后脱贫时代产业发展助推乡村振兴的意见建议

张骞

摘要：我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下贫困县全部摘帽，农村贫困人口全部脱贫。但是，对于“脱贫摘帽”我们要有清醒的认识，它绝不是我们奋斗的终点，而是新生活的起点。习近平总书记强调，产业兴则百业兴，产业发展不仅仅是打赢脱贫攻坚战的根本，更是乡村振兴的重要基础。

关键词：后脱贫时代;产业发展;意见建议

我国脱贫攻坚已圆满收官，乡村振兴正扬帆起航，产业发展必将在今后一段相当长的时间内成为引领和助力乡村振兴发展的重要内容。要实现乡村产业的有效发展，就需要围绕乡村产业发展的路径进行深入探索。我们要强化产业发展力度、强度，在探索中建立一个使产业发展能够长期、稳定，且持续有效的助推鄉村发展的机制。

一、以党的建设为引领，焕发基层组织最佳状态

纵观历史，可以证明，谁（或者哪个政党）能够有效的将农民组织起来，能够有效的解决农民问题，就能够有效的带动其他问题的解决，就有利于农村，甚至整个经济社会的发展。解决这一问题的关键在于基层党组织建设，把农村党组织建设成为农民的“主心骨”，团结起来农民群众，为农村产业发展提供坚实的组织保障和群众基础，充分发挥出我们基层党组织“领头羊”作用。新时期我党在农村基层涌现出来了很多典型人物，比如新乡的先进人物史来贺、张荣锁等，这些地方有一个共同的特点，就是这些人物所在的农村产业发展的基础都很扎实。史来贺所在的新乡县刘庄村、张荣锁所在的辉县回龙村等，他们的产业为什么能够发展起来，农民为什么越来越富裕？最关键一点就是这些党组织成为了群众的“主心骨”，带领群众走上了生活富裕的“康庄大道”。

二、强化产业发展的市场导向思维

强化产业发展的市场导向思维，及时了解掌握产业帮扶政策。发展产业时，在建立出发点的时候，要充分考虑以满足市场特定需求为重点，全面把握市场发展周期和规律，在安排产业经营活动时，要以市场需求和发展趋势为中心。在传统的农村产业帮扶项目中，大多更注重生产领域，依托本地特色农产品，提高生产效率，使生产经营规模化、现代化，最终通过产业发展增加农民收入、促进农村发展、实现农民脱贫。但是从长期来看，该产业模式存在不可持续的情况和较大风险。与先生产、再销售的传统观念不同，以市场为导向的产业扶贫，更侧重于把关注点放在产品供给侧方面，通过前期的市场调研，掌握消费者需求，预测市场趋势，同时积极开展产品宣传、促销，引导和激发市场需求，从而挖掘出更多潜在的消费人群，更趋向于订单和定制化服务发展。

三、因地制宜，提高产业发展精准度

习近平总书记多次强调：要坚持因人施策，因地施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌。这就要求我们因地制宜，根据当地的实际情况做好产业的选择。同时要找准特色产业助力群众稳定增收的结合点，将产业发展与乡村振兴衔接起来，让群众参与到产业的各个环节，这就进一步增加了群众的收入，为稳定脱贫提供了有力保证。

四、加强新型经营主体培育和扶持

2017年5月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，目的就是通过加快构建政策体系，进一步引导新型农业经营主体健康发展。要继续扶持一批农民合作社示范社、示范家庭农场等做大做强：一是健全服务，完善现有土地流转平台，加强土地流转管理和服务，为土地流转创造良好的平台和环境;二是加大投入力度，进一步加强基础设施建设。加大政府财政和社会资本合作对接，提升对各类小型基础设施项目的支持力度，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体;三是推进新型农业社会化服务体系建设。以新型经营主体为依托，支持高等院校、科研院所等与新型经营主体合作成立生产基地，进行农业技术推广，通过“实物+技术”等模式，使农业科技成果转化和推广的投入得以增加;四是发挥政府引导作用，加强人才、技术、资金等资源整合力度，把农业龙头企业进一步做大、做强、做实、做优，延长农业产业链，增大辐射范围、提高带动能力，推动农业优势产业集聚发展;五是完善金融保险相关政策，拓宽融资渠道。使农业政策性银行在农村金融中的骨干作用充分发挥，简化农业融资手续，缩短放贷周期，规范金融机构农业融资收费，提高融资效率;六是加大新型职业农民培训力度，运用多种方式加快培育更多适应现代农业发展需求的新型职业农民。

五、拓展产业链条和产品的多样性，加快一二三产融合发展

一二三产业脱节一直是困扰农村发展、造成农业利润不高的大问题。一二三产业融合发展的好处在于，以市场为导向，对生产出的农村品深加工之后进行市场销售，实现了产供销一体化发展，这种模式的最大优点就在于以销定产，先根据市场需求，再按照要求生产，是一种以市场为先导的生产模式，从而避免了盲目生产。一二三产业衍生出的产供销一体化模式有效的整合了市场信息，拓宽了产业链条和产品的多元化，对于贫困地区来说，产供销模式不仅能够在生产领域获得受益，对于物流业、零售业等流通领域也会获得更高的受益，增加了产品的附加值，提高了扶贫产业的可持续性，有利于贫困人口生活水平的不断提高。

六、调动广大群众发展产业积极性，激发内生动力

要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，一定要把人民群众对美好生活的向往转化成强大动能，既富口袋也富脑袋。授之以鱼不如授之以渔”，就是要激发内力、内因，没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。

通过培养和增强农村人口的发展意愿，提振信心决心，提振“精气神”。第一，转身份树立主体意识。要帮助贫困群众树立从脱贫到振兴的主体意识，摒弃“等靠要”，，再到“乡村振兴主人公有我”的观念转变;第二，多渠道加强引导宣传。将微信、抖音等新媒体与广播、文化墙等传统方式相结合，将集中式大课堂与分散式小互动相结合，将道德课堂、农民夜校、讲习所与线上远程教育相结合。用群众听得懂、记得住、入得心的语言，用快板、评书等群众喜闻乐见的文艺节目形式为载体，让党的精神入脑入心;第三，从身边寻找标杆典型。让身边人讲身边事，用身边事育身边人，让贫困群众能看到身边的致富方向，学到身边的致富榜样，激发他们脱贫致富的信心;第四，高标准建立激励机制。通过采用劳务补助、以工代赈、生产奖补等形式，让群众感受到只有付出劳动才能有更大的收获、更多的收获、真正的收获;第五，大力度移风易俗，树立文明新风。鼓励简化婚丧仪式，防止因婚丧致贫返贫。

参考文献

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