水利工程施工管理存在的问题及应对策略

刘柱飞

（中国水利水电第十四工程局有限公司，云南昆明 655099）

随着社会经济的不断发展和时代的进步，人们对水资源在农业、发电等各方面的需求也在不断增加。作为一项综合性工程，水利工程具有建设周期长、规模大、资金投入多等特点，而建设过程中出现的各种问题则会对我国水利工程的长远发展起到严重的制约作用[1]。因此，水利工程施工单位必须做好施工管理工作，并采取科学、有效的控制策略来提高水利工程项目的安全性和质量。

1 实例分析

某水利工程计划在11 月实施坝基填筑，但由于材料问题无法按期进行；且灌浆平洞在永久混凝土浇筑过程中发现双层钢筋间距不符合规定，要求调整处理，但第二次检查时发现仍未进行整改，在监理工程师的再次要求下才开始处理。在前期施工阶段，施工人员根据工程要求利用风钻打锚筋孔，在实际操作时由于操作不规范，给工程带来了较大的安全隐患。经综合分析该工程情况，因为工程单位中缺乏精细化管理的观念，导致人员在执行过程中更为随意。

2 水利工程施工特点

水利工程的本质是通过人工干预、人工改造的方式实现对水资源的充分利用，并将产生的资源应用在农业、工业、发电等与人类生产生活息息相关的各项领域中。经过近些年的不断发展，水利工程施工形成了独特的建筑施工技术和特点，具体有如下三方面：

（1）对时间要求高。水利工程受水资源影响大，很多工程只适合在枯水期开展，同时，因混凝土容易受天气和温度的影响，此类施工还要避开冬季施工，才能更好地保证工程质量。

（2）地理环境差。通常情况下，水利工程所处的位置都具有非常复杂的地质条件，而水利工程对地基又有较高的要求，因此想要高质量高效率完成水利工程建设困难度极大，若施工开始前未准确勘测施工区域的地质环境，施工过程中又没有妥善处理好地基工程，很大程度上会影响到后期的施工质量[2]。此外，地基属于工程建设中非常特殊的部分，其是一项工程基础中的基础，若该环节出现问题，后续将无法补救。

（3）水利工程虽然与其他工程一样都属于普通建筑工程，但其却比其他工程承担更为特殊的任务，因此，其对于抗震、抗裂、防渗漏、承压等方面都有极高的要求，而这些也是保证施工安全和施工质量的关键因素。

3 水利工程施工管理存在的问题

现阶段，水利工程施工管理过程中仍存在观念落后、制度不完善、控制力度不够等问题，导致施工无法顺利推进，影响工程质量。具体作如下分析：

3.1 管理观念落后

截至目前，一些水利工程企业仍存在落后的施工管理观念及模式，具体表现在以下三个方面：①企业内部不重视水利工程施工管理，这就导致某些企业未成立专门的施工管理部门，或者部分企业虽然设置了这一部门，但工作人员要么身兼数职，无法将全部的精力用在施工管理中，要么浑水摸鱼，根本不在工作上用心思；②管理人员的专业知识较薄弱、工作经验不足，企业也因施工进度缓慢、资金紧张等问题，被迫采用过时的管理模式，并很难改进管理方法；③企业内部政企不分。存在部门之间职责混淆问题，这样不仅无法保障工程质量，而且会威胁施工人员的生命安全。

3.2 缺乏管理制度

图1 安全生产管理目标考核表

在水利工程施工管理中，施工管理制度不完善是企业通病。施工量巨大、施工复杂程度高、耗时长是水利工程的特点，所以，企业在接到此类工程后，必须根据工程的实际情况制定出管理制度并不断完善，使其适应整个施工期，还要安排专门的部门和人员对管理制度进行监管，若发现问题应立即整改[3]。但是，在水利工程实际的建造过程中，企业给出的评定系统或体制通常都不科学或不合理，并且存在较强的主观性；同时，对于原材料的采购和施工材料的使用也缺乏严格的管理制度和控制标准；再者，对企业内部员工没有制定适当的奖惩制度，既无法很好地约束员工的行为，也很难较好地调动员工的工作积极性；此外，参与工程建设的员工文化程度和专业知识水平不高，施工管理制度的缺乏使现场施工人员的行为很难被有效约束，从而影响到工程的后续进展和施工质量。

3.3 安全问题控制力度不够

相比于其他工程建设项目，水利工程的作业环境和每个施工环节都存在危险，所以，施工单位要更加重视施工现场的安全。但就目前的现状来看，我国部分水利工程在施工管理中仍存在不重视施工安全的问题，在杂乱的施工现场，这些问题可能导致人员伤亡事故，产生这些问题的最根本原因是人员安全意识和自我防护意识不强，另一个原因则是企业对于安全问题的控制力度不够。

4 加强水利工程施工管理的对策

要想提高水利工程施工管理水平，保证工程整体质量，就必须建立起一套合理的规章制度，并且要提升管理人员的素质、加强施工现场质量管理工作。

4.1 建立规章制度

想要保证水利工程施工管理工作正常且有序进行，就必须建立健全管理规章和管理制度，并结合实际需求和通过内部运作机制不断对其补充完善，具体可从以下四个方面进行：①政府要结合国家法律法规和当地实际出台一些关于水利工程施工管理工作的规定、制度，并严格认真落实；②水利工程施工单位要依据国家法律、地方规定和企业实际制定相应的规章制度，对企业内部员工的行为进行有效约束；③切实将安全生产责任制落实到部门和员工身上，以防出现问题时大家互相推诿扯皮；④制定适度的奖惩机制和制度，充分调动员工的工作积极性，例如制定如图1 所示的考核表，考核及格者可获得相应的奖励，不合格者则应适当处罚。

4.2 提升管理人员素质

首先，管理人员要具备专业知识，不断总结改进管理经验；其次，管理人员要不断调整思想意识，充分认识现场管理的重要性；再次，管理人员要不断学习相关知识，参加培训，对于现场施工经验缺乏的管理人员，要有针对性地组织进行现场实践，帮助他们不断丰富、完善管理经验；最后，每个阶段用不同的方法促进管理人员思想意识的提升，确保其保持一个爱岗敬业、廉洁奉公的良好心理状态，在岗位上落实好施工管理，从而维护好施工企业的经济效益和利益。

4.3 加强施工现场质量管理

水利工程项目工程量大，因此会涉及各式各样的施工材料、工具和设施设备，它们的质量又会直接影响工程的整体质量，所以，负责此项工作的人员必须切实负起责任，落实好材料质量管理责任。施工单位要按照要求和需求合理采购施工材料，不仅要安排专人严格检测材料质量，而且要抽取部分样品送到质检部门进行检测，不符合相关标准和要求的材料不得进入施工现场。水利工程的施工质量还与施工人员的技术水平存在一定的关联，所以，要在工程开建之前做好扎实的技术交底，以此来保证整个施工过程能按照技术规范和要求进行。此外，为每位施工人员配备必要的安全设备和劳动保护用品并做好记录，具体如图2所示，还要在施工现场做好安全管理措施，从根本上降低施工的危险性。

图2 劳动保护用品发放台账

5 结束语

总而言之，影响水利工程建设的关键因素就是其本身的施工管理，科学、有效、合理的施工管理工作能很好地保证水利工程项目的施工安全和施工质量，所以水利工程施工单位必须重新认识、重视并加强施工管理，在认识到企业应该承担的社会责任的基础上，借助高素质人才、先进的科学技术、对原材料的严格把控等措施进行施工管理，不断促进企业创新力与竞争力的有效提升，从而推动我国水利工程行业的健康平稳发展。