哈尔滨市国际货运大通道建设面临的挑战和思考

摘 要：我国丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设的对接为哈尔滨市打造国际货运大通道创造了契机，加快了哈尔滨市国际货运大通道建设。但同时，外贸行业不景气、外贸基础薄弱、中欧班列线路间的货源争夺、航空货运节点的线路竞争等都为哈尔滨市国际货运大通道建设带来了挑战。因此，提出应将产业发展作为通道建设的目的，大力发展冷链物流和出口加工物流通道建设；将对外贸易发展作为通道建设的动力，大力发展跨境电商，开拓北美、韩国等“海淘”市场；将提升服务水平作为通道建设的保障，通过发展第三方物流、建立投融资平台提升服务水平和能力。

关键词：国际货运大通道；哈尔滨市；产业发展

中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）08-0030-02

[作者简介]樊鸿禄（1981-），男，汉族，助理研究员，研究方向：国际贸易。

一、哈尔滨市国际货运大通道建设面临的挑战

（一）外贸行业不景气、外贸基础薄弱对货运发展产生冲击

目前，我国外贸进出口呈现出逐年下滑的趋势。2015年，我国货物贸易进出口总值396万亿美元，同比下降80%；黑龙江省进出口总值2089亿美元，同比下降461%，近年来虽然一直保持着对俄贸易优势，但贸易商品附加值低、结构单一以及地产商品少等问题依然非常突出。而哈尔滨市外向型产业基础薄弱，对外贸易在国民经济中的比重还很小，2014年哈尔滨市进出口总额仅为681亿美元，不及长春的1/3，位列15个副省级城市末位。不容乐观的外贸发展前景、薄弱的外贸发展基础和过低的外贸依存度制约了哈尔滨市国际货运大通道的发展。

（二）中欧班列线路间的货源争夺

作为亚洲主要的货运通道，一些省份争先开通国际货运中欧班列，与哈尔滨市的哈欧班列形成竞争局面。

1渝新欧。渝新欧班列是2011年1月开通的重庆经新疆阿拉山口出境到德国的货运班列，它的优势是加入“安智贸”协定，实行沿途六国“一关通”制度。一次报关、一次商检，沿途六国不再查验。渝新欧线目前单个集装箱每公里成本为06美元，基本实现了运费与成本的持平。随着重庆市先后成为国家内陆首批汽车整车进口铁路口岸，保税区物流中心（B型），以及三枢纽、三口岸、三大保税区的开放平台，沿途一级、二级货物集散中心相继投入使用，未来，渝新欧线的货源将更为丰富，运价将更为便宜，运输将更为快捷。

2郑欧。郑欧国际铁路货运班列始发于郑州，经阿拉山口到达德国汉堡。虽然开通时间较晚，但凭借其优越的地理位置，市场化的运作方式，郑欧班列在中欧班列中异军突起，班列车次已升为全国首班80001次，可以享受全国境内一路绿灯通行的待遇。郑欧班列实行门到门服务，以郑州为中心1500公里内的货物都可以免费上门提货，从2015年7月起郑欧班列增加为每周两班，并开始正式承接韩国、日本、香港以及台湾地区的过境中转业务。未来，郑欧班列还将开通经满洲里去往欧洲的班列，从而奠定线路多、货源广的竞争优势。

除了渝新欧、郑欧外，汉新欧、蓉欧、西新欧、苏蒙欧、沈满欧等国际货运通道也对哈欧班列的货源形成强烈的冲击

（三）主要航空货运节点竞争激烈

哈尔滨市在对俄远东地区以及北美航线方面具有明显的地缘优势。但依然面临北京、乌鲁木齐以及韩国的激烈竞争。

1北京。尽管北京与哈尔滨相比有1000多公里的绕航距离，但因为北京具有比哈尔滨更为密集的航空网络，因此在对外货运市场占有绝对优势地位。从国际货运量来说，2014年北京首都机场货邮吞吐量为1848万吨，哈尔滨太平国际机场仅为107万吨；从对俄货运量来看，目前哈尔滨占15%，而北京占60%以上。同时以往哈尔滨独飞的城市，如哈巴、海参崴等，目前北京也已开通航线，从而对哈尔滨在该区域的航空运输产生巨大的竞争。

2乌鲁木齐。随着“一带一路”战略的推进，新疆乌鲁木齐因其独特的地理位置、丰富的航线网络、充足的进出口货源赢得了众多投资者的青睐。南方航空已经开始将乌鲁木齐作为通往俄罗斯以及中亚、西亚乃至欧洲的重要枢纽。

3韩国。航空国际货运通道的竞争不仅仅来自国内，韩国一直以打造东北亚物流中心为重点发展战略，与我国东北地区以及东北亚各国保持着密切的联系，目前韩亚航空和大韩航空是韩国对俄远东航空运输最大的两大航空公司，占韩国在远东总运力的近80%，在运力投入上的费用超过我国航空公司两倍以上。韩国航空公司在第六航权、网络建设、成本控制等方面具有明显的优势，对哈尔滨市对俄为主的国际航运形成了强有力的冲击和挑战。

二、哈尔滨市国际货运大通道建设的思考

（一）产业发展是通道建设的目的

产业是带动地区经济发展，保障民生的重要支撑。通道建设应该更多为产业服务，根据产业需要，结合政策导向，争取政策扶持，将有限的资金和精力投放到投入产出更高的领域。根据目前的情况，哈尔滨市应该将通道建设的重点放在冷链物流通道建设和出口加工通道建设上。

1绿色食品是哈尔滨市的重要支柱产业，国内市场空间巨大，应该成为未来哈尔滨市重点打造的特色产业。因此在通道建设中，哈尔滨市应及早布局，大力发展绿色食品冷链物流。一方面，充分整合哈尔滨市绿色食品产业资源，科学合理布局产业分布，加强产业分区之间的通道建设。建议将双城区和五常市作为重点绿色食品产业基地。加强城区间的基础设施建设和通道建设。此外，积极引进大型国际冷链物流企业集团，大力发展专业化的第三方国际冷链物流，形成绿色食品生产、加工、国际货运相互促进、产业联动发展的格局。

2出口加工业是目前哈尔滨适应经济发展新常态，有利于发挥区位优势的重要产业。哈尔滨市应以保税区建设为依托，打造两头在外的出口加工产业集群。同时，推动哈欧班列、哈俄亚集装箱陆海联运航线的发展，从提高集货范围、降低运输成本，提高运输速度几个方面打造出口加工国际货运大通道。建议向徐州学习，大力发展松木加工产业，打造形成东线进口松木原料，西线对欧出口的产业格局。

通道建设需要物流企业的支撑，在物流企业扶持上，建议更多地引入国际大型物流企业集团，通过龙头企业的示范引导，提升整个行业的管理能力和服务水平。

（二）贸易发展是通道发展的动力

贸易发展是通道建设的重要推动。当前哈尔滨市对外贸易不够发达，通道的潜能还远远没有得到释放。因此，必须以贸易发展作为通道建设的重要推动力，重点做好以下工作。

1以跨境电商通道建设为重点，打造快捷、畅通、低价的国际电商物流大通道。充分整合和发挥北美进口快件监管中心、对俄电商物流仓储发寄中心功能，以太平国际机场为核心打造临空物流仓储、集散及监管中心，以中国云谷为核心打造跨境电商物流信息中心，完善两个中心之间的通道建设，建立快速物流通道，围绕“两点一线”打造跨境电商物流产业带。

2积极开拓北美市场，以哈尔滨北美进口快件监管中心为支点，以华人最为密集的洛杉矶、旧金山以及温哥华等北美城市为重点，以近年来对安格雷奇、华盛顿等北美客运包机航线的发展为借鉴，开辟对北美的服装、电子等产品的代购货运航线。初期可以先从旅游客运包机入手，尝试开通客货混载包机，努力增加集货的网点、扩大集货范围，待货源充足后积极推动电商货运包机，形成分步推进、以点带面、多点开花的北美货运航空运输网络。

3在巩固对俄航线、推进对北美货运航线的基础上。进一步推广开通对日韩的日用品，对澳大利亚、新西兰的乳制品以及东南亚地区水果为主的跨境代购货运物流航线。

（三）服务质量是通道竞争的保障

1发展第三方物流，提高通道服务质量。充分利用已有货物通道平台基础，引入国际知名的UPS、DHL等物流巨头，加强与国际知名货运代理公司的合作，按照共同规划、共同投资、共同建设、共同经营、共享收益的原则组建食品药品冷链物流、机电设备大件物流、跨境电商特色物流等专业化第三方物流企业，通过市场化运营，提高通道服务质量。

2建立投融资平台，提供通道服务保障。积极争取国家对通道建设的基础设施以及科技合作产业项目的资金支持，利用国家开发银行落户哈尔滨的机遇，打造产业发展以及通道建设的融资平台，设立风险基金，创新和推广国际货运保险业务，为哈尔滨市国际货运通道保驾护航。

[参考文献]

[1]陈秋杰黑龙江省对俄运输通道问题研究[R]东北亚学术论坛十周年研讨会专刊，2015

[2]朱永浩中俄铁路运输通道发展现状及存在的问题[J]俄罗斯学刊，2015（1）：48

（责任编辑：张彤彤）