黄淮海平原农户粮食生产行为调查分析

赖奕晨 任梦 周袁希 龚敏 关浩杰

摘要：黄淮海平原作为中国小麦主产区，肩负着国家口粮安全的重任。农户作为粮食生产经济主体，其生产行为直接影响到粮食的产量。对河南、安徽、江苏、山东和河北五省进行调研，剖析农户基本特征和生产安全行为特征，并结合调研存在的问题进行思考，为夯实国家粮食安全微观基础提供支撑。

关键词：粮食生产安全；特征分析；生产行为；影响因素

中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210204

黄淮海平原（包括河北、河南、山东、安徽、江苏、北京和天津）用仅占全国 6% 的水资源支撑了占全国 18% 的耕地，并生产出占全国近35%的粮食和近80%的小麦[1]，担负着国家口粮安全的重任，然而在黄淮海平原突出存在粮食生产安全与生态安全的矛盾、粮食生产与农民增收的矛盾。当前农业政策效果减弱，面临新的挑战，很难从根本上调动地方政府抓粮和农户种粮积极性，成为新形势下国家粮食生产安全与社会、经济和生态可持续发展的忧患[2]。

黄淮海平原区是我国重要的小麦产区，其面临的资源约束日益趋紧，粮食生产过程中突出存在诸如农业灌溉水资源在数量和质量上均不容乐观、土地短缺与土地污染严重、青壮劳动力流失严重、产粮收益率不高等问题，制约着粮食产业高质量发展[3]。课题项目组成员通过线上和线下两种方式进行调研，走访河南、安徽、山东等地进行实地调研，洞察粮食生产的微观基础，把脉当前粮食生产过程中存在的突出问题，探寻制约粮食生产高质量发展的瓶颈。

1 黄淮海平原农户基本特征分析

1.1 农户年龄：务农人员老龄化

随着经济不断发展，农村人口日益向城市聚集，人口流动日益活跃，务农青壮劳动力流失，造成务农人员老龄化趋势明显。由图1可以看出，在农村务农的劳动力以60岁以上的老人为主，占50%；其次是46～59岁的，占39%，呈现老龄化趋势。老年人由于年龄等因素缺乏从事非农生产活动的就業机会，加之“守粮守地”的传统思想观念和深厚的乡土情感，而成为务农主力军。人员老龄化给农业科技推广带来了负面影响，也导致了农业地位下降、农业效率下降等问题。

1.2 文化教育：务农人员文化程度较低且缺乏专业农业知识

农民是建设社会主义新农村的主体，是破解“三农”问题的重中之重。农业发展方式的转变迫切需要高素质人才的推动[4]。但由于农村教育资源长期匮乏，农业吸引力不大，导致务农人员的文化教育程度始终处于偏低的水平。由图2可以看出，有48%的农户受教育程度在小学及以下阶段，目前营粮农户文化程度基本都在高中及以下，在一定程度上制约了农业科技的推广和应用。由于缺乏专业培训，大部分农民对农业相关知识了解不足，种粮只借助先辈和自身的经验导致其在生产中出现一些盲目性，犯“经验主义”的错误。由此可见，新型职业农民的培养之路任重而道远。

1.3 规模选择：土地经营规模小且兼业农户占比大

在土地制度的前提下，每户拥有的耕地规模较小，土地流转尚未普遍。大多数农户只在分配的土地经营，规模较小，不利于机械的普及和规模化经营。另外，随着二三产业的蓬勃发展，涌现出越来越多的就业机会，加之务农利润不尽人意，导致越来越多的农户选择兼业来谋取更高的回报，提高家庭收入。其中在本地从事非农活动的“离土不离乡型”占多数。

1.4 信息来源：信息获取途径传统

由图3可以直观看出，当前种粮农户获取信息的渠道主要是从村支部和政府部门获得，通过这两种途径获得信息的占57%，其次是通过亲朋好友获取（16%），电视、报纸（10%）等媒介获得。通过上述分析可以看出，当前农户获取粮食相关信息的渠道还是较为传统的，虽然现在网络普及率很高，但是农户通过互联网获取相关信息的比重仍较小，主要原因可能是农户受教育水平较低，平时用手机网络主要是娱乐，而检索信息的能力较弱，获取信息主要还是通过政府部门和村支部获得。

1.5 政策认知：对相关政策了解不足

近年来，随着中央政府对农业支持力度逐渐加大，我国粮食生产稳定增长，取得了前所未有的成绩。农业补贴的形式和对象越来越广泛，使得营粮农户普遍受益。但是农户对国家农业相关政策认知程度却不高，主要原因是中央政府制定相关政策以后，地方政府抓粮积极性不是很高，农业政策宣传力度、广度远远不够，农户虽然能够拿到一定的补贴，但是对于国家补贴的具体标准并不十分清楚，对于政策的内容并不了解，甚至有些政策农户根本不了解。比如部分农户购买农机具，不知道怎么申请农机具补贴，有的甚至不太清楚农机具补贴的标准和申请流程。

2 黄淮海平原农户生产行为分析

2.1 粮食产量影响因素

2.1.1 土地细碎化：威胁农业生产的因素

土地细碎化程度高不利于大型农业机械操作，影响到机械化操作的效率，在一定程度上降低了农业生产效率。细碎化程度会影响到农户的生产决策行为，具体表现为土地数量越少，农户就可能不会在小块土地上进行精力投入和长期投资，逐渐使土地走向荒废。笔者根据调查数据，对土地细碎化程度与粮食产量之间的相关度进行分析，其相关系数ρxy = r （ X，Y ） = 0.016 894，相关系数较低，可以判断出细碎化程度高不利于提高粮食产量。

2.1.2 收入分析：非农收入远高于农业收入

由图4可以直观看出，当务农时间在3个月以下时，非农年收入达到10万元及以上的几率远高于务农时间在3个月以上。总体来看务农时间越长，总体收入水平呈现下降趋势，农户在农业部门投入的时间越长收入水平相对较低，这就暴露出务农不富的现象，农业比较收益低，尤其是粮食生产，理性的农民基于自身利益最大化会选择将更多时间投入到非农产业，因此越来越多的农民开始走出田地，谋求更多的非农生产收益。这对粮食生产无疑造成了很大的冲击，极不利于粮食生产。

2.1.3 劳动力影响：青壮年流失

由于农户也是理性的经济主体，生产决策行为也会考虑到成本最低或收益最大化。由于我国传统家庭分散经营方式短期内不会明显转变，小规模生产方式导致农户种粮收益不高，理性的农户就会在农闲时间或者弃农转向非农产业。由2.1.2分析可知，务农时间越长收入水平反而越低。因此青壮劳动力就会转移到非农产业部门，留在农业部门的居民普遍年龄分布在46岁以上，长此以往，必然会造成农村劳动力的不足，加之对农田管理的不足，会造成严重的土地荒废，威胁粮食生产的质量和产量，不利于粮食生产的稳定性。

2.1.4 政策补贴和粮食价格：影响农民的种粮积极性

从过去的农业税转变为现在的种粮补贴，在一定程度上提高了农民的种粮积极性。农民对政策补贴了解得越多，农业政策支持力度越大，农户越愿意投入到农业生产中。而粮食价格波动直接影响到农户种粮的行为决策，粮食价格越高，农户营粮收入就会增加，种粮积极性就会提高，反之就会下降。因此，相关部门应该加强对农业政策的宣传力度，使农户广泛了解农业政策的具体内容和支持方式，农户对农业政策认知度越高，对政策内容越明晰，就会作出与政策支持相一致的生产决策，有利于充分发挥政策的效能。同时应该处理好政府和市场的关系，稳定粮食价格，为农户生产行为形成良好的价格预期，保护农户种粮积极性，保障粮食生产的微观基础。

2.2 粮食质量安全影响因素

2.2.1 年龄文化：影响农药使用量

因为上述种种原因，农村青壮年大量流失，留存的农户都是年龄偏大，文化程度偏低的中老年人。他们对于农业的增产方式的认知停留在较为传统的使用农药上。大量地使用农药可能会导致农药残留，不利于提升糧食生产的质量。同时也反映出农户的科学文化素养有待提升。

2.2.2 优质种子：助力推进粮食生产

在农业生产中，种子有着非常重要的作用。优质种子有着出芽率高、存活率高的特点。在2021年中央一号文件中明确“农业现代化，种子是基础”，这就意味着在推进农业现代化的过程中，优质种子是提升粮食品质和增产的关键。疫情背景下，国际粮食市场的不确定因素增加，必须把饭碗牢牢端在自己手中，应该加强优质种子培育，在农业资源禀赋约束趋紧的背景下，提高农业资源效能，稳步提升粮食产量和品质，保障粮食有效供给。

2.2.3 增产途径：日益多样化

在实际走访中发现目前农户种粮增产主要通过多施化肥、购买良种、增加农田管理等三种方式，但是多施化肥会造成土地板结，不利于土地长期保持肥力，也不利于农业长期持久发展[5]。相对于增加农田管理而言，购买良种对于当下农户更为可行，因为非农产业带来的稳定丰厚的收入让农户花费在农业生产上的时间越来越少。种粮比较收益较低，当前农户投入到粮食生产过程中的时间和精力减少，主要通过机械化作业进行，部分农户甚至从种植到收割过程中疏于管理，望天收粮。主要原因是投入时间精力边际收益较低相对于闲暇而言，农户更希望选择闲暇。因此，应逐步规范土地流转市场，引导耕地流向种粮大户或其他新型经营主体手中，实现农业适度规模，或者增加社会化服务，将粮食生产交给提供社会化服务的组织，提高农业生产效率[6-7]。

2.3 农业生态安全影响因素

2.3.1 化肥农药：过量使用加大危害

黄淮海平原地区土壤板结、盐碱化问题一直存在。施加化肥是增产的方式之一，科学合理地使用会对农田带来一定的好处，但长期使用会导致黄淮海地区土地板结的问题更加严重。农药一般采用喷洒方式，在对土地造成伤害的同时也会对大气造成污染，悬浮在空气中的药剂颗粒，还会对人畜造成一定的伤害。

2.3.2 人工灌溉：不合理不科学

水是植物生长必不可少的因素，黄淮海地区属于温带季风气候，降水多依靠不稳定的夏季风，在自然降水量很难满足农业生长的前提下，农户不得不采取人工灌溉的方式保障粮食产量。在黄淮海地区主要的灌溉方式依旧是较为传统的大水漫灌，很少采取节水灌溉。传统水管灌溉和大水漫灌不仅不利于水资源的循环利用，长期也会加剧黄淮海地区的土地盐碱化，形成一个恶性循环。

2.3.3 专业作用：农业培训发挥作用

农业培训对于当下年龄偏大文化程度偏低的农民而言至关重要。农业培训会使得农民在化肥施用、农田管理、选用良种等方面更为科学，从而降低粮食生产环节对环境的伤害，更好地保护农村生态[8]。在当下的农村，受过农业培训的农户占比偏低，且这些农户都在农业生产中进行了大量的化肥投入，这也表明了农业培训急需广泛推广，农户需要提升科学文化素养。

3 结 语

作为重要粮食产区的黄淮海平原，黄淮海地区有着重要的农业地位和独特的农业生产条件，为我国农业发展和粮食生产作出了卓越贡献，是推进优质粮食工程建设，提升我国粮食质量的重要示范区。但是，黄淮海平原也存在着各种各样的问题，在实际走访中发现，仍存在基础设施不健全、土地碎片化、土地盐碱化板结化等问题。营粮农户存在着年龄偏大，文化水平偏低，地区科学文化知识普及不到位等问题，这些不利因素的存在制约着国家粮食生产安全。因此，政府相关部门应充分考虑到黄淮海地区的区情、粮情和农情，完善农业相关政策体系，调动粮区政府抓粮和农户种粮积极性，充分发挥新型经营主体示范带头作用，积极引导农户进行粮食生产活动，从供给侧保障粮食有效供给，确保国家口粮安全。

参 考 文 献

[1]黄峰，杜太生，王素芬，等.华北地区农业水资源现状和未来保障研究[J].中国工程科学，2019，21（5）：28-37.

[2]张益凡.坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全“压舱石”[J].中国农业综合开发，2021（1）：28-30.

[3]孫睿男，任新平.现代农业的现状及发展对策研究[J].粮食科技与经济，2020，45（6）：54-55+59.

[4]王珺鑫，王磊.农户粮食生产技术需求及其影响因素研究：基于黄淮海平原农户的调查[J].湖南农业科学，2018（9）：108-112+115.

[5]姚飞，马力.河南省土地生态安全与绿色经济耦合协调分析[J].南方农村，2019，35（1）：28-32.

[6]朱菊萍，潘时常.农民收入现状分析及增收对策思考：以江苏省泰州市为例[J].农学学报，2014，4（9）：108-113.

[7]蒋应，邓寅章.农民持续增加收入的思考：以四川蓬溪县为例[J].农村经济，2010（1）：56-58.

[8]刘依杭.新时代构建我国现代农业产业体系的若干思考[J].中州学刊，2018（5）：45-49.

Analysis of Farmers’ Food Production Behavior in Huang-Huai-Hai Plain

Lai Yichen， Ren Meng， Zhou Yuanxi， Gong Min， Guan Haojie

（ School of Economics and Trade， Henan University of Technology， Zhengzhou， Henan 450001 ）

Abstract： As the main wheat producing area in China， Huang-Huai-Hai Plain shoulders the important task of national grain security. Farmers， as the main body of grain production economy， their production behavior directly affects the grain yield. Members of the research team conducted a survey in Henan， Anhui， Jiangsu， Shandong and Hebei five provinces in total， analysed the basic characteristics of farmers and production safety behavior characteristics， then combined with the investigation of the existing problems to consider the lack of relevant content and provide support for consolidating the micro foundation of national food security.

Key words： food production safety， feature analysis， production behavior， influencing factor