发展农村经济，助力实现乡村振兴

摘要：实现乡村振兴战略，必须发展和壮大农村经济，农村经济的发展，离不开政府和各级部门的支持，在这个环节上农村党支部以及村民自身都具有不可或缺的作用。对此，本文分析研究认为，要发展和壮大农村经济一是要以发展强村，二是要靠建设美村，三是要抓反哺富村，四是要促改革活村，五是要讲文明兴村，六是要建法治安村，七是要强班子带村，八是激发农村发展活力，使集体资金变“股金”，九是选好村干部，压实责任。

关键词：农村经济;乡村振兴;强村;美村;富村;活村;兴村;安村;带村

实现乡村振兴的宏伟目标，就是落实“重中之重”要求的理论归宿和实践选择。我们一定要全面准确地学习领会这一重大命题的深刻含义，把“重中之重”的要求真正落实在思想上行动上、措施上。具体地说，就是要在谋划发展战略上把乡村振兴作为重中之重;在工作部署上，把推进乡村振兴作为重中之重;在深化改革上，把建立有利于乡村振兴的体制机制作为重中之重;在政府财力安排上，把支持乡村振兴作为重中之重;在生产要素配置上，把引导劳动、知识、技术、管理和资本流向乡村振兴作为重中之重;在组织领导上，把加强和改进党对乡村振兴的领导作为重中之重;在政绩考核上，把建设新农村的成效作为衡量干部政绩的重中之重。

一是要以发展强村。科学发展观强调的首先是发展，乡村振兴作为落实科学发展观的重大举措，就是要抓住发展不放松，围绕发展做文章，加快发展见成效。众所周知，在工业化、市场化、城市化的进程中，农业占国民经济的比重会有所下降，这是经济发展的一般规律。但是不能以为工业和服务业越发展，农业就越成为种萎缩的产业。必须清楚地认识到，虽然农业增加值占国内生产总值的比重下降了，但是农业在国民经济体系中的地位和作用没有下降，农业本身会得到更快更好的发展，农业生产力会得到更大的解放，农民的利益会得到更好的实现，这也是经济发展的一般规律，而且是社会发展的一般规律。农业是安天下稳人心的产业，始终是国民经济的基础。粮食生产任何时侯都不能放松，解决吃饭问题始终要靠农业;农业生产性收入是农民收入的重要组成部分，农民增收仍然可以依靠农业，使农民通过经营农业来增收。我们一定要立足于我省基本实现全面小康的大局，认清经济社会发展的内在规律和农业农村发展的必然要求，把以发展强村作为乡村振兴的第一要务，用现代发展理念指导农业，抓住当前科技进步、产业重组、生产要素转移加快的机遇，建立现代生产要素流向农业、现代生产方式改造农业的有效机制，着力转变农业增长方式，促进农业与工业、农业与服务业的融合，不断提高农业的产业化、国际化、现代化水平。

二是要靠建设美村。在传统的农业社会，农村是大多数人生活、繁衍的居所。在许多诗人的笔下，农村有着恬静诗意的田园风光，故而使哲学家发出“人，诗意地栖息在大地上”的感慨而在人类进入工业社会以来，有相当一个时期，农村环境遭到了破坏，人们付出了很大代价。许多国家在现代化进程中都遭遇到了这个问题，是否能很好地解决这个问题，也成为检验一个国家最终能否实现现代化的重要标志。今天，我们党作出建设社会主义新农村的重大决策，同样把村容村貌的改变作为一个重要内容。这一历史性任务，有着丰富的内涵和鲜明的特色。既要把新社区建设与城市化建设统筹起来，又要防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式，防止搞不切实际的大拆大建，防止搞劳民伤财的形象工程，防止贪大求洋，导致农村传统文化的失落。近几年，我省通过实施“千村示范、万村整治”等一系列工程，已经为此打下了较好的基础，积累了较多的经验。下一步，我们还要深入推进农村社区设施、环境、文化、教育、卫生、福利、管理等方面建设，努力形成布局合理、环境整洁、生态文明、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区，为广大农民建设更加美好的新家园。

三是要抓反哺富村。“三农”工作必须遵循“两个趋势”的转换规律，形成“以工促农、以城带乡”的工作机制。乡村振兴之所以“新”，很大程度上就在于跳出了就农村抓农村，就农业抓农业的思路，提出了以反哺富村、以反哺强农、以反哺利民的新思路。我们常说：无农不稳，无工不富。现代工业和服务业具有比农业高得多的生产率，创造了大部分的社会财富，这是一个不争的事实。但是工业、服务业的“富”要建立在农业农村“稳”的基础上，只有农业农村稳步致富，工业、服务业的发展才能持续致富。随着社会主义乡村振兴的全面展开和深入推进，关于反哺的思想和方针已经深入人心，日益成为各级党委、政府和广大干部群众的普遍共识。在工作实践中，要注重把握反哺的具体形式，针对不同的地区和对象提供不同的反哺方式，努力提高反哺的效益。要注重把握反哺的互动过程，反哺不是一个单向的过程，本身也是有利于加快工业、服务业发展的，不能把反哺单纯地看做是一种施舍，而要把它作为一个共赢的事业来做。只要农村经济能够持续发展，农民收人能够持续增长，我们就不愁发展空间。所以，建设社会主义新农村绝不仅仅是为了农业、农村发展和农民富裕，而是关系到国家長治久安和民族伟大复兴的重大战略部署。

四是要促改革活村。浙江最初是全国改革的先行地区，农村是浙江改革的先发领域。建设社会主义新农村，实现乡村振兴的宏伟目标，也要把改革作为推进各项工作的动力源泉，作为解决各类问题的主要途径。近年来，我省在全国率先进行了农村税费改革，在取消了农业税的基础上进一步给予农民各项优惠政策，这是减轻农民负担的重要举措，是对国民收入再分配格局进行的重大调整，也是新一轮农村改革的开局之棋围绕乡村振兴的目标任务，农村综合改革是涉及乡镇机构、县乡财政体制、户籍管理、劳动就业、征地制度、农村金融、教育卫生等在内的系统工程，是对工农之间、城乡之间利益分配格局的全面调整和优化。可以说，农村综合改革已经远远超出了农业农村的范围，它的内容更加丰富，领域更加广泛，过程也更加复杂。推进农村综合改革，要着眼于城乡一体化发展的新格局，努力构建促进“以工促农、以城带乡”的体制机制。要着眼于激发农村的发展活力，保障农民的经济、政治、文化权益，充分发挥农民的积极性。要着眼于农村改革和其他改革的有机联系，以及农村综合改革各项任务之间的内在统一，从整体上推进各项改革，为乡村振兴提供不竭的动力。

五是要讲文明兴村。建设社会主义新农村，人是最活跃的因素，最关键的内容，最基本的前提。乡村振兴是一项全面的建设任务，不但要抓硬件，还要抓软件;不但要有新农村，还要有新农民;不但要推进经济建设，还要推进政治、文化和社会建设。其核心就是人，归宿也都是人。美国农业经济学家舒尔茨曾经提出一个著名论断：现代化的过程是“人的经济价值不断提高的过程”。这句话的确切含义，是指在现代化的过程中，人通过创造更多的经济价值提高了自身价值。借用这一理论，建设新农村也应该是农民的自身价值、自身素质不断提高的过程。如果我们改变了农村的外在面貌，却没有改变农民的精神面貌，那么乡村振兴还是在低层次开展。只有在建设农村、发展农业的同时，用现代文明、先进理念武装农民、提高农民，努力使农民成为具有新理念、新思想、新知识、新文化、新精神、新技能、新素质、新能力的新型农民，乡村振兴才具有更加深远的意义和更加长久的活力，才能取得真正的成效。鉴于此，我们要把“讲文明兴村”放到乡村振兴的重要位置来抓，积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建立健全培训农民、增强素质的长效机制，从而促进农村人口优势向人力资本优势转变。

六是要建法治安村。农村稳才能天下稳。我国著名社会学家费孝通先生在《乡土中国》一书中提出，传统的中国农村是靠推行“礼治秩序”来进行治理、实现稳定的。这种以传统伦理纲常为主要内容的“礼治秩序”在我国农村维持了几千年，至今还在一定程度上影响着农民的思想和行为。如今的中国农村，已经发生了翻天覆地的变化，农民的生产生活方式和思想观念有了很大的进步。在建设社会主义新农村的新形势下，要实现农村的和谐稳定和长治久安，就必须继续加强思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，用社会主义先进文化教育人、引导人、激励人。同时，坚持德治与法治并举，建立一种符合农村经济社会发展要求的“法治秩序”。

七是要强班子带村。在推进乡村振兴的过程中，要选准配强村级党支部班子，切实把那些政治素质好、品德作风正派、处事公正公平、勇于创新、能带领农民群众增收致富的能人选进班子，培养一大批优秀的农村基层干部。这既是增强农村基层组织、发挥战斗堡垒作用的基础，也是推进社会主义乡村振兴的关键。强班子必须贯彻到认识上，抓好正在开展的农村保持共产党员先进性教育活动，努力提高农村基层干部对上对下高度负责的精神和强烈的责任感。强班子必须体现到精神上，大力弘扬与时俱进的浙江精神，充分发挥基层干部的能动性和创造性，引导基层干部爱民树风范、甘于作奉献。强班子必须落实到能力上，在建设新农村的实践中不断增强带领群众发展经济、增收致富的本领，立足村情，发挥优势，大胆探索，加快发展。

八是激发农村发展活力，使集体资金变“股金”。为实现中心村辖下各村级集体经济滚雪球式发展，通榆县各村党支部结合村里实际情况，通过调研论证和征求民意，决定利用集市的资源优势谋划建设中心村农贸市场，促进村级集体和村民增收。通过产业带动、营业房、摊位出租等形文每年将增加村级集体经济收入达80万元以上，实现中心村一二三产业融合发展。

九是选好村干部，压实责任。“选好带头人、加强村级班子建设;选准路子、采取不同的发展模式;抓好示范点、发挥辐射带动作用，这是我们一直在做的， 也是我们需要坚持的。”通榆县委组织部负责人说，“只有把发展村级集体经济摆上重要位置，集合党员、示范带动，才能实现集体经济的繁荣发展，才能真正造福方百姓。

为把责任压实，通榆县委、县政府把发展壮大村级集体经济纳入乡镇年度目标责任考核体系，实行“把手”负责制，逐村建立村级资源库、项目库，逐村制定集体经济发展规划、确立发展目标、落实发展项目，采取有效措施推进村级集体经济发展。另外，针对空壳村和薄弱村，实行“四个一”的工作模式，即落实一名县级领导包抓、一个部门责任帮扶、选派一名第一书记、完成一个工作目标。县乡村三级严格履行各自职责，对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教， 营造良好的发展环境，以形成推进村级集体经济发展的强大合力。

作者简介：张宏华，女，汉族，1977年6月出生，吉林省松原市长岭县人，現任职于吉林省白城市通榆县边昭镇综合服务中心，研究方向为农村集体经济管理、财务管理、资产管理、清产核资、等方面。