基层生态环境保护管理工作面临的难题及对策

冒辉

摘要：随着我国城市化进程不断加快，让你生活水平不断提高，生态环境遭到了严重毁灭和破坏。同时随着人类文明的进一步发展，人类保护意识逐渐增强，对生态环境保护工作的重视程度不断加大，在立法方面、政策制定方面等都加大了对环境的保护力度。而在生态环境保护中，环境监测管理是重要工作内容，发挥着不可替代的作用，为此相关部门要制定完善的环境监测管理实践策略，为生态环境保护做出应有的贡献。

关键词：生态环境保护;管理工作;难题;对策

引言

得益于国家对环境保护的重视，环境管理工作也在一定程度上取得了较好的成绩。基层环保管理部门的主要任务是依靠不断完善的生态环境法律体系来规范企事业单位污染物排放行为，从而维持环境质量。就目前的情况来看，我国已经形成了较为健全、完善的环境保护法律体系，但是还是有很多的环保管理方面难题需要解决。

1基層生态环境保护管理工的概述

环境管理的目标就是为了满足当下环境治理要求，即不违背管理系统中的其他制度要求的同时，和管理工作一起完成的环境管理问题。环境管理不仅要注重目标的实现，还要注重实施环境管理时候付出的成本，将这个环境管理系统上升一个管理层次，使得环境管理工作达到最满意的状态。所以环境管理要保证通过最少的成本投资实现最佳的环境保护的效果。首先就是需要建立一个相对来说较为健全的环境管理系统。这个管理系统一定要有自己的制度，并应按照这个制度进行工作和环境管理。在管理系统中要设立一个和环境相关的管理机构，同时还要落实每一位工作人员的职责，让环境管理可以职责到人，使得环境管理的更加全面、具体。环境管理的相关人员一定要按照管理制度推进管理工作，使其工作更加规范化、标准化，从而保证环境管理制度可以顺利地进行和开展。

2生态环境保护管理工作面临的难题

一是责任体系还不够健全。目前生态环境系统已经实现垂直管理，但是许多工作依然离不开地方政府和职能部门的支持和帮助，仅靠单打独斗，无法做到许多突出环境问题的有效解决。二是监管面广、量大。当前基层生态环境管理部门或多或少存在执法力量不足的境况，部分地方还面临人员结构老化的问题，但是随着碧水、蓝天、净土专项行动的逐步推进，特别是打赢污染防治攻艰战的工作的需要，导致基层生态环境保护工作压力巨大，往往出现少数几人需面对上百管理对象的情况，导致环境管理出现一些问题。三是违法方式更隐蔽。当前一些环境违法行为形式上十分隐蔽，常规监管手段无法发现，如废水、废气单次或多次监测都是达标排放，但是从年度排放总量上累积又是超过总量控制要求的。还有一些擅自更换原辅材料、不按要求更换污染防治辅助药剂、私设暗管等一些环境违法行为，日常监管也较难发现。

3生态环境保护管理工作的有效对策

3.1加大基层环境保护部门的执法力度

开展各类环境专项行动。以生态环境质量改善为目标，保障人民群众生态权益不受损害，全面排查生态环境隐患，严厉打击社会关注度高、影响群众切身利益的突出生态环境违法问题，开展散乱污整治、饮用水源地保护、VOCS专项整治、涉重整治、建筑业夜间施工等一系列专项执法行动，逐步解决涉水、涉气、涉声、涉废等突出生态环境保护问题，坚决打赢蓝天、碧水、清废、净土四大战役。加强合作，营造良好的执法环境。在散乱污整治、工地码头扬尘整治、黑臭水体整治及相关行业专项整治等许多工作中，基层生态环境管理部门都需要当地政府和相关职能部门的支持和帮助，不能有单打独斗的莽夫思维，坚持合作共赢的理念，根据职责分工，各司其职，紧盯生态环境质量持续改善和维护人民群众合法利益这个共同目标，推动各项生态环境保护工作向良性发展。加大环境执法人员培养和执法装备投入。当前基层生态环境执法工作面广量大，人民群众对美好生活的需求标准逐步提高，这对环境管理提出了更高的要求，执法人员的充实和设备的更新就必不可少。根据地方实际情况，一方面想方设法增加人员编制，通过招录各类人才，引入“新鲜血液”;另一方面加大执法装备预算投入，购买无人机、红外雷达扫描装置、应急监测设备和应急车辆等装备加强执法力度。健全绩效考核制度。在环境管理的工作中，设立绩效制度，用来鼓励环境管理人员的工作积极性，让他们的管理中更加的认真负责，有利于促进环境管理工作顺利进行。对环境管理的工作人员主要进行三个方面的考核：个人的工作表现、团队的协作能力、工作的态度和积极性。由此调动管理工作人员的价值，实现收益平衡。绩效制度要考虑到环境管理部门的经济状况，不可盲目进行，而且绩效制度是需要时间逐步推进实施。

3.2积极培养专业化的环境监测人员

与发达国家相比，我国环境监测体制还存在着诸多不足，与其相关的法律法规在近阶段得到完善。在这种情况下，普遍存在着环境监测人员专业水平较低的现象，为此目前环境监管部门要将培养高素质的、专业化的环境监测人员作为重要的工作任务。环境监测行业往往会存在着工作任务重、从业人员工作待遇低等问题，并且环境监测技术涉及的范围广，需要不断更新和改进传统的环境监测技术，为此环境保护部门要高度重视具备较强专业素养的环境监测人员的培养工作。在具体工作开展中，为年轻的环境监测人员提供更广阔的发展空间和更多的晋升机会，分层次提升环境监测人员的工作待遇，建立完善的监测人员转岗培训制度。比如某市生态环境保护部门为年轻的环境监测人员提供到发达地区参与业务培训的机会，从而帮助他们更加全面的了解环境监测工作具体管理流程，掌握不同岗位不同的工作需求、工作内容等，这样不仅有利于环境监测工作有序开展，而且可以从整体上提升环境监测工作质量和效率，降低数据发生错误的概率以及误测问题发生的几率。

结语

良好的环境监测工作可以保护和改善生态环境，促进生态环境健康、稳定、持续发展，为人们创建良好的、舒适的生活环境。为此，环保部门要提升环境监测工作的科学性和有效性，使用科学的方法保证环境监测工作的有序开展，从而增强环境保护工作效果。

参考文献

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