高校固定资产管理存在的问题及完善措施

涂小红

摘要：固定资产是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标，在高校财务管理中占有重要地位，为高校后勤、科研和教学提供必要的物质支持。随着国家对高等教育投入的不断增加，高校继续大力发展和扩大科研教学投入，固定资产需求逐渐增加，高校固定资产管理面临巨大挑战。高效完善的资产管理体系和强大的资产管理队伍是保证高校教学科研工作顺利开展的基础。在管理过程中，如何充分发挥高校固定资产管理能力，直接影响到教学、科研的发展，进而影响到学校的经济效益。因此，有效的固定资产管理是实现高校可持续发展、加快教学科研步伐的基石。基于此，本篇文章对高校固定资产管理存在的问题及完善措施进行研究，以供参考。

关键词：高校;固定资产管理;存在的问题;完善措施

引言

这些年，我国社会的稳步发展已经使高等院校持有并且在使用的固定资产越来越丰富，其规模也越来越大，管理难度也逐渐增加。与此同时，随着整个社会制度体系的完善以及各项制度改革工作的开展，使高等院校的管理工作在执行的过程中面临着众多问题，管理工作的难度也越来越大，这就导致对传统的陈旧的固定资产管理模式提出了更高的要求。长期以来，固定资产管理工作始终是高校管理方面的难点，固定资产的管理基础工作不是十分规范，资产的管理体系也不完善，存在大量账实不符现象和资产流失的问题，导致高等院校的发展和改革步伐受到了阻碍。

1高校加强固定资产管理的重要性

对固定资产进行财务管理的方案审批、采购实施、验收入库登记、使用登记、维修、报废申请等全过程的管理称为固定资产管理。近年来，财政部高度重视固定资产的管理，不断要求行政事业单位和高校开展资产清查和报告工作，提高了对资产管理的认识和管理水平。加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，有利于降低财务成本，节约财务资金使用，也有利于资产活化，有利于闲置资产和资产的低效再利用，避免重复购置，为有效的资产评估和领导决策提供可靠依据。

2高校固定资产管理存在的问题

2.1高校固定资产管理绩效考核体系不完善

高校纷纷开始建立适合本校自身情况的内部控制体系，而固定资产管理是其中的一块重要内容，但固定资产考核体系仍然是不完善的，主要是监督和激励机制并没有完善。这一方面是由于高校经费来源和使用方式造成固定资产购置、使用到最终报废都无需承担任何经济责任，这导致各部门管理人员和教职工没有对固定资产管理形成良好的意识;另一方面高校是不以营利为目的，对于固定资产管理只在于有没有，而不是充分发挥固定资产的价值，这些最终导致的就是资源浪费、权责不明。

2.2数据共享不及时，资源配置不合理

部分高校缺乏统一的信息管理系统，各个系统之间都是孤立的存在，数据不共享，管理协同效应极差。存在资产管理软件当中的固定资产价值数据与财务系统中固定资产价值数据不一致，入账口径不一致等问题。资产管理系统和实验室管理系统相互独立，导致对实验室资产监管不力，资产闲置严重，难以实现资产的优化配置。

2.3高校资产管理工作人员缺乏责任心

在固定资产的使用过程中，相关部门没有严格遵守固定资产的使用规范和原则以及要求核算使用的成本，也没有树立正确的固定资产保值观念，有一些固定资产的使用人员认为，固定资产作为公共的财产，对于自身来说不会产生任何经济效益，导致资产遭受了粗暴的对待。另外，还有一些高校的领导部门，对于资产的管理工作并不是十分重视，安排临时的工作人员来对资产进行管理，他们对固定资产的具体使用方式以及日常养护管理工作并不是十分了解，导致在工作的过程中无法体现出专业性，产生了固定资产无人管理以及管理工作难度极大的现象，在一段时间以后，对固定资产进行盘点时，甚至不知道固定资产的具体位置以及使用的时间和使用的状态。

3完善高校固定资产管理问题的措施

3.1完善固定资产管理绩效考核体系

首先，要根据固定资产管理的实际工作要求，一方面培养学校内部储备管理人才，发展资产管理组织力量;另一方面要培养一支懂业务、素质高、能力强、责任意识明晰的资产管理队伍，加强日常物管员队伍稳定和补充，注重培训和交流。其次，梳理内部管理职责，明确相应的资产管理业务流程，严管审批，实现过程跟踪，同时加强审计监督，特别是对大型仪器设备、重要资产、专项设备及贵重仪器的使用效益审计，确保资产的安全和完整。最后，建立和健全资产管理绩效评价体系和相应的评价指标并进行绩效考核。评价指标的确立，要以资产发挥的效益为前提，比如对大型仪器设备可以采用包括服务用户数、用途、使用机时、样品数、人员培训、对外服务收入、服务质量等指标，采用定量计算和用户评议相结合的方式进行，评估结果在校内公示。同时对公布的固定资产信息进行外部审计，并评比哪些部门做得好，哪些部门需要改进，适当地建立奖罚制度，并作为后续资源配置依据，比如后续设备的更新和维修等可以优先考虑。

3.2建立数据共享机制，打通各系统之间壁垒

充分利用信息化手段，建立统一的大数据平台，打通财务系统，资产管理系统等系统之间的壁垒，为资产管理修建一条“高速公路”，实现相关数据共享。利用平台优势实现财务账和实物账保持一致，同時实现资产折旧成本和费用化的分配，更加直观地反映办学成本费用的构成，为学校的发展规划提供数据支持。让各部门资产管理员参与进来对各部门的基础数据进行录入，为资产的统一配置、维保、购置提供数据支撑。特别是通过实验室仪器设备使用情况的收集和分析，为建立全校实验共享平台提供依据。各信息系统的整合，实现了共享共通，提升了内部管理水平，对科学配置资产提高使用效率、进行绩效评价、落实监督问责等方面提供数据支撑。

3.3提高高校资产管理工作人员的能力

综合当前的财政部门以及教育部门的固定资产规定，需要对各个部门的资产管理人员进行专业培训，使他们在工作的过程中具有专业的财务认识，对资产管理的流程和模式产生客观的了解。尤其是资产管理信息化的内容和体系，除了对工作人员进行定期的培训，还可以适当地鼓励并安排一些综合素质水平比较高、实践操作能力更强的人才来走向固定资产的管理岗位，并且可以通过专业人才的引进来提高高校的固定资产管理综合水平，使固定资产管理过程中使用的管理人员工作能力得到保障。从高校方面来实现固定资产管理制度的合理性建设，并且使不同部门的工作人员在工作的过程中真正了解固定资产管理对整个学校发展和建设的重要价值，明确高校发展过程中资产管理工作中蕴含的各种基本理念，还有资产管理方面所承担的重大责任，确保不同部门能够对资产管理工作产生更加客观的认识，实现统一的管理，完善高校固定资产管理体系。

结束语

综上所述，固定资产管理对于高校财务管理、风险预防以及资源配置等方面都有着直接影响，进一步提高固定资产管理水平是十分重要。在此过程中，不仅要优化管理理念，健全组织结构，还需要对现行管理制度进行完善，并建立相应考核评价方法，建立高素质高水平资产管理队伍，同时积极应用信息技术。

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