中国民航维修培训体系的现状与发展

白建坤 罗亮生 何艳斌/广州民航职业技术学院

为推动我国民航高质量发展，确保民航持续适航安全，中国民用航空局对《民用航空器维修培训机构合格审定规定》CCAR-147 和《民用航空器维修人员执照管理规则》CCAR-66R2 进行了修订，修订后的CCAR-147R1（送审稿）和CCAR-66R3 对我国民航维修培训体系及航空器维修人员执照考试进行了重大改革，有效地解决了航空器维修人员执照培训及考试存在的问题，将我国民航维修与国际接轨，推动民航高质量发展，加快新时代民航强国建设。

为推动我国民航高质量发展，确保民航持续适航安全，中国民用航空局对《民用航空器维修培训机构合格审定规定》CCAR-147 和《民用航空器维修人员执照管理规则》CCAR-66R2 进行了修订，修订后的CCAR-147R1（送审稿）和CCAR-66R3 对我国民航维修培训体系及航空器维修人员执照考试进行了重大改革，有效地解决了航空器维修人员执照培训及考试存在的问题，极大地推动了民航高质量发展和新时代民航强国建设。本文首先介绍了中国民航维修培训体系的现状，其次分析了中国民航维修培训体系目前存在的问题，最后提出了中国民航维修培训的发展方向。

1 中国民航维修培训体系的现状

为培养合格的民用航空器维修人员，中国民用航空局2005 年依据《中华人民共和国民用航空法》制定了《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147），并于2005 年12 月31日开始实行。

CCAR-147 适用于CCAR-66 部执照、机型签署的审定和监察。中国民用航空局负责国内外所有维修培训机构合格证的颁发，及国外维修培训机构和地区培训机构合格证的签发及监察。中国民用航空各地区管理局负责本地区内机构合格证的签发与监察。维修培训机构在获得局方颁发的CCAR-147 机构合格证后，在批准的培训地点开展本机构范围内的培训，向考试通过的学员颁发合格证书。具有异地培训管理资质的培训机构，可在外地开展批准范围内的培训[1]。

CCAR-147 根 据CCAR-66 部 执 照将培训类别分为民用航空器维修基础培训、民用航空器部件修理基础培训、民用航空器维修基本技能培训、民用航空器机型培训、民用航空器部件修理项目培训5 类。

据2019 年5 月《中国民用航空维修培训机构年度报告》公布的数据显示，截至2018 年12 月，局方批准的CCAR-147 培训机构有84 个，认可的培训机构5 个。根据网上相关信息统计，2019 年批准的CCAR-147 培训机有3 个。综合以上数据，截至到2019 年12 月，局方批准的147 机构共有87 个，CCAR-147机构地区分布情况如图1 所示。

局方批准的87 个CCAR-147 培训机构中，国内培训机构有72 个，具有机型培训资质的有 54 个，具有基础培训资质的有 24 个，具有基本技能培训资质的有36 个，具有部件修理项目培训能力的有 23 个，国内外CCAR-147培训机构培训能力分布如图2 所示。据统计，截至 2019 年12 月，具有机型培训资质的CCAR-147 培训机构中，拥有A320 系列和 В737NG 系列机型的培训机构数量最多，分别有20 个。A320系列和 В737NG 系列飞机在我国机队中目前数量最大，培训需求最大[2]。

图1 2019 年CCAR-147 机构地区分布图[2]

图2 2019 年CCAR-147 培训机构培训能力分布

2 我国民航维修培训体系存在的问题

2.1 民用航空器维修基础培训开展困难

CCAR-147 培训机构民用航空器维修基础培训开展困难，主要原因是有以下三点：

（1）民用航空器维修基础培训时间较长。基础培训内容较多，共有16个模块，2200 学时，培训时间大约需要16 个月左右。

（2）民用航空器维修基础培训费用较高。国内培训机构基础培训的学费大约为8 万左右，普通学生的家庭很难支付培训费用。

（3）民用航空器维修基础培训行业认可度低。培训机构单独招生的非民航维修专业的学员，经过16 个月左右的基础培训学习，通过考试后，就业时与民航维修专业学生相比，没有明显的优势，且民航维修专业的大中专毕业生数量充足，导致基础培训社会生源少。

2.2 民航维修人员工作作风培训偏少

我国民航业快速发展，个别单位和个人更多地注重业务知识培训，忽视了工作作风培训，存在人为因素的安全隐患，导致一些严重事件的发生。现亟需在民航业内规范飞机维修人员工作作风，从培训入手，将维修工作作风建设内容纳入培训大纲，降低人为因素安全隐患，夯实航空安全基础。

2.3 通航维修人员执照培训及考试困难

现有的培训体系和执照类别使通航维修人员考取执照的难度偏大，考试通过率不高，增加了通航企业和维修人员在培训及考试方面的负担。通航作业种类繁多，培训机构按现有大纲对通航维修人员开展的培训缺乏实用性。学员在培训中学到的内容与工作实际偏差较大，无法学以致用，存在安全隐患。CCAR-147 在通航机型培训方面处于起步阶段，通航维修人员机型培训大部分由飞机原厂承担。

2.4 培训机构管理手册和培训大纲急需修订

现有的CCAR-147 和CCAR-66R2已无法满足快速发展的民航维修培训需要，培训机构管理手册和培训大纲急需修订。CCAR-147R1（送审稿）和CCAR-66R3 与CCAR-147 和CCAR-66R2 相比有着颠覆性的变化。CCAR-147 培训机构应根据CCAR-147R1（送审稿）提前编制新版CCAR-147 培训机构管理手册，根据新颁布的CCAR-66R3 及相关AC 提前编写培训大纲及培训工卡，理论大纲和实作大纲变化较大，维修场景融入实作，改革后的培训更加贴近实际生产。

3 中国民航维修培训体系发展方向

3.1 产教融合、校企合作

“产教融合、校企合作”是国家战略层面上的新型人才培养模式，在民航局相关政策支持下，民航企业的“产”和院校的“教”在资源、信息等方面充分融合，最大化发挥出学校和企业各自优势，共同培养出符合民航行业发展的复合型人才。

产教融合是为了实现学校、企业、学生三方共赢。学校强化教学目标以适应民航行业发展需要，正确引导学生就业方向。民航企业支持产教融合，不仅稳定企业人才来源，而且节省员工培养成本。校企双方合理分工，发挥双方各自的优势，航空器维修人员执照培训以院校为主，机型培训以企业为主，企业在实作教员、行业规范等方面支持学校发展。具备CCAR-147 资质的院校通过2+1 和3+1 办学模式，实现学生在取得毕业证时考取执照。

3.2 加强民航维修人员工作作风培训

机务维修是民航安全生产链条中的重要环节，良好的维修工作作风是维修工作质量的重要保障[3]。培养维修作风的途径有很多种，最根本、最实用的手段就是培训，培训可以提高工作效率、规范工作内容，能让员工形成共同的价值观，增强凝聚力。

培训机构要更新观念，调整思路，培养机务人员牢固树立“三个敬畏”“四个意识”“五个到位”。通过培训全面加强机务维修作风建设，努力打造思想过硬、技能高强、作风优良的机务维修队伍，夯实安全基础。

3.3 航空器维修人员执照培训强化基础、机型培训拔高人才

航空器维修人员执照培训强化三基要求，培养学生掌握航空器维修基本知识和实作技能，具备维修简单航空器的能力。维修人才培养采用递进式，实现理论和实践交替提高。维修人员通过机型培训和必要的实践提高复杂航空器的维修能力。维修单位通过授权培养放行人员，通过专项培训和维修实践培养工程师，通过管理培训、维修实践等培养维修管理人员。

3.4 培训设施设备采用新要求

培训机构日常教学和学员练习使用的消耗器材可以是非航空器材，但必须保证达到同样的培训效果。培训机构的航空器及其维修手册应与培训执照类别对应，航空器可以是处于非适航状态的报废品，但应满足开展航空器及其发动机维修实践的要求，维修手册允许使用非现行有效的版本，保持其完整可用。培训机构应具备足够的理论考试和实作评估的场地及设备设施，实作评估必须使用真实的航空器材。

3.5 围绕CCAR-147R1（送审稿）培训范围和CCAR-66R3 执照类别开展培训

《民用航空器维修培训机构合格审定规定》CCAR-147R1（送审稿）规定维修培训机构合格证范围包括如下：

(1)维修人员执照培训；

(2)机型培训；

(3)发动机型号培训。

机型培训和发动机型号培训应当明确具体的制造厂家、型号和系列限定。机型培训可以包含或不包含发动机型号培训，但应当具体注明。

新版执照CCAR-66R3 将执照类别进行了重新划分，航空器维修人员执照按照航空器类别分为飞机、旋翼机两大类，标明适用安装的发动机类别，组合成四类的执照，见表1。航空器部件修理人员执照由航空器维修人员执照代替，不再单独设置部件修理人员执照。

3.6 开展航空维修技术英语培训

CCAR-66R3 规定维修人员申请执照需参加航空维修技术英语等级测试。航空维修技术英语不作为维修执照的颁发条件，测试等级需在维修执照上标注。局方根据英语等级划定英文维修手册使用的人员范围，减少人为因素对飞行安全的影响。提高维修人员技术英语水平不仅可以确保民航安全，也是我国由民航大国向民航强国发展的需要。航空维修技术英语等级测试包含综合阅读、听力两部分。综合阅读考试时间60 分钟，题目形式包括：

(1)英译汉：英文题干，中文选项；

(2)汉译英：中文题干，英文选项；

(3)英英释义：英文题干，英文选项。听力考试时间30 分钟，题目形式有句子理解、情景对话、短文三种。

4 结束语

中国民航局为推动民航高质量发展， 通 过 修 订CCAR-147 和CCAR-66R2，对我国民航维修培训体系及维修人员执照考试进行深入改革，改革后我国民航维修培训体系的发展主要体现在以下几个方面：

(1)产教融合、校企合作。

(2)加强民航维修人员工作作风培训。

(3)航空器维修人员执照培训强化基础、机型培训拔高人才。

(4)培训设施设备采用新要求。

(5)围绕CCAR-147R1（送审稿）规定的培训范围及新版CCAR-66R3 执照类别开展培训。

(6)开展航空技术英语培训。