当前冷链物流业管理存在的问题和对策

黄惠君 肖文兴

摘要：近年来我国冷链物流行业不断发展，但仍存在不少问题。主要表现在行业基础薄弱，冷链“断链”造成经济损失，粮食安全存在风险;突发公共卫生事件暴露了冷链食品的安全隐患，加剧了民众对冷链食品的担忧和抵触;针对以上存在的问题，笔者提出了行业发展面临挑战的对策，切实保障冷链食品的安全。

关键词：冷链;冷链食品;行业问题;食品安全

随着城乡居民生活水平和技术经济水平的提高，我国农产品冷链物流业正蓬勃兴起，但行业发展尚处在初级阶段，特别是冷链食品物流仍受到许多制约因素。常见的冷链食品主要包括禽肉类、水产品、冷冻或速冻食品、冰淇淋和蛋奶制品、快餐原料、酒品饮料等，它是指其从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。我国冷链物流行业的状况和存在的问题还有待于我们深入思考。

一、冷链物流行业发展概况

自上世纪50年代随着我国肉制品外贸出口以来，我国冷链物流行业逐步发展，且一直维持较快增长速度。2016-2020年我国冷链物流需求量逐年上升，冷链物流市场增速始终保持着高速发展。2020年全国冷链物流市场规模3740亿元，同比增长10.3%，其中食品冷链需求占行业总需求的90%，冷库总量7080万吨，增长17.1%，冷藏车28.67万辆，增长33.5%，冷链物流需求量2.65亿吨，受疫情影响仍与2019年同比增长12.77%。据预测，2021年我国冷链物流行业市场规模将突破4117亿元，物流总需求量可达3.02亿吨，增速超13.9%。

二、冷链物流行业存在的问题

1、冷链物流行业基础薄弱

我国冷链行业起步晚，基础较为薄弱。以浙江省为例，至2019年人均冷库保有量仅0.17m³，冷藏运输车辆3185辆。果蔬、肉类、水产品等初级农产品的冷链物流综合流通率分别仅为15.6%、21.9%、33.1%，而发达国家可达到80%-90%，流通环节腐损率约为20%、7%、13%，全流程追溯系统覆盖率仅占50%。因“断链”时有发生，所导致的冷链食品腐损率是发达国家的1-2倍。据估算，我国每年因冷链“断链”造成约1200万吨水果、1.3亿吨蔬菜的浪费，经济损失超千亿元。

2、全程冷链物流难以实现

冷链物流具有复杂的系统结构，影响因素众多，任何一个因素不合理都有可能影响最终的食品质量。但当前由于物流过程中的种种不规范操作导致我国冷链物流难以实现全程冷链。生产环节中许多农户没有对生鲜农产品进行田间预冷，导致农产品保险期大打折扣;且在运输过程中，部分物流企业为了节约成本，中途关闭制冷设施，造成运输途中冷链断链。近年来，冷链运输车抵达冷库、终端销售商后，在常温下卸货后再运到冷藏、冷冻设施中，最终造成食品品质下降的事件也时有发生。

3、冷链物流食品监管缺位

我国冷链物流食品安全监管立法层次较低，主要有《水产品冷链物流服务规范》《冷链即食食品生产审查实施细则（2015版）》等相关规范以及有关食品标注。对冷链食品安全并未作出系统规定，尤其是缺少对冷链食品从产地源头到销售终端全过程中每一个环节具体操作的统一规范与标准，对物流企业缺乏约束力。针对果蔬、水产品、肉类这些不同品种不同最佳保存温度的生鲜农产品，由于没有详细的操作规范，企业往往将其混放运输，统一定温，导致许多产品在冷链环节“冻伤”，这也是我国冷链食品腐损率居高不下的原因之一。监管体系缺位的同时也造成了从业人员自身对冷链物流重视程度不够，在去年的突发公共卫生事件中，也发生过从业人员由于不规范操作而将自己暴露在易染环境中的事件。不仅动摇了人们对冷链物流的信心，也给我国食品质量安全造成消极影响。冷链物流企业也因此大大提高了经营成本，行业亏损面达到20.3%。

三、冷链物流行业面临的机遇

1.冷链物流配套设施不断完善

近五年来，我国冷藏车保有量和冷库容量连续保持10%以上的年增速，各地冷链物流项目纷纷上马，各类冷链物流相关资源配置进一步完善。伴随着冷链新基建政策的逐步深入，冷链物流两端及流通环节的各类基础设施及服务能力进一步完善，逐步向体系化、系统化方向沉淀。据统计，2021年上半年全国新建、改建冷库总量达到354.1万吨，同比增长16.9%;冷藏车数量新增3.3万辆，与同期持平。

2.冷链物流行业新技术不断发展

针对风险冷链产品中，多为外包装表面或者食品表面受到污染，冷链消杀技术从常见的表面消毒、紫外线消毒，扩宽到了等离子体消毒、臭氧水/气体消毒等新型技術，做到在低温不“断链”的前提下，对冷链食品进行有效消毒，大幅度降低外界因素对冷链食品质量和安全的影响。同时也倒逼冷链食品行业向智能化、无人化发展前进，不断提高智能化技术装备水平。

3.冷链物流行业监管能力不断提升

受突发特殊事件影响，政府对于冷链物流发展的关注度进一步深化，冷链行业监管力度趋严，标准化体系建设逐步完善。2020年国务院以及海关总署、交通运输部先后针对进口冷链食品出台了多项政策文件和指南要求，2020年12月全国进口冷链食品追溯管理平台正式运行，基本实现从海关入关到生产加工、批发零售、餐饮服务的全链条信息化追溯。2021年3月11日《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》强制性国家标准正式实施，这是目前为止我国食品冷链物流领域首个强制性国家标准，将大大助力行业全面提高冷链物流企业门槛，提升冷链食品安全水平。

四、结语

冷链物流行业的飞速发展为我们的生活带来了极大便利，使我们无需远行也能品尝到来自异国他乡的新鲜食材，但尚未完善的冷链物流行业体系也造成了大量的农产品损失、腐败以及其他食品安全问题。冷链食品对于平衡完善食品产业链，保障百姓“菜篮子”意义重大，相信行业内只要不断提高技术水平，补齐设备短板，加强防范措施，开展有效监管，积极有序地应对行业危机，促进行业发展行稳致远。

参考文献

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