关于重点工作督办在纪检监察政治监督中作用发挥的探讨

朱广军

摘要：党的十九后，政治监督是纪检监察机关首要的政治任务，党的重大决策部署执行和落实情况监督是政治监督的重要内容。本文结合工作实际通过三个方面谈谈纪检监察机关通过重点工作督办强化政治监督的看法，希望对大家的工作有所帮助。

关键词：政治监督;重点工作;督办

党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并摆在首位。党中央和中央纪委也强调，纪检监察机关把抓好政治监督作为当前的重要工作。北方铜业铜矿峪矿纪委深刻理解政治监督内涵，创新工作方法，探索以重点工作督办为抓手推动工作落实，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展职能作用。对北方铜业铜矿峪矿纪委推行的重点工作督办工作进行调查研究，认为这是企业纪检监察机构紧密结合中心工作开展政治监督很好的切入点，很好地发挥了监督作用。

一、具体督办工作的研究

铜矿峪矿纪委在推动重点工作督办工作上，建立并不断完善了督办制度，为督办工作提供制度依据。从督办前厘清重点工作项目制定督办项目清单，到具体实施督办和对督办项目推进进行考核评价，形成了一整套完整督办程序。

1、制定完善制度

铜矿峪矿纪委督办制度建立思路，是将如何利用督办工作解决长期以来在工作落实上普遍存在的监控、协调、评价不到位的问题具体措施固化下来，并不断探索新措施、新方法。结合企业实际制定了《重点工作落实督办管理办法》，明确了对全矿重点工作涵盖内容，并进行了分类;制定了重点工作确立程序、督办程序和督办考核评价程序;明确了督办部室的职责和纪委对督办工作监督的职责。

2、制定重点工作清单

制定工作清单是为了明确要督办标的工作，抓住重点实施督办。在制定清单过程中，也促使工作推进单位厘清全年的工作重点、重心所在，有利于了工作有的放矢的推进。铜矿峪矿每年年初通过安全健康环保工作会、职代会、党委工作会提出的工作重点，明确督办的重点工作，制定督办工作清单同时明确推进责任单位和完成期限，一般形成《安全健康环保重点工作清单》《生产经营重点工作清单》《党委重点工作清单》《纪委重点工作清单》四个清单，并以文件形式下发，提出推进工作要求。另外，在日常管理过程中新立项重点工作，规定了纳入督办清单的要求。

3、开展督办和督办监督。

开展督办和督办监督是督办工作的重心，督办成效具体体现在督办工作过程。铜矿峪矿要求各部室、单位接到督办通知后，制定相应的工作措施，持续推进各项重点工作。督办部室按照规定建立督办台账，定期深入工作现场、查阅相关资料、听取承办单位汇报、核验相关事项开展督办工作，对承办单位工作情况进行指导和评价，定期向分管领导汇报重点工作进度，对结项的项目进行验收。纪委负责对各督办部室工作情况进行监督，对督办部室负責推进的项目进行督办和监督，对重点工作推进进行检查，对督办工作中履职不力的人员进行问责。

二、重点工作督办现实意义的研究

通过对督办工作实际效果的研究，重点工作督办，是督促、推动、考核重点工作推进的一种工作机制，是完善监督机制、确保政令畅通、提高工作效率，使上级和本单位的各项工作得到有效落实，提高企业内部治理能力的重要方式。纪检监察机关协调、推进和监督督办工作的开展，发挥监督的再监督作用，从而实现监督工作目标。

1、在企业管理中，开展重点工作督办，能使企业的相关决策得到全面的落实。督办工作有效开展，使企业的决策得以有效落实。铜矿峪矿仅2020年，对矿80项安全环保重点工作、30项职代会安排的重点工作、33项党委重点工作、18项纪委重点工作和50项精细化管理项目进行督办和监督，切实促进了各项重点工作顺利推进，保质完成。通过督办工作有效实施，相关人员执行意识、执行能力得到提高，决策部署真正地在企业中得到全面的贯彻和落实。

2、合理的进行重点工作督办能使企业的工作效率得到全面的提升。铜矿峪矿在重点工作督办过程中，督办部室思想与矿领导思想得到高度统一，并集中体现在督办过程中，确保重点工作推进质量和效率，较好的防范了工作落实上普遍存在的层层递减的怪象。

3、重点工作督办能培养和展现企业的文化特点。督办工作顺利实施，促进企业生产经营，产生的良好效果激发了职工价值观念，提升了职工执行意识，有助于营造良好的企业文化氛围，对企业职工主人翁意识的培养有着积极的推动作用。

4、成为企业纪检监察机构围绕生产经营履行监督职能的有力抓手。铜矿峪矿纪委探索性的开展此项工作，并以此为抓手有效监督上级及矿重要决策部署落实，在中心工作中发挥了监督保障执行、促进完善发展职能作用。

三、当前重点工作督办存在的问题和具体措施的研究

通过对铜矿峪矿重点工作督办工作进行调查研究，同时也发了此项工作中存在的问题，结合该单位实际积极探索了解决办法。

（一）存在的问题

1.重点工作督办人员站位不高。督办工作相对是新鲜事物，负责督办的部室人员在思想认识接收的慢，经常出现“部室业务范围工作”和把督办和承办混淆的错误认识，督办意识不强。甚至有个别督办工作人员存在敷衍了事的心态，存在督办工作形式化、过场化问题，影响了督办制度的执行和督办职责的履行。

2.重点工作督办效率不高。个别督办部室、承办单位工作人员工作积极性不高，办事拖拉，不能及时向分管领导汇报项目推进进度和完成情况，致使矿领导不能全面掌握重点工作推进情况，阶段性工作效果不好;在督办过程中，督办部室对已完成的项目未能及时协调相关部室、单位复核验收完成情况;个别督办部室督办方法监督，深入研究不够，创新意识不强，有的督办人员只片面的听取承办单位工作汇报，提提要求，不深入现场了解情况，影响了督办实际效果。

3.重点工作督办考核不严。在重点工作督办过程中，相关人员采取避重就轻的方式，找理由讲客观因素，对未按时完成项目进度进行辩解，造成在督办工作开展过程中使相关的考核未能落到实处，也失去了督办工作的严肃性。

4.纪委在督办监督过程中运用问责利器还不够。

（二）加强重点工作督办的措施

1.提高管理人员和职工对督办工作重要性的认识

在企业管理中，采用重点工作督办的方式推进各项管理决策全面落实，是改进作风和提升执行力的有效措施。需要通过培训和学习统一思想，提高督办部室、承办单位对督办工作实际意义认识，坚决破除形式主义、官僚主义，充分发挥督办在工作落实上的推动作用。

2.严格落实督办制度

制度建立在与执行，《重点工作落实督办管理办法》对重点工作立项、推进、督办、验收、结项、评价、考核等全过程进行详细的规定，只有按步骤做好各方面的工作，才能确保督办工作取得实际效果，才能对重点工作推进发挥促进作用。要将督办职能写入督办部室的基本职责中。纪委采取多种方式做好各督办部室制度执行的监督工作，发挥监督的再监督作用。

3.做实重点工作督办考核问责

纪委在监督过程中使用好考核问责利器。在督办过程中，对工作措施不力、行动迟缓和工作效能低下、除受客观因素影响外不能按期完成工作任务的，视情况在全矿进行通报，并纳入经济责任制考核。对问题严重的以及存在的形式主义、官僚主义问题责任人进行追责、问责，用考核问责倒逼督办和承办工作有效落实。

重点工作督办是提升企业治理能力的重要方式，更是纪委开展政治监督的有力抓手，做好督办工作需要各方面共同努力，需要相关人员提高政治站位，破除形式主义官僚主义，树立较强的服务意识和责任意识，认真履行督办职责，使决策得到全面的贯彻落实。