巨变前的农庄调查

何章银 陈秀

摘要：2020年具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键时间节点，同时也是脱贫攻坚的决胜之年。精准扶贫是全球消除贫困历史上前所未有的壮举，是举世瞩目的奇迹。

一

此次调查时为了了解国家的精准扶贫重大战略到了最后决胜收官之时的一些情况，重点关注精准扶贫的成效如何，有没有真正的给建档立卡贫困户带来实惠，帮助他们脱贫致富，同时具体了解他们受到了哪些方面的帮扶举措和他们的实际需要的情况是不是相符合，精准扶贫到底给他们的生活带来了多大的改变。

此次问卷采用线上发放的方式进行。通过问卷星设计电子调查问卷，并且通过网页链接和分享二维码的方式进行发放，并且通过微信好友、微信群、朋友圈、村支书帮助转发等方式进行宣传。最终，通过各种方式此次调查一共回收问卷是426份，其中问卷填写有效的份数是426份，无效的份数是0份。

二

基本情况。湖北省利川市XX镇XX村位于武陵山麓下，共有国土面积40多平方公里，距当地集镇50多公里。辖14个村民小组，560多户，1800余人人口。耕地面积2989亩，林地面积4.9万亩。村里的产业仍以农业为主，辅以外出务工。农民以经济收入主要来源于烟叶种植，粮食种植物及家畜家禽养殖，部分村民小组有箬叶收入，全村人年均纯收入在6800元左右。其中全村共有231户贫困户，贫困发生率为41.1%。同时，村里自然条件恶劣，受限于武陵山的特殊地貌，村里的耕地多为错落分布的山地为主，平整的土地较少。除此之外，应为地形特殊，因此村里部分村民小组并没有通车。同时因为地形和特殊的地貌，村里在下雨天经常发生小规模的山体滑坡现象。

基础设施情况。村里现在有居民活动广场一个，道路硬化工程已经全部完成，之前为通车的第7、8村民小组已经完成联通了公路。同时，现建有水池20余个，充分保障了村民用水问题。

三

对全村的贫困户进行精准识别，按照相关标准，确保准确识别村里每一个贫困的家庭，确保不落一户，不落下一人，保证扶贫力量能够精准的帮扶到每一个需要的家庭和个人，除此之外，将贫困户相关详细录入国家大数据库，确保国家的扶贫信息传递及时和国家扶贫力量及时到位，确保每一位贫困户的利益。精准识别是精准帮扶的基础，通过合理的、有效的程序将谁是贫困户识别出来。

进一步落实基本生活保障制度、低保、五保制度，实施国家兜底的政策。对于村里实在是生活困难的群众，尖刀班、村两委进一步彻底摸清楚他们的情况，了解他们的实际困难实现精准帮扶，积极为他们正确国家低保等国家保障政策，根据国家财政兜底的相关政策保障他们的生存权和接受物资救济的权利，确保实现他们的基本生活没有困难。

落实危房改造和异地搬迁政策，保障住房安全。针对村里某些住户存在的危房现象，对不同情况实施危房改造或者异地搬迁制度。针对自然条件恶劣难以改善的家庭，实施异地搬迁的政策，集中统一搬迁到安置点，并且协同解决好异地搬迁后的家庭劳动问题、医疗问题和孩子的教育问题。对于条件尚可的地区，实现危房改造，既满足了贫困户的家乡情结，也解决了贫苦户的住房安全，一举两得。就该村来讲，已经将部分的贫困户搬迁到镇上的统一的异地搬迁安置点，同时安排他们到当地的果园、超市、工厂等等地点上班，彻底解决他們的后顾之忧。对于实施危房改造的家庭，政府按照每平方米进行补贴，解决他们资金上的困难。

实施产业扶贫，根据精准识别的结果，因地施策、因户施策，充分利用好当地的优势资源，将有用的资源变成实实在在的经济利益，发展壮大产业，既有利于贫困户脱贫致富，同时对于当地的经济发展有一定的贡献。经过调查研究发现，村庄发动在家的男女老少，吸引在外务工的年轻人回乡创业就业，发展特色养殖业和特色种植业。村里成立了药材种植合作社，带动全村人一起种植适合当地土壤和气候的药材，给贫困户带来了不小的经济效益。同时，村里还在尖刀班、村两委的带动下种植柿子等，并且形成了特色种植基地。

完善基础设施建设。在实施精准扶贫以来，在驻村尖刀班、村两委班子的带领下，全村在交通道路建设上投入了近千万的资金，截止到目前全村的道路硬化工作已经完成了90%以上，唯一长期不通公路的第八、第九村民小组也在去年通了公路，至此这两个小组彻底告别了不通公路的历史。第二个方面是自来水的建设，在相关单位的推动下，投资近百万在全村修建了二十余个大型水池，给全村的自来水供应提供了有力的保障。除此之外，在近两年全村在基础设施设施建设方面投入了大量的资金。

切实做好教育保障和新农村合作医疗制度建设。除了个小中大学各个阶段都提供了助学金意外，在大专教育方面提供了“雨露计划”帮助贫困学生完成学业，而且对于建档立卡贫困户家庭的大学和大专毕业生在就业方面提供了大量的优惠政策，包括定向培养乡村教师和乡村医生和专场招聘会等等。新农村合作医疗制度贫困家庭的大小病的治疗有了强力的保障，根据国家的相关政策，建档立卡贫困户的住院治疗费用能够报销90%左右，对于贫困户家庭是一大重大福利。

贫困户对扶贫政策和扶贫工作的满意程度

对扶贫工作满意情况分布图：

对扶贫效果看法的分布图：

根据调查结果来看，现行的一些扶贫措施确确实实给贫困户带来了实惠，给他们的生活带来了翻天覆地的变化。人民群众对于扶贫工作是满意的，对于精准扶贫政策给生活带来的红利是感激的，对于国家的政策是认可的。虽然还有一些人对于扶贫工作有一些看法，但总的来说我国的扶贫工作是能够让人满意的。

【作者简介】何章银，男，副教授，汉口学院教师。陈秀，女，副教授，汉口学院教师。【基金项目】2020年教育厅项目《构建人类命运体视野下的中国周边救灾外交研究》（20D039）