较为丰富、具有代表性的高校创新创业实践基地。清华x-lab身为清华大学新型“三创”（创意、创新、创业）人才发现和培育平台，致力于围绕“三创”探索新型人才教育方式，帮助学生获得“三创”知识、技能和理念，培育学生能力，造就新一代创新人才。

3.3数据来源

本文选择二手资料作为数据来源，包括：（1）有关清华x-lab双创示范基地的主要发表文章以及从相关创新创业网站中选取的文章；（2）直接从清华x-lab官方网站获得的材料，包括相關政策性文件、电子报刊、校园新闻报道等；（3）从政府网站或合作企业网站中获得的有关清华x-lab双创示范基地的其他材料；（4）通过访谈清华x-lab相关负责人获得相关详细信息。

3.4研究发现

对于案例的研究主要从高校、企业、政府三大主体出发，以发现各主体如何参与清华x-lab创新创业实践基地，力度和深度如何？

3.4.1高校搭台

高校是教书育人的主体，在三者之中拥有着最丰富的人才资源、知识资源以及技术资源，为企业和社会输送创新创业型人才，从而促进经济社会发展。尽管高校拥有丰富的资源，但由于研究缺乏实践性，不能从社会中吸收充足的经费和政策支持，仅凭自身力量不能把成果转化为生产力。但通过三螺旋理论，可以增加资金来源渠道，加速成果转化。通过这些与现代化教学和研究相结合，为国家的繁荣发展做贡献。

院系合作、学科融合：清华x-lab是依托清华大学经济管理学院，由清华大学经济管理学院、理学院、工程物理系、信息科学技术学院、航天航空学院、机械工程学院、医学院、材料学院、环境学院、公共管理学院、法学院、建筑学院、美术学院、新闻与传播学院、继续教育学院、电机系等16个院系合作共建。

成果转化支持：“校长杯”创新挑战赛是清华大学面向全校师生及校友的真实创新创业项目的评选活动，旨在发现、培养、持续提升学生的“创业领导力”，引导学生关注全球性、革命性、创造性创业项目，以推动社会进步、解决社会发展中的突出问题为己任。清华x-lab通过举办一系列高峰论坛讲座、集中训练营和天使基金交流培训等活动，为参赛队伍提供全方位的服务和指导；并为进入后期项目持续提供学习和实践场地、专业训练、咨询和指导等资源支持。

师资力量完善：清华x-lab除了安排各个院系专业老师来讲授基本课程知识、与研究生院携手推出“创新力提升证书”课程外，还主导了“三创导师项目”，由清华x-lab教练中心组织实施。入驻x-lab的三创项目从想法到市场化过程中，由资深校友长期以公益的方式给予包含商业模型的建立，发展规划，落实方案等方面的指导和帮助，加快x-lab三创项目的前进速度，帮助x-lab三创项目走得更远。

人才培养、优化课程：清华x-lab是围绕教育、活动、培养和资源等方面所搭建的平台，平台经过仔细设计为学生提供自我学习、课程学习、项目学习等一系列创新创业课程模块，围绕大学生创业能力的培养目标，努力建设创业型人培养的模式，因材施教，充分尊重学生的个性和自主发展。

3.4.2企业推动

产业是双创活动的基本场所，分享市场需求信息，提供人才培育服务，转化实用性成果。产业一方面为高校创业人才提供平台支持，另一方面还为创业人才提供资金、资源和人脉保障。外部的产业发展的好坏对于大学生双创系统的构建极为重要，我国应加强政府、产业及高校三方资源的有效整合，为大学生创新和创业提供良好的环境支持。

资金支持：清华x-lab的双创人才培养方式被企业家和广泛校友认可，一些企业开始持续为清华x-lab提供资源和资金支持，并与其建立了合作关系。清华x-lab针对团队的投融资需求设立加速营，将定向邀请重点关注项目加入加速计划，帮助项目团队获得融资，其主要依托清华x-lab海量且多层次的创投生态圈资源，提高了初创团队和投资机构之间沟通效率和融资成功率，优化项目和投资对接效果。

社会专业导师指导：清华x-lab除了推出驻校企业家（EiR）、驻校天使（AiR）定期在清华x-lab现场指导、讨论等实践教育的方式，为同学们提供建设性意见，推动创意和技术变成真实的产品和服务，还邀请了PeterThiel、Facebook、中关村发展集团等合作开设课程。

校企联盟：清华x-lab不定时邀请资深投资专家为团队进行项目梳理和投资辅导，为团队提供产品及商业模式优化、商业计划书撰写及融资路演训练、精准投融资对接等指导，共有1600+主流投资机构、150+合作国内外大企业、19+合作政府园区、60+驻校天使和企业家、13+驻场服务机构、70+三创导师、2+清华x-lab海外双创空间、海量的校友资源。

基金助力：清华x-lab创业DNA基金由清华经管学院发起，为清华大学老师、学生和校友的创新创业提供资金、深度孵化服务，从而为“0到1”阶段的创业项目提供实质性的支持。DNA基金一方面不断挖掘清华系早期创业项目，对优秀创业项目进行投资；另一方面为清华创业团队提供项目深度孵化培育、导师辅导、社群共成长。

3.4.3政府引导

政府是三者关系维持稳定的保障，是政策、宏观环境的缔造者和维护者。政府参与其中，可以尽可能发挥高校的社会功能，引导高校的研究方向与社会实践相结合；再者，经过三螺旋理论的协调，政府能够集中力量发挥整体优势，促进区域的可持续发展，提升地区的双创能力；最后，政府的参与在协调资源运用、提升国家整体实力上都能起到巨大作用，还提供一个更好的平台以提升整个国家的双创水平和能力。

基于对清华x-lab的案例分析，可以得出高校双创基地的建设受到来自高校、企业、政府三方的影响，归结起来有五个方面：创新創业人才的培养、创新成果的输出、信息资源的传输、优惠政策的支持、资金资源的投入。研究发现：在高校创新创业基地的建设运行中，其中来自高校的影响最大，来自政府与企业的影响次之。原始的三螺旋模型不仅强调大学、产业、政府三方地位的平等，也强调了三边要素混生组织独立平等的地位，但相较于发达国家，发展中国家三螺旋体系的运行机制发展地并不充分，三螺旋中必有一方会居于主导地位来引导混生组织的运行与发展。因此，基于上述分析，我国高校双创基地的是受高校影响最大的三边要素混生组织，按照高校、政府、企业三方的影响大小，可以得出描述高校创新创业基地的三螺旋模型（如图2）。

高校对于基地的影响巨大，主要体现两个方面：一是科研成果的研发与产出，二是创新人才的培养与输出。高校以其先进的科研设备和强大的师资力量成为孕育科研成果和科研人才的摇篮。

企业在市场运行过程中是最主要的参与者，在高校双创基地的发展过程中，企业也是重要主体之一。在上述分析中，企业的作用主要是通过校友资源体现，清华大学作为国内顶尖院校拥有丰富的优质校友资源，校友企业为高校双创基地提供了资金支持的同时优秀校友也作为创业导师团队出现，为高校学子分享创业实战经验、讲授特色创业课程。

政府对于高校双创基地的影响主要是政策支持与资金支持。政府出台的相关政策文件为基地的建设提供了政策指导，政府的政策保障也是驱动高校双创基地发展的重要因素。清华x-lab是根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号）和国家《“双创”示范基地三年行动计划实施方案》的政策指导而建设。

4结论与政策建议

本研究引入三螺旋理论，并在充分借鉴清华x-lab双创基地的基础上，探索中国双创教育系统中高校、产业和政府三者的定位及运行机制，由此提出中国双创教育发展方向。

4.1高校全面落实

根据三螺旋理论，高校是创业教育系统的重要主体。高校处于创业教育的核心地位，能为社会提供关键的专业知识和教学及人力资源，因此，高校必须全面落实相关措施。第一，教师是双创教育的实施者，建设高质量创业教育师资队伍；第二，推动高校技术成果转化，研究成果转化的好坏直接影响到双创教育的质量和水平；第三，优化双创教育课程体系，积极设立双创实践培训中心，为学生实操提供学习基地和创新思想迸发场所。

4.2产业积极参与

根据三螺旋理论，产业会为双创教育提供实操平台，推进双创系统的可持续健康稳定发展。第一，产业应与高校、政府合作，为大学生双创项目提供最前沿信息，促进教育与产业发展方向相统一；第二，产业要为双创教育提供相应的实操基地，为双创教育提供完善的技术平台，为双创项目提供合理的市场信息；第三，产业要为大学生创业项目提供相应资本，帮助其走上正轨。

4.3政府大力推动

根据三螺旋理论，政府能够为双创教育系统提供优惠政策保障，因此，政府的推动是双创教育系统发展的重要推进因素，要积极发挥政府的支撑作用。第一，积极开展创业教育舆论引导；第二，完善创业服务体系；第三，加大资金和政策支持力度；第四，政府应依附大学双创中心建设实践基地，促进整个社会双创实践的螺旋式上升；第五，政府相关部门应给予大力支持，驱动高校双创基地发展。

基金项目：本文系湖南省教育厅教改项目“三螺旋创新理论视角下高校创新创业实践基地的定位和运行机制研究”（2017452074）的阶段性成果

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