境外石油工程项目常态化疫情防控工作

柳庆伟(中国石化集团国际石油工程有限公司，北京 100020)

0 引言

从2020年5月31日起，科威特开始实施分为5个阶段的复工复产计划，逐步恢复生活和工作正常。“带疫解封”情况下，民众流动性增大，交叉感染几率增加，疫情形势时有反复。进入2021年后，科威特新冠肺炎疫情反弹势头明显，单日确诊病例数持续居高不下，为此政府再次收紧疫情防控政策，颁布了宵禁、暂停外籍人员入境等措施。科威特分公司(以下简称“分公司”)密切跟踪疫情发展趋势，坚持常态化管控，持续查漏补缺、强化薄弱环节，严管严控，狠抓落实，坚决遏制疫情输入和扩散[1]。

1 管理责任落实

按照“谁的机构项目谁负责，谁的员工谁负责”的原则，加强组织领导，明确疫情防控属地责任和执行责任，动态研判疫情风险，组织完善、落实防控方案。选派机关业务骨干长驻现场，充实一线疫情防控力量。与甲方、分包商等相关方积极沟通，建立联防联控机制，落实疫情通报、健康筛查、入场许可、应急处置、人员轮换等方面防疫规定。将防控任务层层分解，责任落实到人。评估不同区域和人员存在的疫情风险，分类施策、精准发力，制定实施“一地一策”“一人一策”疫情防控措施。

2 常态化防控主要措施

2.1 机关驻地主要防控措施

中方人员在驻地集中封闭式办公，外籍员工居家办公。设岗值班，禁止外来人员入内，内部人员外出严格执行审批制度。各项工作会议全部改为视频会，尽量通过电话、邮件、通讯软件进行工作沟通。安排接待访客和外出任务较多的人员集中住宿在指定“缓冲区”，强化防护要求。注意个人卫生和防护，勤洗手、常通风、出门戴口罩、不聚集。实行分餐制，取餐后回自己房间单独用餐。每日对驻地公共区域和设施进行杀菌消毒。

2.2 基层队主要防控措施

落实封闭式管理，只保留唯一卡口，加强值班值守，安排人员巡查。交接班会、工前安全会、业务培训及施工协调会等在通风良好的室外召开。所有人员上班期间全程佩戴口罩。严控人员聚集和流动，所有员工除必要的工作沟通外不扎推聊天、不闲逛、不串岗。锁闭井队祈祷室，张贴暂停使用标识，现场穆斯林员工在自己房间内或室外祈祷。实行分餐制，取餐后回个人宿舍或分批错时到工作地点、指定餐厅分散就餐。每日由专人对办公区、生产生活区、车辆等开展防疫消杀。安排专岗负责对外接待，在户外进行交接工作、办理工作许可、开展入场教育等工作。限制外来人员活动范围，派专人监控，设置外来人员专门取餐点，尽量减少第三方在井场停留时间。对司钻房、录井房、值班司机等疫情高风险场所或人员，升级防疫装备，强化管控措施。

2.3 主营地主要防控措施

使用可靠的围护材料进行有效封闭，设警示标识，加强值班和巡查，禁止串门，杜绝外部车辆或人员无控制出入。食堂工作人员在岗期间全程佩戴橡胶手套和口罩，严禁用手直接触碰食材和成品。冷冻食品应彻底解冻，禽肉蛋要烧熟煮透。停止公共餐厅就餐，所有人员错峰取餐后回自己房间食用。生活物资配送、污水拉运、油水运输等外来司机在主营地停留期间必须佩戴口罩，不得进入餐厅或员工宿舍，只能在自己的车中休息或用餐，工作结束后立刻离开。做好清洁消毒工作，特别是厨房、餐厅等易污染区域。安排司机、门卫、帮厨、保洁等后勤人员集中食宿，封闭管理。

2.4 生产基地主要防控措施

门岗值班人员要做好来访人员体温检测、信息登记，未见异常且与被访人员通过电话等方式确认后方可放行，执行“谁引入，谁负责”的原则。生产物料通过网上下单方式采购并由供货商送至基地，基地备好料后，井队派出司机领取，物资交接采取无近距离接触的方式。基地隔离区设置在远离办公、生活场所的区域，相对独立，保持常锁状态，设置明显警示标识。实行分餐制，员工取餐后返回个人宿舍就餐。对办公室、宿舍每日进行通风、消毒，保持清洁卫生。

3 疫情防控网格化管理

为贯彻中石化集团公司境外疫情防控指导组会议精神，进一步完善疫情防控组织体系，细化防控单元，压实压紧责任，推动防疫措施落实，保障员工生命健康安全，分公司制订了网格化管理方案。将所有在科威特的中外员工编入网格化管理小组并指定组长，每个小组成员不超过10人，在人员发生变化时，及时调整网格小组成员。网格化管理总负责人是疫情防控第一责任人，由分公司主要负责人担任，负责加强组织领导，明确责任分工，确保防疫物资充足、防控措施得当，根据科威特疫情发展变化及时调整应对举措，按照应急预案进行应急处置。小组组长负责指导和监督本组员工落实疫情防控措施，做好防疫宣传，提高组员防护意识，动态掌握组员工作、生活和思想状况，确保全员、全过程都处于网格化管理中，及时向网格化管理总负责人汇报异常情况。组员要自觉遵守分公司疫情防控各项要求，服从网格化管理，规范个人行为，帮助其他组员，互相监督、互相提醒，积极参与，形成群防群控局面。

4 安全生产管理

分公司一直坚持疫情防控和安全生产“两手抓，两不误”，在做好疫情防控的同时，保证安全生产标准不降、力度不减。注重源头防范，强化责任担当，全面开展深化安全管理提升工作，奋力推进“持续攻坚创效”行动，认真组织落实“百日安全无事故”专项行动，坚决夺取疫情防控和生产经营“双胜利”。目前现场各项工作正常、有序运转，安全生产形势总体平稳，有效避免了LTI、交通、环境污染等事故事件发生。经过探索实践，疫情期间分公司在安全生产管理方面形成了一些行之有效的好做法，主要包括：一是安排驻井总监积极参与并指导分管钻修井队的技术交底、井控管理、事故及复杂情况的预防和处理工作。二是组织基层队以自查自改的方式开展季度大检查、日常安全检查和专题安全活动，加强安全管理基础，提高现场标准化水平。三是机关人员通过电话、邮件、拍照或录视频等方式，核查安全活动开展情况、跟踪复杂工况、提示关键风险点，远程监控、帮促现场安全生产。四是严格执行工作安全分析和工作许可制度，加强对高风险作业和非常规作业的安全监管，落实风险防范措施。五是持续推行“安全观察卡”制度和“安全微小组”活动，营造相互监督提醒、全员参与、全过程控制的安全文化氛围。六是调整考核政策，不苛求进度，安全为先，合理控制生产节奏。七是随着疫情防控进入常态化阶段，调整思路，转变方式，在不违背疫情防控要求的前提下，适度恢复对施工现场的实地监控和检查督导。

5 疫情事件应急准备

分公司践行“以人为本、生命至上”理念，将应急准备和异常处置作为常态化防控工作的重中之重。针对可能出现的异常情况，制定了较为详细和完善的应急预案，并组织进行了推演。相应地实际调研了当地医疗资源，明确送诊线路和流程。为返岗人员设立集中观察场所，为涉疫人员设置隔离观察场所，并配备必要的防疫物品和生活用品。不等不靠、主动作为、想方设法筹措应急物资，确保储备充足、补给稳定。多措并举，保证应急预案的可行性和实用性。分公司对员工出现身体异常保持高度敏感，将“早发现、早报告、早隔离、早治疗”落实到位，杜绝侥幸心理，避免因时间延误或错判误诊导致病情加重或聚集性感染[2]。全面排查员工健康状况，安排有基础疾病的员工尽快回国，避免出现重症和危重症的情况。当工作、生活区域的相关方出现疫情时，迅速组织排查，及时启动应急预案，按程序上报，执行送医诊治、排查隔离、病毒消杀等措施，确保疫情事件得到快速有效处置。

6 “两稳”工作

科威特施工区域地处波斯湾畔的沙漠戈壁，气候恶劣，条件艰苦，因疫情长期坚守岗位的员工因身心疲累容易出现思想波动和情绪低落的情况，甚至引发作业风险，员工普遍感觉安全生产压力较大。分公司、各项目负责人带头抓员工队伍稳定工作，关注员工思想情绪变化，通过各种线上线下方式与员工谈心谈话，加强心理疏导，及时帮助解决思想问题和实际困难。做好疫情宣传、政策解读和防疫知识普及，引导员工科学认识、理性应对疫情，消减不必要的恐慌和疑虑，让员工既要继续紧绷防疫“安全弦”，提高风险防范意识，同时又要认识到只要防护措施落实到位，新冠肺炎完全是可防可控的。积极促成人员倒班轮换，针对暂时无法实现应休尽休的现实情况，重视沟通、说明和解释工作，合理控制工作节奏，防止过度疲劳，安排短期轮换休息，尽量改善工作和生活条件，适时组织非聚集性文体活动，疏缓身心压力，切实保障员工健康和安全生产，并且对员工家属进行慰问，寄送慰问品，传达组织关怀，增强员工归属感和团队凝聚力。

7 结语

当前科威特疫情形势仍然严峻复杂，呈持续蔓延态势，疫情风险和防控压力进一步增大。分公司将牢固树立常态抗疫、长期作战思想，充分评估问题和困难，前移防控关口，因时因势及时优化完善防疫措施。继续保持高度警惕，防止麻痹大意、放松懈怠现象，慎终如始、持之以恒地抓好防疫措施并落地见效[3]，形成疫情防控长效机制，抓好现场风险管控和隐患排查治理，切实保障员工生命健康安全，有序有力、科学周密地推进疫情防控和项目运营工作。